-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тонер-картриджі
Завершена
412 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 125.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 125.00 UAH
Період уточнення:
01.10.2024 14:41 - 06.10.2024 00:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
b48ae54b6051461393a617ec06a1e320
Дата опублікування:
04.10.2024 16:16
Опис:
Шановний замовник, як вам не соромно? Київська обласна рада має давати приклад прозорості у закупівлях, а ви тільки імітуєте її! Ви навіть не можете надати обгрунтовану відповідь на звернення учасників щодо Авторизованого листа від виробників КАРТРИДЖІВ (які являються предметом вашої закупівлі)... Яке відношення мають КАРТРИДЖІ до операційної системи Microsof? для вас це одне й те саме??? У вас в тендерній документації немає вимоги щодо авторизаційного листа від Microsof, то для чого ви посилаєтеся на рішення АМКУ з цього приводу? Чи ви розраховуєте на те що ніхто з учасників не буде дивитися на що ви посилаєтеся? Приведіть тендерну документацію до ладу і приберіть дискримінаційну вимогу а саме: Для підтвердження необхідних повноважень та можливостей Учасника щодо якісного виконання замовлення, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати авторизаційний (уповноважуючий) лист в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв (офіційного дистриб’ютора), про те що учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом закупівлі за даними торгами, із зазначенням в даному листі найменування Замовника та номеру (ідентифікатора) оголошення про проведення процедури закупівлі."!
Відповідь:
Шановний учаснику, погоджуємося з Вами, що предмети закупівель, посилання на які було зроблено Замовником у попередній відповіді не мають нічого спільного з «Тонер-картриджами», але і Ваше запитання не стосується безпосередньо предмету закупівлі.
В свою чергу, основною метою Вашого звернення є наявність в тендерній документації вимоги щодо надання авторизаційного (уповноважуючого) листа в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв (офіційного дистриб’ютора), про те що учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом закупівлі за даними торгами, із зазначенням в даному листі найменування Замовника та номеру (ідентифікатора) оголошення про проведення процедури закупівлі, яка, на Вашу думку є дискримінаційною.
Замовник не погоджується з Вами та вважає, що дана вимога не є дискримінаційною виходячи з наступного.
На ринку України, окрім, оригінальної продукції присутня також контрафактна, підроблена та така, що була у вжитку (відновлена) продукція, що виготовлена з порушенням патенту виробників оригінальних пристроїв для друку та фотокопіювальної розмножувальної техніки. Відрізнити підроблену або відновлену продукцію від оригінальної не завжди можливо та необхідно додаткові фінансові витрати на проведення відповідних експертиз, що також потребує додаткового часу.
Авторизаційний (уповноважуючий) лист в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв, про те що Учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом даної закупівлі підтверджуватиме легальне (офіційне) походження та можливість поставки належної якості запропонованого Учасниками товару, тобто Замовник, таким чином, уникне ризику придбання неякісного товару невідомого походження.
Зазначена вимога не є дискримінаційною та не може бути нею, оскільки Учасники закупівлі можуть надати у складі своєї пропозиції як лист-авторизацію від виробника запропонованого товару, так і лист-авторизацію від офіційного представництва.
Тобто, якщо Учасник не має договірних відносин з виробником товару, то він має альтернативну можливість надати його від офіційного представництва (офіційного дистриб’ютора).
Виробники та їх представництва не обмежують видачу авторизаційних листів особам, які бажають реалізовувати їх продукцію.
Таким чином, Замовником визначено зазначені умови, з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у належній кількості та якості, що забезпечує дотримання принципу максимальної економії та ефективності, визначеного статтею 5 Закону.
Більш того, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, звертає увагу в першу чергу на те, чи було Учасником доведено та документально підтверджено неможливість виконати умови тендерної документації, а також надати документальне підтвердження, яким чином наведена умова порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати свою тендерну пропозицію через наявну умову.
