-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Костюм літній польовий
Завершена
1 025 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 125.00 UAH
Період уточнення:
10.10.2024 20:34 - 16.10.2024 09:00
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
6e567e6501ce47398dc1c1d16b8b5816
Дата опублікування:
14.10.2024 11:24
Опис:
Згідно Примітки до п.15.7 Оголошення "У разі, якщо Учасник (уповноважена особа) був або перебуває, станом на день подачі пропозиції, стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, або Генерального штабу Збройних Сил України, або органів військового управління, військових частин та прийнято відповідне судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь, учасник зобов’язаний надати інформаційну довідку в довільній формі, в якій він повинен вказати суд, в якому розглядається справа, дату ухвалення та дату набуття судового рішення законної сили, суть справи. В такому випадку ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ щодо Учасника ухвалюється з урахуванням ступеня ризику з боку Замовника;"
Вищевказана вимога суперечить законодавству та Конституції України, доказом чого є наступне:
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи ЗОБОВ'ЯЗАНІ діяти лише на ПІДСТАВАХ, в МЕЖАХ повноважень та у СПОСІБ, що передбачені Конституцією та законами України.
Закупівля повинна відповідати вимогам Закону "Про публічні закупівлі", закону "Про оборонні закупівлі", Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (затв. постановою КМУ від 11.11.22 р. № 1275)
То ж де в законодавстві України визначений термін "ступінь ризику" або Замовнику надано можливість на свій розсуд визначати що таке "ступінь ризику" ?? І що це за вид рішення приймає Замовник - "рішення щодо Учасника ухвалюється з урахуванням ступеня ризику з боку Замовника". Якою нормою якого закону Замовник наділений повноваженнями приймати таке рішення ? І про що воно ? Про відхилення пропозиції учасника ? Чи про визначення якогось "ступеня ризику ?
Наведене вище свідчить, що замовник всупереч законодавству у сфері публічних закупівель та Конституції України вигадав протизаконні підстави для відхилення потенційних учасників, що є дискримінацією.
Згідно ч.5 ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ та призводять до дискримінації учасників"
Відповідно до ч.5 ст.25 Закону України "Про оборонні закупівлі" Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і кваліфікаційні критерії до учасників відбору НЕ МОЖУТЬ містити дискримінаційних умов та ЗМЕНШУВАТИ РІВЕНЬ КОНКУРЕНЦІЇ."
На підставі вищевикладеного вимагаємо привести п.15.7 у відповідність до вимог законодавства України, а саме виключити наступні абзаци:
"- Учасник (уповноважена особа) не був стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органів військового управління, військових частин, в якому судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь. Примітка: У разі, якщо Учасник (уповноважена особа) був або перебуває, станом на день подачі пропозиції, стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, або Генерального штабу Збройних Сил України, або органів військового управління, військових частин та прийнято відповідне судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь, учасник зобов’язаний надати інформаційну довідку в довільній формі, в якій він повинен вказати суд, в якому розглядається справа, дату ухвалення та дату набуття судового рішення законної сили, суть справи. В такому випадку прийняття рішення щодо Учасника ухвалюється з урахуванням ступеня ризику з боку Замовника;".
Відповідь:
За результатами розгляду даної вимоги та аналізу діючого законодавства ознак дискримінації та/або обмеження конкуренції не встановлено.
Дата відповіді:
15.10.2024 18:44
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
1190ff6549fe45a0a829e2c7c16c83d9
Дата опублікування:
11.10.2024 10:59
Опис:
Згідно п.15.7. Оголошення Учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі в якій серед іншого вказати:
"- Учасник (уповноважена особа), його учасник (засновник), керівник (уповноважена особа), кінцевий бенефіціарний власник (контролер), у тому числі кінцевий бенефіціарний власник (контролер) його засновника, якщо засновником є юридична особа не є учасником (засновником), керівником (уповноваженою особою) іншої юридичної особи, яку визнано в установленому законодавством порядку банкрутом та стосовно неї відкрита ліквідаційна процедура;
- на грошові кошти Учасника НЕ накладено арешт згідно з ухвалою суду або під час здійснення виконавчого провадження;
- Учасник (уповноважена особа) не був стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органів військового управління, військових частин, в якому судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь
- Учасник (уповноважена особа) немає судового рішення, яке набрало законної сили, яке свідчить про фіктивність його діяльності;"
Вказані вимоги суперечать Закону "Про публічні закупівлі", закону "Про оборонні закупівлі", Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (затв. постановою КМУ від 11.11.22 р. № 1275) оскільки жоден з вказаних чи інших законодавчих актів України не передбачає таких вимог до учасників. Зокрема. стаття 17 Закону "Про публічні закупівлі", яка визначає підстави для відмови учаснику в участі у закупівлі не містить вищенаведених обмежень.
