-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи»)
Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи» для потреб Апарату управління. Кількість: 1 послуга
Завершена
299 166.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 991.67 UAH
мін. крок: 1% або 2 991.67 UAH
Період уточнення:
24.10.2024 10:37 - 12.11.2024 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
ca10cd6a6de3475abd64b1c5f5ba79b1
Дата опублікування:
25.10.2024 13:58
Опис:
ВИМОГА ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги
«Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19
«Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи»
для потреб Апарату управління»
Шановний Замовнику!
Товариство з обмеженою відповідальністю «Пенсійно-актуарний консультант» уважно ознайомилось з умовами Тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги «Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи» для потреб Апарату управління.», оголошення про яку оприлюднено 24.10.2024 р. на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-24-003190-a посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-24-003190-a
Вимагаємо внести зміни до пункту 2 частини першої Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної документації, а саме:
«2. Із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників учасника, визначених у п.1, має бути не менше як два працівники, які мають право виконувати обов’язки відповідального актуарія згідно реєстру Національного банку України»,
для чого пропонуємо Замовнику викласти цей пункт в такій редакції:
«2 .Із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників учасника, визначених у п.1, має бути не менше як два працівники, які мають право виконувати обов’язки актуарія згідно реєстру Національного банку України».
Обґрунтування вимоги:
Технічними вимогами на закупівлю послуги ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи» для потреб Апарату управління (див. Додаток 3 до Тендерної документації) передбачено виконання Виконавцем актуарних розрахунків та передачу Замовнику результатів цих розрахунків у вигляді звіту.
Згідно законодавства у сфері бухгалтерського обліку та аудиту з метою оцінки зобов’язань з виплат працівникам та рекультивації порушених земель суб’єкт господарювання може залучати актуарія для виконання актуарних розрахунків (оцінок).
Актуарна діяльність у сфері страхування регулюється Національним банком України згідно законодавства. Відповідно до пункту 1) частини другої «Положення
про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (далі – Положення)
«актуарій - особа, включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя».
Зазначимо, що послуга, яку закуповує Замовник має класифікатор та код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, а тому не належить до послуг, визначених ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги, які регулюються Національним банком України.
Замовник є великим підприємством, яке не належить до страховиків у визначенні законодавства України про страхування, та не здійснює діяльності страховика за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність яких (страховиків) регулюється Національним банком України.
Тендерною документацією Замовника на закупівлю послуги, а також класифікатором та кодом послуги ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги не передбачено аудит фінансової звітності та бухгалтерського обліку Замовника за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність з яких регулюється Національним банком України.
Також Технічними вимогами на закупівлю послуги (Додаток 3 до Тендерної документації) не передбачено виконання актуарних розрахунків не менше, ніж двома відповідальними актуаріями та підписання звіту з результатами актуарних розрахунків не менше, ніж двома відповідальними актуаріями.
Тому актуарні розрахунки для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності Замовника, яка регулюється Міністерством фінансів України, мають право виконувати та підписувати актуарії, що включені до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія.
Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Учасник надає послуги з актуарних розрахунків у сфері бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємствам, які не є страховиками, та закуповують у нього ці послуги в Прозорро з 2017 року, Учасник є переможецем у 54 закупівлях послуг з актуарних розрахунків у Прозорро з підписанням 53 договорів на суму 1,66 млн. грн. https://clarity-project.info/tenderer/33405872 Договори та відгуки замовників розміщені в закупівлях учасника (ЄДРПОУ33405872) в Прозорро https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender
Учасник не надає послуги з актуарних розрахунків у сфері страхування, зокрема і страховикам, а тому для нього відсутня потреба мати в штаті кваліфікованих працівників осіб з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя».
Дана вимога Замовника щодо обов’язкової наявності в штаті Учасника не менше двох працівників зі статусом відповідального актуарія є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію та участь у закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, для Учасника, який має у складі штатних кваліфікованих працівників чотири актуарії, які включені до Реєстру Національного банку України та мають необхідні знання та досвід надання послуг з виконання актуарних розрахунків за аналогічними договорами по закупівлях ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги.
Відповідно до пп. 4) частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за встановленими цим Законом принципами, зокрема - «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Якщо виходити з чинної редакції пункт 2 частини першої Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної документації, то учасник, який має у складі штатних кваліфікованих працівників чотири актуарії, які включені до Реєстру Національного банку України, але серед яких тільки один має статус відповідального актуарія в сфері страхування, під час оцінки тендерної пропозиції на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам, не матиме рівного ставлення з боку Замовника, на відміну від учасника, який у складі штатних кваліфікованих працівників матиме два актуарії, які включені до Реєстру Національного банку України та мають статус відповідального актуарія.
З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції для Учасника, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, вимагаємо від Замовника внести і зміни до кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме - викласти пункт 2 частини першої Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної документації в такій редакції:
«2. Із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників учасника, визначених у п.1, має бути не менше як два працівники, які мають право виконувати обов’язки актуарія згідно реєстру Національного банку України».
