-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Витратні матеріали для друкарських пристроїв
Завершена
179 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
Період уточнення:
04.11.2024 14:31 - 09.11.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо невідповідності вимог тендерної документації
Номер:
2fa86f2dc8084c7a881c53ff22abf3fd
Дата опублікування:
06.11.2024 12:26
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 3 "Вимоги замовника щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик стосовно предмета закупівлі. Технічна специфікація" до тендерної документації зазначено наступне: " У разі, якщо в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання:
- на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, – вважати, що міститься вираз «або еквівалент»;
- на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, – вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Еквівалентними за умовами технічних вимог цієї тендерної документації, слід вважати товар, який за своїми параметрами (характеристиками) не відрізняється від тих, що вказані в тендерній документації, або має кращі (розширені) параметри (характеристики)"
Також у цьому додатку та в додатку 4 до тендерної документації наявна вимога: "Для підтвердження оригінальності товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: ....."
Просимо внести зміни стосовно виразу "оригінальності", адже потенційний Учасник може запропонувати еквівалент товару.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо Вам за зацікавленність до нашої закупвлі та повідомляємо, що тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства. Оскільки виробники друкуючих пристроїв рекомендують тільки оригінальні витратні матеріали, а використання нерекомендованих витратних матеріалів призводить до позбавлення цих друкуючих пристроїв офіційної гарантії виробника, внесення змін до тендерної документації вважаємо недоцільним.
Дата відповіді:
08.11.2024 09:04
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
e71a7bbd9f964aa49d8e21189affc776
Дата опублікування:
05.11.2024 12:59
Опис:
Шановний Замовнику, ознайомившись з умовами Вашої Тендерної документації на закупівлю, та враховуючи положення ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, просимо внести зміни до Тендерної документації, виходячи з наступного. Згідно з Додатком №3 до тендерної документації: «Для підтвердження оригінальності товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: - Лист (листи) від офіційного (офіційних) дистриб’ютора (дистриб’юторів) виробника (виробників) запропонованого товару, з підтвердженням партнерських/договірних відносин з учасником, який (які) повинен (повинні) включати в себе назву учасника та номер оголошення цих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу.». З даними вимогами Тендерної документації Замовника не погоджуємося виходячи з наступного. Так, відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – «Закон») у тендерній документації зазначаються такі відомості один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Згідно з приписами частини 1 статті 23 Закону зазначається, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Частиною 3 зазначеного Закону передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Частиною 5 статті 23 Закону вказано, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Діюче законодавство України передбачає можливість самостійного здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Вимога ж надати «сертифікат дилера, або дилерський договір, або договір поставки, або авторизаційний лист, або лист про представництво від виробника товару, або офіційного представника виробника товару в Україні» ставить учасників Торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним представником. Відсутність «сертифікат дилера, або дилерський договір, або договір поставки, або авторизаційний лист, або лист про представництво від виробника товару, або офіційного представника виробника товару в Україні», ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах. Згідно з положенням статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до положень статті 5 та пункту 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 Господарського кодексу України). Чинне законодавство не встановлює обмежень щодо вільного обігу товарів та обов’язку компанії-виробника Товару (або його офіційного представництва в Україні) при кожному продажу Товару видавати листи з інформацію про товар та статус суб’єкта господарювання, який його реалізує. Надання на торги додаткових листів від виробника має ознаки дискримінації учасників, оскільки оригінальний товар та офіційна гарантія від виробника щодо такого товару і так це підтверджують. Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Необхідність надання «сертифікат дилера, або дилерський договір, або договір поставки, або авторизаційний лист, або лист про представництво від виробника товару, або офіційного представника виробника товару в Україні» ставить учасника в залежність від третьої особи (виробника та представника виробника в Україні), є дискримінацією та обмежує коло можливих учасників – офіційними дистриб’юторами та підприємствами, які мають дані листи та документи, тобто мають договірні або будь-які інші взаємовідносини з виробником та представником товаровиробника в Україні. Разом з тим, чинне законодавство не забороняє реалізовувати продукцію, що є предметом закупівлі особам, які не є представництвами, дилерами, дочірніми підприємствами, дистриб’юторами продукції, однак на законних підставах її придбали та як власники мають право нею розпоряджатись, в тому числі й реалізувати в процедурі публічної закупівлі. Дії Замовника (в частині встановлення зазначеної умови Документації) порушують вимоги статті 22, 23 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників.
Виходячи з зазначеного, вимагаємо виключити з Додатком №3 до тендерної документації: «Для підтвердження оригінальності товару, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: - Лист (листи) від офіційного (офіційних) дистриб’ютора (дистриб’юторів) виробника (виробників) запропонованого товару, з підтвердженням партнерських/договірних відносин з учасником, який (які) повинен (повинні) включати в себе назву учасника та номер оголошення цих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу.». Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Необхідність забезпечення безперервного процесу освіти студентів обумовлює придбання оригінальних витратних матеріалів високої якості для друкуючого обладнання, яке є в наявності у Замовника. Використання неякісних, неоригінальних витратних матеріалів призводить до виходу з ладу друкуючого обладнання та втрати фірмової гарантії виробника. Тобто, головна мета Замовника – придбати якісний товар, ввезений на митну територію України на законних підставах. Відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», одним із головних принципів державних закупівель є максимальна економія та ефективність, що передбачають мінімізацію витрат на технічне обслуговування та ремонт наявного обладнання. Саме з метою дотримання цих основних принципів, Замовнику необхідно придбати якомога якісніший товар, враховуючи можливі ризики та фінансові витрати на обслуговування та утримання обладнання Замовника.
На території України є багато дистриб’юторів, що імпортують офіційну продукцію, яка є предметом цієї закупівлі, тож, якщо Ви є не першою ланкою в ланцюгу продажу-перепродажу, Ви можете запросити ці документи у Вашого постачальника чи у офіційного представника.
Додатково повідомляємо, що авторизаційні листи не є дискримінаційною умовою, беручи до уваги вимоги та документи наступних процедур закупівель органів державної влади, які є взірцевими та свідчать про відсутність дискримінаційних умов в умовах тендерної документації:
UA-2024-07-18-004009-a (замовник - Антимонопольний комітет України)
UA-2024-07-18-007952-a (замовник - Державна міграційна служба)
UA-2024-07-16-008317-a (замовник - Головне управління ДПС у Хмельницькій області)
UA-2024-07-16-006301-a (замовник - Головне управління ДПС у Житомирській області)
UA-2024-07-04-008901-a (замовник - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області)
Надання листа (листів) від офіційного (офіційних) дистриб’ютора (дистриб’юторів) виробника (виробників) запропонованого товару є захистом інтересів Замовника, а так як Замовник є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, то й інтереси держави в цілому.
Дата відповіді:
08.11.2024 09:03