Вказані умови є дискримінаційними та обмежують конкуренцію, оскільки в закупівлі не зможуть прийняти участь учасники, які не відповідають вищевказаним вимогам. Закони України забороняють обмежувати конкуренцію та встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
- "Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ та призводять до дискримінації учасників" (ч.5 ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі");
- "5. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і кваліфікаційні критерії до учасників відбору НЕ МОЖУТЬ містити дискримінаційних умов та ЗМЕНШУВАТИ РІВЕНЬ КОНКУРЕНЦІЇ." (ч.5 ст.25 Закону України "Про оборонні закупівлі").
На підставі вищевикладеного вимагаємо привести п.15.7 у відповідність до вимог законодавства України, а саме виключити наступні абзаци:
"- Учасник (уповноважена особа), його учасник (засновник), керівник (уповноважена особа), кінцевий бенефіціарний власник (контролер), у тому числі кінцевий бенефіціарний власник (контролер) його засновника, якщо засновником є юридична особа не є учасником (засновником), керівником (уповноваженою особою) іншої юридичної особи, яку визнано в установленому законодавством порядку банкрутом та стосовно неї відкрита ліквідаційна процедура;
- на грошові кошти Учасника НЕ накладено арешт згідно з ухвалою суду або під час здійснення виконавчого провадження;
- Учасник (уповноважена особа) не був стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органів військового управління, військових частин, в якому судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь
- Учасник (уповноважена особа) немає судового рішення, яке набрало законної сили, яке свідчить про фіктивність його діяльності;"
Відповідь:
Закупівля проводиться в порядку проведення спрощеної закупівлі, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».
Відповідно до частини 3 Статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначає іншу інформацію (тобто інші будь-які вимоги до учасника закупівлі).
Зважаючи на те, що замовник здійснює діяльність у сфері оборони в умовах воєнного стану, питання вибору відповідального, добросовісного та надійного постачальника є принципово важливим і вимоги до учасника закупівлі повинні відповідати цій потребі.
На жаль, Ваше звернення не містить об’єктивного обґрунтування чому вимога Замовника надати інформаційну довідку в довільній формі в якій серед іншого вказати: "- Учасник (уповноважена особа), його учасник (засновник), керівник (уповноважена особа), кінцевий бенефіціарний власник (контролер), у тому числі кінцевий бенефіціарний власник (контролер) його засновника, якщо засновником є юридична особа не є учасником (засновником), керівником (уповноваженою особою) іншої юридичної особи, яку визнано в установленому законодавством порядку банкрутом та стосовно неї відкрита ліквідаційна процедура; - на грошові кошти Учасника НЕ накладено арешт згідно з ухвалою суду або під час здійснення виконавчого провадження; - Учасник (уповноважена особа) не був стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, органів військового управління, військових частин, в якому судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь - Учасник (уповноважена особа) немає судового рішення, яке набрало законної сили, яке свідчить про фіктивність його діяльності» суперечить вимогам чинного законодавства. За результатами розгляду даної вимоги та аналізу діючого законодавства ознак дискримінації та/або обмеження конкуренції не встановлено.
При цьому Замовником було прийнято рішення змінити вимоги стосовно випадку, коли Учасник (уповноважена особа) був або перебуває, станом на день подачі пропозиції, стороною в судовому процесі проти Міністерства оборони України, або Генерального штабу Збройних Сил України, або органів військового управління, військових частин та прийнято відповідне судове рішення, яке набрало законної сили, ухвалене не на його користь. Відповідні зміни були внесені в оголошення.
Дата відповіді:
12.10.2024 16:58