-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 79710000-4–Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень (охорона будівель, розташованих за адресами: Будівля 1:вул. Незалежності 14а, м. Першотравенськ, Синельниківський район, Дніпропетровська обл., Будівля 2:вул. Молодіжна,18 м. Першотравенськ, Синельниківський район, Дніпропетровська обл))
Охорона будівель, розташованих за адресами: Будівля 1:вул. Незалежності 14а, м. Першотравенськ, Синельниківський район, Дніпропетровська обл., Будівля 2:вул. Молодіжна,18 м. Першотравенськ, Синельниківський район, Дніпропетровська обл)
Завершена
159 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 795.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 795.00 UAH
Період уточнення:
30.10.2024 16:06 - 04.11.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
af8811d62ee94f82a9dd42e80a667f0b
Дата опублікування:
01.11.2024 12:26
Опис:
Вітаємо шановний Замовнику. Відповідно до п.3.2. розділу ІІІ Тендерної документації Ви вимагаєте «На підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає:- документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року;- довідка складена в довільній формі про наявність у учасника мобільної групи (швидкого реагування) на території міста Першотравенська». Інформуємо Вас, що встановивши в тендерній документації вимогу про наявність матеріально-технічної бази, та мобільної групи на території м. Першотравенська Ви порушуєте принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст.22 «Про публічні закупівлі». Дана вимога має дискримінаційний характер, оскільки участь у даній закупівлі зможуть тільки ті Учасники, які мають матеріально-технічну базу та мобільні групи на території м. Першотравенська. Кожен суб'єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість організувати цілодобову частину, орендувати приміщення, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони. Вимагаємо привести документацію у відповідність до Законодавства, шляхом виключення з неї дискримінаційних вимог. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний учасник! Відповідно до п.3.2. розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагає: «На підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає:- документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року;- довідка складена в довільній формі про наявність у учасника мобільної групи (швидкого реагування) на території міста Першотравенська».
Дану вимогу не вважаємо дискриминаційною, такою, що обмежує коло учасників. Наголошуємо, що об'єктом охорони є заклад дошкільної освіти. Ми, як Замовник покладаємо всю відповідальність за збереження майна та приміщень згідно режиму надання послуги на учасника-переможця.
В ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Тому на підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає:
- документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м.Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група.
При складані вашої Тендерної пропозиції просимо це врахувати та надати необхідні документи.
Зі своєї сторони, ми погоджуємося надати учаснику наступні умови: на етапі кваліфікації протягом чотирьох робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасник повинен надати підтверджуючі документи із зазначенням адреси місця дислокації групи швидкого реагування в м. Першотравенськ в межах доїзду до 7 (семи) хвилин (копії документів, що підтверджують право на володіння чи користування таким приміщенням (копію договору оренди, тощо, строк дії якого повинен бути не менше ніж до 31.12.2024 р. включно), про що 01.11.2024 було внесено та оприлюднено відповідні зміни у пункт 1 Додатку 7до тендерної документації.
Дата відповіді:
02.11.2024 11:30
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
94c8e2d9124642c0839db00d5b6668d6
Дата опублікування:
31.10.2024 17:17
Опис:
Шановний замовнику, згідно з вимог пункту 1 Додатку 7 до Тендерної документації «Учасник повинен подати документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року».
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Ми як потенційний учасник маємо багаторічний досвід роботи в охоронній сфері відповідну матеріально-технічну базу та штат персоналу для якісного виконання умов даної закупівлі, у разі перемоги готові до моменту підписання договору надати договір оренди приміщення де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року. Однак, Учасник не може взяти участь в закупівлі, незважаючи на свою відповідність усім іншим кваліфікаційним критеріям, у зв’язку зі встановленням даної вимоги в ТД.
Аналогічно, дискримінаційна вимога стосується «Наявність мобільних (швидкого реагування) груп, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події. У групі швидкого реагування повинно бути не менше 7-8 осіб» яка зазначена в Додатку 2 до Тендерної документації. В той же час, учасник повинен надати копія реєстраційного документу (свідоцтво про реєстрацію) на транспорт, що підтверджують належність автотранспорту охоронному підприємству (відповідно до вимог Постанови КМУ №960 від 18.11.2015).
Звертаємо увагу, що дану вимогу зможуть виконати, лише ті учасники в яких наявний спеціалізований транспортний з типом кузова фургон.
Проте, практично всі охоронні підприємства мають спеціалізований транспорт який значиться за типом кузова як легковий або універсальний та не передбачає одночасного перебування 7-8 осіб в даному транспортному засобі.
Тобто, дана вимога є не обґрунтована та обмежує коло потенційних учасників.
Дана обставина ставить учасників, зокрема нас, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають в даний момент офісного приміщення та спеціального транспорту з типом кузова фургон .
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачені такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що вимога наявність власного або орендованого приміщення порушує Закон, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника.
