-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Картриджі для принтерів, копіювальних апаратів та багатофункціональних пристроїв і ремонтні комплекти для принтерів і сканерів
Завершена
1 180 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 35 400.00 UAH
мін. крок: 3% або 35 400.00 UAH
Період уточнення:
11.10.2024 15:33 - 25.10.2024 00:00
Відповідь надана
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Номер:
3bb52417f5234560b946c6c5f3326c6c
Дата опублікування:
17.10.2024 18:22
Опис:
Шановний Замовнику.
У внесених Вами змінах до Додатку 1 нічого не змінилось по суті.
Просимо внести зміни до абзацу другого п.1.3.2 Додатку 1 та викласти його в наступній редакції: "Учасник має надати у складі тендерної пропозиції лист та/або сертифікат та/або копію партнерського договору від виробника або від офіційного представництва виробника в Україні або від дистриб’ютора, дилера чи іншої уповноваженої особи, яким Учасник визнається партнером або йому надається дозвіл на постачання Замовнику необхідного товару, з метою закупівлі витратних матеріалів оригінального виробництва або аналогів, що не погіршують якість предмету закупівлі"
Також просимо внести відповідні зміни у п.3 розділу II Додатку 2 та викласти його у наступній редакції: "3. На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати документи, надані на адресу замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника товару або його представництв (представника) на території України або договір від дистриб’ютора, дилера чи іншої уповноваженої особи , якими підтверджуються:
- наявність у учасника партнерських відносин з виробником товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником або право (можливість) учасника здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником;
- дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником.
У разі надання оригіналу листа про повноваження від виробників іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику, зміни в ТД внесено з урахуванням зауважень. Дякуємо за запитання, мирного дня.
Дата відповіді:
21.10.2024 16:55
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
5df73c28b58043b7b4d4363c9d6e1622
Дата опублікування:
15.10.2024 11:22
Опис:
Шановний Замовнику,
В Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" зазначено наступне:
«3. На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати документи, надані на адресу замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника товару або його представництв (представника) на території України, якими підтверджуються:
- наявність у учасника партнерських відносин з виробником товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником або право (можливість) учасника здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником».
Дана вимога є дискримінаційною – яка значно звужує коло учасників. Якщо потенційний учасник не є авторизованим партнером або офіційним представником виробника, а закуповує оригінальний товар через дистриб’юторів або в роздрібній мережі реалізації (наприклад MOYO, КОМЕЛ, Eldorado.ua тощо), то він не може взяти участі в даній закупівлі, оскільки є вимога щодо листа.
Вимога, щодо листа від виробника товару або його представництв (представника) на території України ніяк не захищає Замовника, щодо отримання не якісних/не відповідних /не оригінальних витратних матеріалів, а саме звужує коло учасників, оскільки в розділі ІІІ Додатку 2 (Інші вимоги) чітко вказано:
«У разі, якщо Учасник запропонує еквівалент продукції, технічні вимоги до якої викладені в цій документації, він має надати в складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника устаткування Замовника (принтери та багатофункціональні пристрої, сканери) або його офіційного представництва в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту устаткування з боку виробника устаткування та те, що запропоновані моделі витратних матеріалів мають не гірший ресурс, ніж оригінальні, та повністю сумісні з обладнанням, на якому плануються використовуватись» - чим саме і гарантується якість та відповідність вимогам щодо якості витратних матеріалів.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону .
Вимагаємо прибрати вимогу про надання в складі тендерної пропозиції листа від виробника або офіційного представника виробника товару в Україні, так як дана вимога має дискримінаційні ознаки, які суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Ця вимога є дискримінаційною до учасників, оскільки вона ставить учасників у залежність від суб'єктивного бажання або ж не бажання третіх oci6 (суб'єктів господарювання) надавати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від cy6'єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
Відповідь:
На запитання до процедури публічних закупівель від 15.10.2024 щодо оголошення UA-2024-10-11-011367-a "Картриджі для принтерів, копіювальних апаратів та багатофункціональних пристроїв і ремонтні комплекти для принтерів і сканерів", пропоную наступний проєкт відповіді:
Шановний потенційний учаснику!
В першу чергу, дякуємо, за звернення та приділену увагу!