Отже, зазначена вимога не порушує законодавство України у сфері публічних закупівель, не є дискримінаційною, та не створює перешкод для участі у процедурі закупівель жодному з потенційних Учасників, який насправді має можливість гарантовано поставляти якісне обладнання, що є предметом даної закупівлі.
Дата відповіді:
07.10.2024 17:03
Відповідь надана
Повторюємо звернення
Номер:
215fd473ec454105adae5f4e8b38d892
Дата опублікування:
04.10.2024 16:07
Опис:
Шановний замовник, вдячні Вам за відповідь але вона не стосується мого запитання. Так в рішені постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c мова йде про цитую "Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні"! Поясніть яким чином предмет закупівлі а саме "Тонер-картриджі" відносяться до авторизації Microsoft? Ви принаймні ознайомтесь з сутю цих справ перед тим як посилатися на них, адже ці справи були розглянуть зовсім по іншому предмету закупівлі. Відповідно вище сказаного повторюємо своє звернення: "Вимагаємо, прибрати дискримінаційну вимогу із документації, а саме вимогу: "Для підтвердження необхідних повноважень та можливостей Учасника щодо якісного виконання замовлення, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати авторизаційний (уповноважуючий) лист в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв (офіційного дистриб’ютора), про те що учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом закупівлі за даними торгами, із зазначенням в даному листі найменування Замовника та номеру (ідентифікатора) оголошення про проведення процедури закупівлі." і таким чином дати можливість участі іншим учасникам окрім того єдиного, що такий лист авторизації вже отримав. Наперед вдячні за детальне вивчення даної проблеми пов язаної із такою вимогою."
Відповідь:
Шановний учаснику, звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі, на яку Ви зробили посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-15-007952-a, є «Мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом», який також немає нічого спільного з «Тонер-картриджами».
В свою чергу, основною метою Вашого звернення є наявність в тендерній документації вимоги щодо надання авторизаційного (уповноважуючого) листа в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв (офіційного дистриб’ютора), про те що учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом закупівлі за даними торгами, із зазначенням в даному листі найменування Замовника та номеру (ідентифікатора) оголошення про проведення процедури закупівлі, яка, на Вашу думку є дискримінаційною.
Замовник не погоджується з Вами та вважає, що дана вимога не є дискримінаційною виходячи з наступного.
На ринку України, окрім, оригінальної продукції присутня також контрафактна, підроблена та така, що була у вжитку (відновлена) продукція, що виготовлена з порушенням патенту виробників оригінальних пристроїв для друку та фотокопіювальної розмножувальної техніки. Відрізнити підроблену або відновлену продукцію від оригінальної не завжди можливо та необхідно додаткові фінансові витрати на проведення відповідних експертиз, що також потребує додаткового часу.
Авторизаційний (уповноважуючий) лист в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв, про те що Учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом даної закупівлі підтверджуватиме легальне (офіційне) походження та можливість поставки належної якості запропонованого Учасниками товару, тобто Замовник, таким чином, уникне ризику придбання неякісного товару невідомого походження.
Зазначена вимога не є дискримінаційною та не може бути нею, оскільки Учасники закупівлі можуть надати у складі своєї пропозиції як лист-авторизацію від виробника запропонованого товару, так і лист-авторизацію від офіційного представництва.
Тобто, якщо Учасник не має договірних відносин з виробником товару, то він має альтернативну можливість надати його від офіційного представництва (офіційного дистриб’ютора).
Виробники та їх представництва не обмежують видачу авторизаційних листів особам, які бажають реалізовувати їх продукцію.
Таким чином, Замовником визначено зазначені умови, з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у належній кількості та якості, що забезпечує дотримання принципу максимальної економії та ефективності, визначеного статтею 5 Закону.
Більш того, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, звертає увагу в першу чергу на те, чи було Учасником доведено та документально підтверджено неможливість виконати умови тендерної документації, а також надати документальне підтвердження, яким чином наведена умова порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати свою тендерну пропозицію через наявну умову.
