-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Мережеве обладнання» код ДК 021-2015: 32420000-3 Мережеве обладнання
Джерело фінансування - власні кошти
Торги не відбулися
239 574.32
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 197.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 197.87 UAH
Період уточнення:
16.10.2024 15:43 - 23.10.2024 00:00
Відповідь надана
порушення принципів публічних закупівель
Номер:
7b7c63ab113c45e59d0affabfa38c1b2
Дата опублікування:
17.10.2024 18:32
Опис:
Ознайомившись з проектом Договору поставки (ДОДАТОК №4) нами було встановлено наступне.
В пункті 7.3.9. встановлюється додатковий обов’язок Постачальника на момент укладання Договору надати Покупцю документи (довідка, експертний висновок) щодо підтвердження ціни за одиницю товару, зазначену у Специфікації (Додаток №1 до Договору), від компетентних органів (установ, організацій): Торгово-промислової палати України (в тому числі її регіональних підрозділів), або від ДП «Держзовнішінформ», або від ДП «Укрпромзовнішекспертиза», або від органів Державної служби статистики України, або від установи, уповноваженої надавати відповідну інформацію (перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни продукції на ринку не є вичерпним), який в подальшому стає невід’ємною частиною Договору.
Таке положення договору не ґрунтується на законі, адже ціни на товари формуються за результатом конкурентної процедури – відкритих торгів і жодний нормативний акт не зобов’язує подавати додаткове підтвердження. Більш того, ч. 2 ст. 662 Цивільного кодексу України вказує, що Продавець повинен одночасно з товаром передати покупцеві його приналежності та документи (технічний паспорт, сертифікат якості тощо), що стосуються товару та підлягають переданню разом із товаром.
Вартість підготовки відповідного документу-дослідження рівня цін складає 600-1000 гривень за одну товарну позицію підрозділами Торгово-промислової палати України і 3000-4000 гривень за одну товарну позицію експертами-оцінювачами майна. У специфікації до проекту договору нараховуєтсья 17 товарних позицій. Таким чином вартість довідки/експертного висновку для цієї закупівлі може складати від 10200,00 до 68000,00 гривень, що становить до 29% від загального бюджету закупівлі. Логічно, що учасники процедури закупівлі будуть змушені збільшувати ціни у своїй тендерній пропозиції для компенсації видатків на оформлення такого висновку. Таким чином, замість отримання максимально вигідної ціни і економії бюджетних коштів, ви як кінцевий замовник, замовляючи товар, переплатите на вартість такої довідки суттєву суму. Чи не здається вам такі дії контрпродуктивними і неефективними з точки зору витрати бюджетних коштів? Зверніть увагу, об’єктом процедури закупівлі, а також договору купівлі-продажу, є певний товар, а не експертні висновки з інформацією про ціни товару.
Також наголошуємо на тому, що додаткові умови розрахунків, встановлені проектом Договору поставки, а саме - відстрочка розрахунку до 180 днів після поставки товар та можливість застосування вексельної форми розрахунків, унеможливлюють проведення об'єктивної оцінки рівня цін.
Також зазначаємо, що процедура подання цієї довідки прописана таким чином, що факт надання довідки переможцем редукціону неможливо проконтролювати іншим учасникам закупівлі. Так, довідка/висновок повинен подаватись на момент укладання договору, і є його невідємною частиною, але ніде не зазначено, що ця довідка повинна бути (і буде) опублікована разом з договором на сторінці даної закупівлі на Prozorro.
За таких умов ми ставимо під сумнів той факт, що дана закупівля відповідає основним принципам здійснення публічних закупівель, таких як: добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість, неупереджене визначення переможця, запобігання зловживанням та корупційним діям.
Просимо внести правки до проекту Договору поставки (ДОДАТОК №4) – виключити пп. 7.3.9., а також пункт 5.2.
Відповідь:
Доброго дня.
З метою контролю ринкових цін на товари (запобіганню придбання товарів за зави-щеними цінами), що купуються, передбачено вимогу від контрагентів наявності довідки (експертного висновку) щодо підтвердження ціни за товар від компетентних органів (уста-нов, організацій): Торгово-промислової палати України (в тому числі її регіональних підроз-ділів), або від ДП «Держзовнішінформ», або від ДП «Укрпромзовнішекспертиза», або від органів Державної служби статистики України, або від установи, уповноваженої надавати відповідну інформацію.
Відповідно до умов тендерної документації, розрахунок між Постачальником і Покупцем здійснюється в розмірі 100 % окремо за кожним фактом поставки товару, протягом 180-ти календарних днів. Відповідно до п. 5.2. проекту договору про закупівлю, який є Додатком 4 до Тендерної документації, розрахунок за отриманий товар Покупець має право здійснювати на свій вибір або шляхом перерахування грошових коштів, або шляхом емісії простого векселя (векселів), та буде залежати від фінансового стану Замовника.
Згідно з ст. 163, 164, 341 Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, ст. 3 та 4 Закону України «Про обіг векселів в Україні», Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено заборони щодо здійснення розрахунків за договором про закупівлю, шляхом емісії простого векселя.
За вказаного вище, підстави для внесення змін до проекту договору про закупівлю, який є Додатком 4 до Тендерної документації, відсутні.
Крім того, відповідно до вимог тендерної документації, Учасник у складі своєї пропозиції повинен врахувати всі податки, збори та обов’язкові платежі, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування, витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів та усіх інших витрат. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає умовам тендерної документації, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Дата відповіді:
18.10.2024 15:21