В тендерну документацію Замовника будуть внесені зміни, а саме:
«…Відповідно до умов тендерної документації, з метою закупівлі витратних матеріалів оригінального виробництва або аналогів, що не погіршують якість предмету закупівлі, УКРНОІВІ вимагає від учасників надати у складі тендерної пропозиції листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору не лише від виробника, а й від офіційного представництва виробника в Україні, яким Учасник визнається партнером або йому надається дозвіл на постачання Замовнику необхідного товару. …»
Додатково надаємо Вам відповіді та роз’яснення:
І. Щодо вимоги встановленої Додатком 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ":
« …3. На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати документи, надані на адресу замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника товару або його представництв (представника) на території України, якими підтверджуються:
- наявність у учасника партнерських відносин з виробником товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником або право (можливість) учасника здійснювати постачання товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником;
- дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником.
У разі надання оригіналу листа про повноваження від виробників іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову. …»
В даному випадку, Замовником встановлено дану вимогу з метою попередження випадків постачання учасником неоригінальних розхідних матеріалів(комплектуючих) низької/неналежної якості, оскільки за умови постачання неоригінальних розхідних матеріалів(комплектуючих) низької/неналежної якості це може бути наслідком передчасного виходу з ладу устаткування Замовника на якому будуть використовуватися такі неоригінальні розхідні матеріали(комплектуючі), а також як наслідок зняття(втрату) гарантійних зобов’язань щодо устаткування на якому використовуватимуться такі розхідні матеріали(комплектуючі), що в свою чергу в подальшому може стати наслідком для Замовника у вигляді додаткового фінансового навантаження у випадку необхідності виконання позагарантійного ремонту.
Окрім, цього вимога про надання документів від виробника товару або його представництв (представника) на території України із зазначенням: «дії стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником» додатково забезпечує(підтверджує) Замовнику гарантійні зобов’язання з боку учасника та виробника товару, що є предметом закупівлі. Тобто, у випадку, якщо поставлений товар, що є предметом закупівлі вийде з ладу протягом гарантійного терміну, виробник або його представництво (представник) на території України підтверджує таким листом свої гарантійні зобов’язання, що є підставою для заміни на новий товар належної якості, крім цього знову ж таки повторимося, що за умови використання оригінальних розхідних частин, у випадку виходу обладнання з ладу, виробник устаткування виконає гарантійні зобов’язання без заперечень так як не матиме підстав для відмови у такому ремонті/заміні.
Також, звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством не встановлено жодної норми, яка б обмежувала/забороняла Вам сформувати договірні відносин з будь якими суб’єктами господарювання, які є виробниками/ авторизованими партнерами або офіційними представниками виробника, відтак Замовник не вбачає підстав дискримінаційності в цій частині.
І.І. Щодо Вашого зазначення, що:
« … Якщо потенційний учасник не є авторизованим партнером або офіційним представником виробника, а закуповує оригінальний товар через дистриб’юторів або в роздрібній мережі реалізації (наприклад MOYO, КОМЕЛ, Eldorado.ua тощо), то він не може взяти участі в даній закупівлі, оскільки є вимога щодо листа. …»
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником не встановлено обмеження/заборони брати участь у закупівлі учасникам, які не мають тих чи інших документів, брати участь у закупівлі може брати будь яка бажаюча особа.
Разом з тим Замовником встановлено вимогу до надання певних документів в якості підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які під час розгляду пропозиції учасника будуть враховуватися при визначенні потенційного учасника переможцем.
Тобто, право на взяття участі у закупівлі Замовником не обмежується по відношенню до жодного потенційного учасника, попри це для формування договірних відносин за результатами закупівлі учасник у складі пропозиції має підтвердити свою відповідність (товару) технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Крім цього, учасником відповідних документів мінімізує ризик того, що товари, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо, (принцип законності). Адже лист від виробника підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо.
Тож в цьому випадку Замовник також не вбачає підстав дискримінаційності.
ІІ. Щодо вимоги встановленої абз. 6 п. 7 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ":
«… У разі, якщо Учасник запропонує еквівалент продукції, технічні вимоги до якої викладені в цій документації, він має надати в складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника устаткування Замовника (принтери та багатофункціональні пристрої, сканери) або його офіційного представництва в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту устаткування з боку виробника устаткування та те, що запропоновані моделі витратних матеріалів мають не гірший ресурс, ніж оригінальні, та повністю сумісні з обладнанням, на якому плануються використовуватись. …»
В даному випадку саме концентруємо Вашу увагу, що Замовник діє саме в рамках чинного законодавства, зокрема в порядку ст.22 та 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник жодним чином не забороняє надавати еквівалентний товар учасникам навпаки, визначає в тендерній документації можливість надання такого товару, проте за умови погодження виробником устаткування Замовника (принтери та багатофункціональні пристрої, сканери) таких товарів як товари, які можуть безпечно використовуватися устаткуванням без погіршення технічних характеристик устаткування та зі ресурсу, а також із збереженням умов гарантійного ремонту устаткування виробником.