Отже, зазначена вимога не порушує законодавство України у сфері публічних закупівель, не є дискримінаційною, та не створює перешкод для участі у процедурі закупівель жодному з потенційних Учасників, який насправді має можливість гарантовано поставляти якісне обладнання, що є предметом даної закупівлі.
Дата відповіді:
07.10.2024 17:03
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
ccfd09932bf64fc0a741bc24f588ddcd
Дата опублікування:
02.10.2024 09:24
Опис:
Шановний Замовник, вами прописано вимогу до листа авторизації від виробника або його представництва, проте на даний момент не виробник, не його представництво із дозволу виробника не видають лист авторизації жодному учаснику по даній закупівлі, оскільки певний учасник отримав такий лист першим і не дає можливості прийняти участь іншим учасникам із чіткою відповідю від виробника - "тендер захищено певним учасником". Тобто конкуренція по цим торгам усунута. Ви можете зв'язатися з виробником або його представництвом і почути ту саму відповідь! Це відома схема із усунення конкуренції у системі Прозоро. Отримати лист авторизації або попросити виробника та його представництво не видавати лист іншим учасникам за певні обіцянки або винагороди, що зовсім не є сприянням конкуренції із вашого боку завдяки даній вимозі у вашій документації. Також нагадаємо, що відповідно до п. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо, прибрати дискримінаційну вимогу із документації, а саме вимогу: "Для підтвердження необхідних повноважень та можливостей Учасника щодо якісного виконання замовлення, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати авторизаційний (уповноважуючий) лист в довільній формі від виробника товару або його офіційних представництв (офіційного дистриб’ютора), про те що учасник має право здійснювати продаж даного товару, що є предметом закупівлі за даними торгами, із зазначенням в даному листі найменування Замовника та номеру (ідентифікатора) оголошення про проведення процедури закупівлі." і таким чином дати можливість участі іншим учасникам окрім того єдиного, що такий лист авторизації вже отримав. Наперед вдячні за детальне вивчення даної проблеми пов язаної із такою вимогою.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення, разом з тим, повідомляємо Вам, що частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Авторизаційний лист виробника (офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли працівники будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника. Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного авторизаційного листа не є проблематичним. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді:
04.10.2024 15:52
Відповідь надана
Авторизацыйний лист
Номер:
fd9a9e681d7b4d47ba3e4a299a63694e
Дата опублікування:
02.10.2024 09:19
Опис:
Шановний замовник, прохання ознайомитись із висновком АМКУ, яке опубліковано у березні 2024 року (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-15-007952-a ) стосовно аналогічної з вашою вимогою до надання листа авторизації виробника, яке просимо видалити з вашої документації, цитуємо рішення АМКУ для вашого розуміння як саме дискримінує учасників ваша вимога до листа: "оскільки переважна кількість потенційних учасників, мають можливість здійснювати постачання предмета закупівлі, однак мають договірні відносини з постачальниками, а не з виробником продукції та не мають змоги отримати лист. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист від виробника (представництва, філії виробника), або офіційного дистрибутора, або дилера в Україні, запропонованого учасником товару, в якому підтверджується найменування та кількість такого товару, номер закупівлі в системі публічних закупівель, назви замовника, повної назви та юридичної адреси учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині." У вашому випадку прописана в документації аналогічна вимога до листа, яка обмежує участь у даній закупівлі учасників, що не мають стосунків із виробником або його офіційним представництвом (офіційного дистриб’ютора). Велике прохання видалити таку вимогу до листа авторизації із ваших документів для створення повноцінної конкуренції по даним торгам. Дякуємо за приділену увагу.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення, разом з тим, повідомляємо Вам, що частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Авторизаційний лист виробника (офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли працівники будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника. Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного авторизаційного листа не є проблематичним. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді:
04.10.2024 15:52