0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття початкової спеціалізованої школи І ступеня № 164 з поглибленим вивченням окремих предметів м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Уманська, 39 у Солом’янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель)

Завершена

45 070 235.98 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 225 351.17 UAH
Період уточнення: 02.10.2024 10:20 - 18.10.2024 00:00
Відповідь надана

що до вимог до закупівлі

Номер: ecfc815494844ab1ab47d27e2d6688a7
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.10.2024 15:50
Опис: Шановний Замовнику, повідомляємо, що Закон України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами станом на 08.08.2024) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Разом з тим під час здійснення закупівель замовник повинен використовувати нормативно-правові акти, стандарти тощо, що не суперечать нормам Закону. Крім того, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, повинні визначатися замовником, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. В той же час зазначаємо, що одним з принципів здійснення публічних закупівель, відповідно до нормативно-правові актів з питань здійснення публічних закупівель, є максимальна економія та ефективність. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати усі зацікавлені особи. Просимо звернути увагу на вимоги тендерної документації закупівлі UA-2024-10-02-002140-a «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття початкової спеціалізованої школи І ступеня № 164 з поглибленим вивченням окремих предметів м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Уманська, 39 у Солом’янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель)», Замовник – Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, а саме: 1. У Додатку № 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» (розділ 2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід») Замовник вимагає: - п. 2.1 Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка оформлюється відповідно до таблиці 2 Додатку № 2 тендерної документації. Мінімальні вимоги до працівників, що мають необхідні знання та досвід, наведені в таблиці 3 Додатку № 2 тендерної документації; - п. 2.2 Документально підтвердити трудові або цивільно-правові відносини між учасником та працівниками, які зазначені у довідці (п. 2.1), шляхом надання копії наказу про призначення, та/або копії трудового договору, та/або копії цивільно-правової угоди, які чинні при поданні пропозиції та діють до завершення виконання робіт. У разі наявності в Учасника працівників, зазначених у довідці (п. 2.1), працевлаштованих на підприємстві (організації, товаристві, тощо) за трудовими договором, Учасник повинен підтвердити, що зазначені працівники працюють на підприємстві Учасника, надавши в складі тендерної пропозиції штатний розпис, копію повідомлення про прийняття кожного працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку) та довідку з відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб сформовану не раніше дати оголошення відкритих торгів. У випадку прийняття працівника на роботу раніше 2015 року – копію трудової книжки* (це також передбачено п. 28 Додатку № 7 до тендерної пропозиції). * У разі, якщо учасники у складі пропозиції надають трудові книжки працівників, то додатково необхідно надати листи щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від відповідних працівників. Інформуємо, що наразі деякі документи, повідомлення, квитанції, довідки та звіти не є можливим надавати у повному обсязі на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, тому вважаємо вищезазначені вимоги дискримінаційними, спираючись на Закон, постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834, № 88, ст. 5146, № 100, ст. 5974; 2024 р., № 35, ст. 2206), зі змінами «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та постанову Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану». Так, по-перше, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та / або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. По-друге, у ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» перелічені кваліфікаційні критерії, які може встановити замовник (один або декілька), серед яких є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Закон не містить вичерпного переліку документів (інформації тощо), які замовник може або не може вимагати від учасників для підтвердження наявності персоналу відповідної кваліфікації. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону визначено, що до принципів здійснення публічних закупівель відноситься, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Так, вищезазначена вимога тендерної документації замовника (копію повідомлення про прийняття кожного працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку) та довідку з відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, а у випадку прийняття працівника на роботу раніше 2015 року – копію трудової книжки) містить розкриття персональних даних працівників учасника закупівлі. Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України від 02 жовтня 1992 року № 2657-XII «Про інформацію» персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Ідентифікаційні номери (РНОКПП) працівників разом з іншими даними є персональними даними працівників. Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України від 01 червня 2010 року № 2297-VI «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Варто звернути увагу, що у листопаді 2023 року Пенсійний фонд України модифікував форму довідки «Витяг з ЕТК» та збільшив коло даних для її формування. Відтепер цей Витяг містить відомості про трудову діяльність, що надходять з різних джерел. Тобто у довідці з відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб («Витяг з ЕТК»), окрім РНОКПП особи, міститься й інша персональна інформація. Таким чином, в умовах введеного в Україні воєнного стану захист персональних даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних, захист державних інформаційних ресурсів, ІТ-систем об’єктів критичної інфраструктури, державних реєстрів, які містять персональні дані є вкрай важливими. Обробка персональних даних має здійснюватися з урахуванням положень чинного законодавства України. Така обробка має бути пропорційною та здійснюватися для конкретних і законних цілей, оскільки під час війни з’явилися нові та небачені виклики – доводиться постійно зважати і переоцінювати: поширення якої інформації загрожуватиме життю і здоров’ю людей, територіальній цілісності держави. 2. Викладене вище роз’яснення стосується також вимоги Замовника, що передбачена п. 2.3 розділу 2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку № 2 (це передбачено й п. 27, п. 28 та п. 29 Додатку № 7 до тендерної пропозиції) – у разі якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід то такий учасник у складі пропозиції надає документи які підтверджують працевлаштування працівників у субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) відповідно до вимог цієї документації встановлених до самих учасників. 3. Вимоги Замовника, що передбачені п. 2.5 Додатку № 2, п. 26 та п. 31 Додатку № 7, а саме: на працівників робітничих професій, зазначених в довідці (п. 2.1), додатково подати документи, що підтверджують отримання кваліфікації зазначеними працівниками робітничих професій (посвідчення, що підтверджують проходження навчання за відповідною освітньою програмою робітничої професії, та/або свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, протоколи засідань відповідних кваліфікаційних комісій (і до посвідчень і до свідоцтв) та/або дипломи освітніх закладів, в яких зазначені отримані робітничі професії (кваліфікація та розряд) та документи, що підтверджують отримання кваліфікації зазначеними працівниками робітничих професій (оригінали посвідчень та протоколи навчання), вважаємо дискримінаційною. Для зазначених осіб, якщо вони виконують роботи високої та середньої складності, визначено вимоги повної чи базової загальної середньої освіти та професійно-технічної освіти або повної чи базової загальної середньої освіти та професійної підготовки на виробництві. Для професій робітників, що виконують найпростіші роботи, визначено вимоги базової загальної середньої освіти або початкової загальної освіти та професійне навчання на виробництві (тобто мінімальна професійна підготовка на виробництві чи інструктаж). У разі підвищення кваліфікації – стаж роботи від 3-х місяців до 1 року. Отже, працівники робітничих професій, які працюють на підприємстві учасника закупівлі, маючи базову або неповну базову загальну середню освіту, одержували професію безпосередньо на виробництві, без вимог до стажу роботи. Проте, як передбачено частиною 1 статті 6 Закону України від 12.01.2012 (зі змінами) № № 4312-VI «Про професійний розвиток працівників» (далі – Закон), організація професійного навчання працівників здійснюється роботодавцями з урахуванням потреб власної господарської або іншої діяльності відповідно до вимог законодавства. В частині 7 цієї ж статті вищезазначеного Закону України вказано, що неформальне професійне навчання працівників здійснюється за їх згодою безпосередньо у роботодавця згідно з рішенням роботодавця за рахунок його коштів з урахуванням потреб власної господарської чи іншої діяльності. Таким чином, учасник закупівлі періодично проводить професійне навчання працівників за їх згодою та за рахунок своїх коштів з урахуванням потреб власної господарської діяльності. 4. Замовник у п. 25 Додатку № 7 до тендерній документації вимагає лист-згоду від власника техніки на її використання під час виконання договору, що є предметом закупівлі, у випадку, коли транспортні засоби, будівельні машини і механізми, які зазначені у Довідці, не належать Учаснику. Вимогу вважаємо дискримінаційною та юридично не обґрунтованою. З власниками орендованої техніки, обладнання, машин та механізмів підприємства укладають правові договори, підписані та скріплені печаткою (у разі її використання), відповідно до яких орендарі мають право використовувати орендовану техніку, обладнання, машини та механізми за призначенням на своїх об’єктах виконання робіт (надання послуг та ін.) без додаткових на те повноважень, що вже юридично підтверджується наявністю укладених правових договорів. Вимагаємо прибрати вимоги, які не мають жодної юридичної сили та носять ознаки дискримінації. Дії Замовника в частині закріплення в тендерній документації наведених вище вимог порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 1, ч. 5 ст. 5 та ч. 4 ст. 22), якими передбачено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі. В іншому випадку будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів
Відповідь: Шановний учасник! Ваше питання буде вивчено та в разі потреби будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді: 09.10.2024 14:13