Крім того, наголошуємо між Додатком 2 та Додатком 7 до Тендерної документації існує ряд невідповідносте, а саме:
- Додатком 2 Тендерної документації передбачено, що учасник надає Довідку складену в довільній формі про наявність в Учасника працівників (не менше 3-х), які досягли 18-річного віку, перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони. В довідці обов’язково має бути зазначена наступна інформація: ПІБ працівника; назва посади, яку обіймає працівник; № свідоцтва (посвідчення особи), дата його видачі (стосується працівників безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони), при цьому в пункті 5 Додатку 7 до Тендерної документації Замовник вільно трактує дану норму та зазначає «Інформаційна довідка про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для організації послуг, будуть виконувати обов’язки на території Замовника. Кількість працівників учасника повинна бути достатньою для забезпечення надання послуг та відповідати вимогам чинного трудового законодавства України.». Виникає питання яку кількість працівників учаснику потрібно відобразити в довідці для виконання вимоги замовника та недопущення відхилення пропозиції учасника?;
- Додатком 2 Тендерної документації передбачено, що учасник надає копії документів на кожного працівника безпосередньо пов’язаного з організацією та здійсненням охорони зазначеного в довідці, що підтверджують: відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків (надається документ з закладу охорони здоров’я термін давності якого на дату його подання замовнику не повинен перевищувати 12 календарних місяців), при цьому в пункті 9 Додатку 7 до Тендерної документації Замовник вимагає копія загального медичного висновку (з результатами флюорографії), виданого у 2024 році, про придатність охоронників за станом здоров’я до виконання обов’язків з охорони. Тобто, замовник встановив невідповідність, які не зрозумілі та обмежують коло учасників. Адже учасник який має довідки початком грудня 2023 року і вони є діючими не може взяти участь, оскільки Замовник обмежує учасника роком їх видачі, що є дискримінацією.
У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог та додати гарантійний лист «про те, що у разі перемоги учасник-переможець процедури закупівлі зобов’язаний до моменту підписання договору підтвердити наявність приміщення де буде знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становитиме не менше одного року»
Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Відповідь:
Шановний учасник! Згідно вимог пункту 1 Додатку 7 до Тендерної документації «Учасник повинен подати документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м. Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група і строк якої становить не менше одного року».
Дану вимогу не вважаємо дискриминаційною, такою, що обмежує коло учасників. Наголошуємо, що об'єктом охорони є заклад дошкільної освіти, який потребує наявність мобільних (швидкого реагування) груп, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події, та інші вимоги до Виконавця, викладені у Додатоку 2 до Тендерної документації. Група реагування повинна швидко реагувати на позаштатні ситуації, тому і дислокація повинна бути у межах швидкого прибуття на об’єкт. Ми, як Замовник покладаємо всю відповідальність за збереження майна та приміщень згідно режиму надання послуги на учасника-переможця.
В ст.16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що «якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Тому на підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає:
- документ/документи Учасника, що підтверджує / підтверджують право власності або документ, що підтверджує оренду будівлі на території м.Першотравенська, де знаходиться матеріально-технічна база та мобільна група.
При складані вашої Тендерної пропозиції просимо це врахувати та надати необхідні документи.
Зі своєї сторони, ми погоджуємося надати учаснику наступні умови: на етапі кваліфікації протягом чотирьох робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасник повинен надати підтверджуючі документи із зазначенням адреси місця дислокації групи швидкого реагування в м. Першотравенськ в межах доїзду до 7 (семи) хвилин (копії документів, що підтверджують право на володіння чи користування таким приміщенням (копію договору оренди, тощо, строк дії якого повинен бути не менше ніж до 31.12.2024 р. включно), про що вносимо відповідні зміни у пункт 1 Додатку 7.
Щодо частини 2 вашої вимоги:
В Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається: Наявність мобільних (швидкого реагування) груп, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події. У групі швидкого реагування повинно бути не менше 7-8 осіб (надати гарантійний лист). Так, дійсно, практично всі охоронні підприємства мають спеціалізований транспорт, який значиться за типом кузова як легковий або універсальний. Але, про одночасне перебування в транспортному засобі такої кількості осіб не йдеться. У вимозі Замовника мається на увазі кількість осіб у групі швидкого реагування взагалі, враховуючи роботу позмінно, (тобто враховуючи вихідні, лікарняні або відпускні дні осіб у групі швидкого реагування).
Щодо частини 3 вашої вимоги:
Дійсно, між Додатком 2 та Додатком 7 до Тендерної документації існує ряд невідповідностей. Просимо вважати вірною інформацію в Додатку 2, в Додаток 7 пункт 5 Замовником внесено уточнюючі зміни.
Щодо частини 4 вашої вимоги:
Замовником у Додатку 2 Тендерної документації передбачено, що учасник надає копії документів на кожного працівника безпосередньо пов’язаного з організацією та здійсненням охорони зазначеного в довідці, що підтверджують: відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків (надається документ з закладу охорони здоров’я термін давності якого на дату його подання замовнику не повинен перевищувати 12 календарних місяців). Вважати вірною інформацію в Додатку 2. В Додаток 7 пункт 9 Замовником внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
01.11.2024 20:08