Знову ж таки звертаємо Вашу увагу, що ця вимога встановлено виключно з метою попередження в подальшому постачання учасниками та використання Замовником товару, що є предметом закупівлі такого, та не стане в процесі використання замовником предметом виходу з ладу устаткування та зняття з гарантійних зобов’язань виробником устаткування яке використовується Замовником (принтери та багатофункціональні пристрої, сканери). Тобто як наслідок у випадку необхідності ремонту устаткування не стане додатковим фінансовим навантаженням на Замовника та не призведе до необхідності використання додаткових бюджетних коштів на ремонт такого устаткування.
Відповідно до інструкцій (технічна документація на пристрої друку, та сканери) виробника, під час експлуатації такої техніки наполегливо рекомендовано використовувати витратні матеріали (картриджі, модулі перенесення, ролики тощо), що дозволені до використання виробником, а також у разі виходу з ладу обладнання з вини неякісних витратних матеріалів припинення дії гарантії, про що виробник HP Inc. повідомляє у документі "Warranty and Legal Guide" (https://h10032.www1.hp.com/ctg/Manual/c06237617.pdf), виробник KYOCERA Corp повідомляє у документі "TERMS AND CONDITIONS FOR KYOCERA WARRANTY" (https://www.kyoceradocumentsolutions.co.uk/en/support/warranties/your-standard-warranty/terms-and-conditions-for-kyocera-warranty.html),виробник FUJITSU Limited повідомляє у документі "Limited Warranty Guide and Service" (https://www.fujitsu.com/us/Images/fi-Series%20Warranty_Guide_Oct_2019.pdf).
Як відомо, на ринку України окрім оригінальної продукції присутня також контрафактна, підроблена, та така, що була у вжитку (відновлена) продукція, зокрема і картриджі, що виготовлені з порушенням патенту виробників оригінальних пристроїв для друку та фотокопіювальної розмножувальної техніки. Відрізнити підроблену або відновлену продукцію від оригінальної не завжди можливо та необхідні додаткові фінансові витрати на проведення відповідних експертиз, що також потребує додаткового часу. Відповідно до умов тендерної документації, з метою закупівлі витратних матеріалів оригінального виробництва або аналогів, що не погіршують якість предмету закупівлі, УКРНОІВІ вимагає від учасників надати у складі тендерної пропозиції листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору не лише від виробника, а й від офіційного представництва виробника в Україні, яким Учасник визнається партнером або йому надається дозвіл на постачання Замовнику необхідного товару.
Варто також, зауважити, що жодним нормативно – правовим актом не заборонено Вам як учаснику звернутися до виробника / авторизованого партнера або офіційного представника виробника товару/устаткування з пропозицією формування договірних відносин чи/або з проханням надання документу, який вимагається даною тендерною документацією.
Відтак, за наведеного вище вважаємо підстави диcкримінаційності у цій частині відсутні.
Загалом також звертаємо Вашу увагу, що окрім того, що встановлені вимоги не є такими, що обмежують коло учасників, оскільки як вже зазначалося кожен вправі і має однакові можливості для звернення до виробника / авторизованого партнера або офіційного представника виробника товару/устаткування за отриманням того чи іншого документу так варто звернути увагу, що вимога встановлена в абз. 6 п. 7 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" є прямо альтернативною вимозі встановлені у Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", що в свою чергу вкотре підтверджує відсутність дискримінаційності вимог встановлених Замовником.
Так, як за даних обставин чітко простежується, що Замовник надає альтернативу учасникам встановлену абз. 6 п. 7 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" у випадку якщо учасник не в змозі виконати вимогу встановлену Додатком 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ".
Довідково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» «дискримінація – це ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними».
У даному випадку жодних обмежень щодо можливості участі Замовником не висувається, коло Учасників не обмежується, доступ до інформації надається без обмежень і кожен Учасник може запропонувати свої пропозиції у межах закону.
Неспроможність учасника подати документи, що відповідають вимогам Замовника відноситься до його ризиків. Жоден Учасник не може здійснювати тиск на або уповноважену особу з метою приведення у відповідність своєї пропозиції.
Зауважимо, що небажання чи/або бездіяльність з боку учасника звернутися до виробника / авторизованого партнера або офіційного представника виробника товару/устаткування за отриманням того чи іншого документу не є підставою для визнання викладених в тендерній документації вимог як дискримінаційних.
Дата відповіді:
17.10.2024 16:24