-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»
Завершена
646 725.30
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 233.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 233.63 UAH
Період уточнення:
10.10.2024 16:27 - 15.10.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
53eb70bd2acc4439b41b03453233b0cc
Дата опублікування:
14.10.2024 16:36
Опис:
Відповідно до абзацу 88 пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, якість електропостачання включає перелік показників та їх величин, що характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності" (далі – ДСТУ EN 50160:2014),які 01.03.2024 року узаконюються ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT).
Бажаємо прийняти участь у закупівлі, але, враховуючи вказані вимоги у тендерній документації щодо надання : сертифікатів системи ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, ДСТУ ISO 45001:2019 , ДСТУ ISO 28000:2008; підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018, не можемо, оскільки вимоги не мають відношення до нашої правомірної діяльності згідно чинного Державного стандарту України. Це є упереджене ставлення до учасників. Вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу, яка прямо звужує коло потенційних учасників цієї закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Ознайомившись, із Вашим зверненням щодо наявності сертифікатів ISO в тендерній документації, повідомляємо наступне: Закупівля проводиться у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» року, зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості). Згідно пункту 1 Особливостей, ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (надалі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до пункту 31 Особливостей, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме документи на виконання вимог підпунктів 17-21 пункту 3 додатку 1 тендерної документації.
Згідно пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за даною процедурою є товар за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)». Беручи до уваги той факт що предмет закупівлі (електрична енергія) в нашій країні перебуває на межі дефіцитності та з метою забезпечення мінімальної стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання. Окрім цього, правомірність наявності вищенаведених ISO сертифікатів підтверджена практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях № 13161-р/пк-пз від 10.06.2021 року (щодо сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»), № 16218-р/пк-пз від 15.07.2021 року (щодо сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»), № 5362-р/пк-пз від 09.08.2022 року (щодо сертифікату ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»), № 19485-р/пк-пз від 27.08.2021 (щодо сертифікатів у ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги») та ISO/ІЕС 27001:2015 "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги").
Також, вважаємо за доцільне зазначити, що Сертифікати є необхідними документами для підтвердження технічних характеристик товару та гарантією надійності постачальника. Частиною 1 статті 1 Закону України від 15 січня 2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що сертифікація це підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Колегія судів Касаційного адміністративного суду Верховного суду з постановою від 24.06.2020 у справі №826/15639/17 виклала позицію, що хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів). Таким чином, можливість встановлення замовниками у тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної документації сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості не є дискримінаційною. В свою чергу, Замовник має на меті співпрацювати з добросовісними учасниками, які керуються у своїй діяльності міжнародними стандартами. На нашу думку дана вимога не має на меті упередженого ставлення до учасників та не є дискримінаційною, а отже і не звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Зважаючи на усе вищезазначене та з метою забезпечення стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання. А отже, підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, адже документація складена у відповідності до вимог законодавства.
Дата відповіді:
15.10.2024 11:14
Відповідь надана
ДСТУ ISO/ІЕС
Номер:
b2a0977fa3d447a19dbfe12346125755
Дата опублікування:
11.10.2024 13:36
Опис:
Шановний Замовнику! Із задоволенням би прийняли учать у оголошеній вами процедурі, та зазначення дискримінаційних вимог, а саме надання : оригіналів або копій сертифікатів системи ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, ДСТУ ISO 45001:2019 , ДСТУ ISO 28000:2008; підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 унеможливлює цю можливість . Відповідно п.29 ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року (далі Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предмет закупівлі за процедурою номеру у Prozorro UA-2024-10-10-012676-a згідно ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які ви вимагаєте надати, не передбачено національним стандартом для предмета закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія. Отже, встановлення вимоги до предмета закупівлі в частині надання : оригіналів або копій сертифікатів системи ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT, ДСТУ ISO 45001:2019 , ДСТУ ISO 28000:2008; підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 є порушенням пункту 29 Особливостей. За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства. Постачальники електричної енергії в силу приписів чинного законодавства не зобов`язані проходити сертифікацію. Тому враховуючи вище викладене просимо прибрати дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Ознайомившись, із Вашим зверненням щодо наявності сертифікатів ISO в тендерній документації, повідомляємо наступне: Закупівля проводиться у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» року, зі змінами та доповненнями (надалі – Особливості). Згідно пункту 1 Особливостей, ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (надалі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до пункту 31 Особливостей, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме документи на виконання вимог підпунктів 17-21 пункту 3 додатку 1 тендерної документації.
Згідно пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за даною процедурою є товар за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)». Беручи до уваги той факт що предмет закупівлі (електрична енергія) в нашій країні перебуває на межі дефіцитності та з метою забезпечення мінімальної стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання. Окрім цього, правомірність наявності вищенаведених ISO сертифікатів підтверджена практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях № 13161-р/пк-пз від 10.06.2021 року (щодо сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»), № 16218-р/пк-пз від 15.07.2021 року (щодо сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»), № 5362-р/пк-пз від 09.08.2022 року (щодо сертифікату ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»), № 19485-р/пк-пз від 27.08.2021 (щодо сертифікатів у ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги») та ISO/ІЕС 27001:2015 "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги").
Також, вважаємо за доцільне зазначити, що Сертифікати є необхідними документами для підтвердження технічних характеристик товару та гарантією надійності постачальника. Частиною 1 статті 1 Закону України від 15 січня 2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що сертифікація це підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Колегія судів Касаційного адміністративного суду Верховного суду з постановою від 24.06.2020 у справі №826/15639/17 виклала позицію, що хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів). Таким чином, можливість встановлення замовниками у тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної документації сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості не є дискримінаційною. В свою чергу, Замовник має на меті співпрацювати з добросовісними учасниками, які керуються у своїй діяльності міжнародними стандартами. На нашу думку дана вимога не є дискримінаційною, а отже і не обмежує конкуренцію.
Зважаючи на усе вищезазначене та з метою забезпечення стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання. А отже, підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації, адже остання складена у відповідності до вимог законодавства.
Дата відповіді:
15.10.2024 10:50