0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуга з розширення функціональних можливостей системи електронного документообігу

Замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Завершена

2 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
Період уточнення: 25.09.2024 14:07 - 01.10.2024 00:00
Відповідь надана

Щодо обов'язкової наявності Експертного висновку

Номер: 63d3b8c8636d4b83b6f0fed84a66bd9c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 30.09.2024 18:07
Опис: Рахунковою палатою (надалі - Замовник) в електронній системі закупівель «Prozorro» оголошено закупівлю UA-2024-09-25-008381-a. У тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника у формі протоколу від 25.09.2024 року № 363 (надалі - Документація), встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Положення про державну експертизу в сфері криптографічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 23.06.2008 № 100, та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами. Пунктом 4 додатку №1 до Документації встановлено, що у складі пропозиції Учасник повинен надати перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації. У пункті 5.3 додатку № 2 до Документації, встановлені технічні вимоги щодо захисту інформації в модифікованій СЕД по предмету закупівлі (Послузі): за кодом ДК 021:2015:72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуга з розширення функціональних можливостей системи електронного документообігу), а саме: Базове програмне забезпечення СЕД та програмне забезпечення для мобільних пристроїв, що пропонується використовувати у складі модифікованої СЕД, повинно мати зареєстрований в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України чинний експертний висновок, який підтверджує відповідність цього програмного забезпечення вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні. Пунктом 5.3.7. додатку № 2 до Документації визначено, що програмне забезпечення модифікованої СЕД (включаючи програмне забезпечення для мобільних пристроїв), що пропонується для СЕД, повинне мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує рівень не нижче Г2 гарантій реалізації функціонального профілю безпеки (ФПБ) послуг безпеки. Таким чином, Замовником у Документації визначено, що наявність в учасника процедури закупівлі зареєстрованого в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України чинного експертного висновку (далі – Експертний висновок) є документом, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям. Статтею 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» підтвердження відповідності виключно Експертним висновком передбачається для комплексної системи захисту інформації. При цьому Документацією та додатком №2 до неї у рамках надання послуги не передбачається створення/впровадження комплексної системи захисту інформації, яка потребує підтвердження відповідності за результатами Експертного висновку. Просимо внести зміни в ТД щодо усунення дискримінаційних вимог, що містяться у ТД (щодо обов'язкової наявності Експертного висновку) з метою приведення ТД до вимог до чинного законодавства України.
Відповідь: Шановний Учасник! Недискримінація учасників та рівне ставлення до них є фундаментальним принципом здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Так, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч. 4 ст. 5 Закону). Таким чином, вимога, встановлена тендерною документацією, про те, що програмне забезпечення модифікованої СЕД (включаючи програмне забезпечення для мобільних пристроїв) повинне мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує рівень не нижче Г2 гарантій реалізації функціонального профілю безпеки (ФПБ) послуг безпеки – не може вважатися дискримінаційною з огляду на таке: 1) Згідно положень Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинні оброблятися в системі із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Підтвердження відповідності комплексної системи захисту інформації здійснюється за результатами державної експертизи, яка проводиться з урахуванням галузевих вимог та норм інформаційної безпеки у порядку, встановленому законодавством. 2) Для створення комплексної системи захисту інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, використовуються засоби захисту інформації, які мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного та/або криптографічного захисту інформації. Підтвердження відповідності та проведення державної експертизи цих засобів здійснюються в порядку, встановленому законодавством. 3) Згідно норм Положення про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації (затверджено Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 16 травня 2007 року № 93 державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об’єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації (далі - ТЗІ). Експертиза програмних засобів ТЗІ за рішенням Замовника проводиться з метою, зокрема, дослідження на відсутність недокументованих функцій (функції програмних засобів, які не прописані і не відповідають прописаним у документації, під час використання яких можливе порушення конфіденційності, доступності або цілісності оброблюваної інформації). Дослідження на відсутність недокументованих функцій програмних засобів ТЗІ може проводити Адміністрація Держспецзв'язку. 4) Державна служба спеціального зв’язку України на своєму веб-сайті http://www.dsszzi.gov.ua публікує та регулярно оновлює Перелік засобів технічного захисту інформації, дозволених для забезпечення технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом. Згідно цього Переліку більшість розповсюдженого в Україні програмного забезпечення системи електронного документообігу відповідає вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації. Враховуючи викладене, вимога тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі зареєстрованого в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України чинного експертного висновку не може вважатися дискримінаційною.
Дата відповіді: 01.10.2024 17:03
Відповідь надана

Щодо уточнення предмету закупівлі

Номер: fe2cc7c53db849fb9b96d3930b778507
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 30.09.2024 18:07
Опис: Відповідно до ЗУ № 922-VIII Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до ст. 23 ЗУ № 922-VIII Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі. Рахункова палата (Замовник) в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю UA-2024-09-25-008381-a, предметом якої є : Послуга з розширення функціональних можливостей системи електронного документообігу. З тексту тендерної документації вбачається, Замовник вже має впроваджену систему електронного документообігу та замовляє саме РОЗШИРЕННЯ ЇЇ МОЖЛИВОСТЕЙ. Одночасно, з тексту ТД не зрозуміло до якої СЕД учасник повинен запропонувати розширення можливостей. В аналогічних закупівлях замовники завжди зазначають назву програмного забезпечення, до якого замовляють розширення. Просимо внести зміни в ТД щодо уточнення предмету закупівлі.
Відповідь: Шановний Учасник! Система електронного документообігу Рахункової палати це інформаційно-телекомунікаційна система, до складу якої входять: серверне обладнання, локальна мережа, операційні системи, система управляння базами даних, антивірусні програмні засоби, програмне забезпечення, що реалізує функціональність управляння документообігом та інше. У зв’язку із розширенням сфери застосування системи електронного документообігу, а також необхідності посиленні заходів інформаційної безпеки системи електронного документообігу, виникла необхідність внести зміни до СЕД в частині розширення існуючої функціональності програмного забезпечення СЕД відповідно до «Технічних вимог до послуг з розширення функціональних можливостей системи електронного документообігу» (далі – Технічні вимоги). Наразі, базову функціональність електронного документообігу забезпечує програмне забезпечення Megapolis.Doc.Net. Забезпечення виконання вимог щодо розширення наявної функціональності СЕД може бути здійснено як шляхом внесення змін до існуючого програмного забезпечення СЕД, так і шляхом його заміни на інше програмне забезпечення, функціональність якого повністю відповідає Технічним вимогам та умовам тендерної документації.
Дата відповіді: 01.10.2024 17:03