З повагою,
Директор ТОВ "ПАК" Галина ТКАЧ
25.10.2024
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику, необхідні зміни до Тендерної документації внесено.
Дата відповіді:
25.10.2024 14:15
Відповідь надана
Вимога про внесення змін до тендерної документації
Номер:
c7a5b5f46ecc4ff48bdd672153bb6cd9
Дата опублікування:
24.10.2024 18:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Як потенційний Учасник закупівлі повідомляємо про готовність надати якісні послуги з актуарних розрахунків на принципах максимальної економії та ефективності.
Звертаємося до вас з вимогою про внесення змін до Додатку №2 Тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги «Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи» для потреб Апарату управління.», оголошення про яку оприлюднено 24.10.2024 р. на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-10-24-003190-a посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-24-003190-a
Учасник вимагає внести зміни до пункту 2 частини першої Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників», а саме:
«2.Із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників учасника, визначених у п.1, має бути не менше як два працівники, які мають право виконувати обов’язки відповідального актуарія згідно реєстру Національного банку України»,
для чого пропонує Замовнику викласти цей пункт в такій редакції:
«2.Із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників учасника, визначених у п.1, має бути не менше як два працівники, які мають право виконувати актуарні розрахунки та включені до реєстру Національного банку України відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187».
Обґрунтування:
Застосування такого критерію в чинній редакції не відповідає законодавству, обмежує конкуренцію та потребує корегування Замовником з таких підстав.
Замовник закуповує одну послугу ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги Актуарні розрахунки згідно Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам», 37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи» для потреб Апарату управління.
Технічними вимогами на закупівлю послуги (Додаток 3 до Тендерної документації) передбачено виконання Виконавцем актуарних розрахунків та передачу Замовнику результатів цих розрахунків у вигляді звіту
Замовник вимагає, щоб в процесі надання послуги актуарні розрахунки виконувались щонайменше трьома особами, з яких дві є штатними працівниками учасника та відповідальними актуаріями, внесеними до реєстру Національного банку України.
Актуарна діяльність, складовою якої є актуарні розрахунки, регулюється Національним банком України згідно законодавства України.
Відповідно до пункту 1) частини другої «Положення
про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (далі – Положення)
«актуарій - особа, включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя».
Зазначимо, що послуга, яку закуповує Замовник має класифікатор та код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, а тому не належить до послуг, визначених ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги. Ба більше, перші три цифри класифікаторів цих послуг мають відмінності.
Замовник є великим підприємством електроенергетики, яке не належить до страховиків, та не здійснює діяльності страховика за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність яких (страховиків) регулюється Національним банком України.
Тендерною документацією Замовника на закупівлю послуги, а також класифікатором та кодом послуги ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги не передбачено аудит фінансової звітності та бухгалтерського обліку Замовника за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність з яких регулюється Національним банком України.
Текстом Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам» та Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 19 «Виплати працівникам»37 «Забезпечення, умовні зобов’язання та умовні активи» також не передбачено виконання та підписання звіту з результатами актуарних розрахунків не менше, ніж двома відповідальними актуаріями.
Тому актуарні розрахунки для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності Замовника, яка регулюється Міністерством фінансів України, можуть виконуватися та підписуватися будь-якою особою, що включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія,
Також Технічними вимогами на закупівлю послуги (Додаток 3 до Тендерної документації) не передбачено виконання актуарних розрахунків не менше, ніж двома відповідальними актуаріями та підписання такого звіту не менше, ніж двома відповідальними актуаріями.
Аналіз кваліфікаційних вимог до надавачів аналогічних послуг з актуарних розрахунків в Прозорро з 2017 р. по 2024 р. вказує на відсутність такої вимоги (наявність не менше двох осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія) у підприємств, які значно перевищують ПАТ «Центренерго» за кількістю працівників (АТ «Укрзалізниця», НАЕК «Укренерго», КП «Київтеплоенерго», «Укргазвидобування» та ін.)
Дана вимога штучно обмежує конкуренцію для учасників, де у складі штатних кваліфікованих працівників, є чотири особи, включені до Реєстру Національного банку України, з яких тільки одна особа може виконувати обов’язки відповідального актуарія в сфері страхування. При цьому такі учасники мають досвід виконання сотень аналогічних договорів.
Вимога є дискримінаційною та такою, що задумана під свій минулий досвід та минулих постачальників періоду 2018-2023 років з метою обмеження конкуренції.
Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції, вимагаємо від Замовника внести вищевказані зміни до кваліфікаційних вимог тендерної документації.
Сподіваєсмось на розуміння та позитивне рішення!
З повагою, потенційний учасник
Відповідь:
Доброго дня. Щодо Вашого звернення на внесення змін до Додатку №2 Кваліфікаційні критерії до учасників, повідомляємо, що у разі прийняття відповідного рішення, Замовником будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Дата відповіді:
25.10.2024 13:41