-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оплата видатків із благоустрою населених пунктів, а саме: Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі по вул. Центральній від села Кошари у напрямку села Любопіль в межах Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області
Тендер Prozorro UA-2024-09-20-003176-a
Завершена
8 241 441.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 207.21 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 207.21 UAH
Період уточнення:
20.09.2024 10:46 - 28.09.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
bfefd289b7b54ff4b4b23f3984b46c3b
Дата опублікування:
24.09.2024 17:55
Опис:
Відповідно до п 1 розділу III Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається з завантаженням також наступних документів - сканів, виготовлених з оригіналів документів, або завірених належним чином копій документів:
Витяг з реєстру платників податку на додану вартість чи єдиного податку (у разі якщо учасник є платником ПДВ чи єдиного податку), виданий не раніше одного місяця до дня оголошення цієї процедури закупівлі. У разі, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування – надати інформаційний лист, із зазначенням законодавчих підстав Податкового кодексу України.
Просимо Вас прибрати дискримінаційну вимогу що порушує норми чинного законодавства України, оскільки Витяг з реєстру платників податку на додану вартість видається підприємству при реєстрації платником ПДВ, без зазначення строку дії. У зв’язку з чим не можливо виконати умову надання документу «виданий не раніше одного місяця до дня оголошення цієї процедури закупівлі».
Але , Замовник може перевірити чинність данного Витягу подавши ф.1-ЗДР або ф1-ЗДР до ДПС України. Або перевіривши дану інформацію в розділі «Реєстри» Електронного кабінету Державної податкової служби України. Також додатково інформуємо, що Замовник не в праві вимагати подання інформації яка є у відкритому доступі, на що є відповідні рішення АМКУ з даного питання.
Вимагаємо прибрати дану вимогу шляхом внесення змін до Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до мети Закону України «Про публічні закупівлі», якої є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовник під час проведення процедури закупівлі, керується даними принципами і під час підготовки тендерної документації. Відповідно п. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно до п. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умови не є дискримінаційними, не містять обмежень в участі, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Замовник зазначає, що сфера публічних закупівель та особливості розпорядження державними коштами потребує певної надійності та досвідченості від Учасників, що виконують відповідні послуги/роботи. Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, що передбачені чинним законодавством. Усі умови в тендерній документації не містять обмежень в участі Учасників. Усі Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість надати документи та взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
27.09.2024 16:31
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
baf5bf728fa345ffb72e95d49adb035e
Дата опублікування:
24.09.2024 17:53
Опис:
Відповідно до додатку 8 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено дискримінаційну вимогу, а саме:
3. Документи, що підтверджують наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору: Довідка за формою 1, що містить інформацію про наявність у учасника досвіду виконаного аналогічного договору. Під аналогічним договором розуміється договір щодо предмету договору. На підтвердження Учасником надаються скани, виготовлені з оригіналів аналогічних договорів зі всіма додатками до нього та документів, що підтверджують повне виконання (акти виконаних робіт (наданих послуг) і довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) (за фактом наданих послуг не менше 100% від очікуваної вартості закупівлі) -- не менше 1 скану оригіналу договору, зазначеного у довідці. Разом зі скан-копією договорів Учасником надаються відгуки, щодо виконання аналогічного договору. Відгук повинен містити інформацію, щодо реквізитів договору (дата укладення, номер (за наявності), а також найменування виконуваних робіт згідно договору, інформацію про достатність технічного потенціалу учасника та наявність необхідих виробничих кадрів під час виконання договору, дотримання учасником вимог чинного законодавства, рекомендації щодо можливої співпраці з таким учасником. Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір з бюджетною установою (органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету), укладені після введення воєнного стану в зв’язку зі збройною агресією РФ проти України, що є у відкритому доступі (публічна інформація) на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro.
Дана вимога є дискримінаційною оскільки обмежує круг потенційних учасників по сумі аналогічного договору (не менше 100% від очікуваної вартості закупівлі) та по замовнику аналогічного договору договір з бюджетною установою (органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету), укладені після введення воєнного стану в зв’язку зі збройною агресією РФ проти України, що є у відкритому доступі (публічна інформація) на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro) , оскільки За принципами здійснення публічних закупівель, а також приписами частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимагаємо від Замовника внести зміни до ТД в частині «Документи, що підтверджують наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до мети Закону України «Про публічні закупівлі», якої є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовник під час проведення процедури закупівлі, керується даними принципами і під час підготовки тендерної документації. Відповідно п. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно до п. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умови не є дискримінаційними, не містять обмежень в участі, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю.
Замовник зазначає, що сфера публічних закупівель та особливості розпорядження державними коштами потребує певної надійності та досвідченості від Учасників, що виконують відповідні послуги/роботи. Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають принципам здійснення публічних закупівель, що передбачені чинним законодавством. Усі умови в тендерній документації не містять обмежень в участі Учасників. Усі Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість надати документи та взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
27.09.2024 16:31
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
f51bc5584e2c46b49d5f45e7e1a08c7a
Дата опублікування:
24.09.2024 17:51
Опис:
Відповідно до додатку 8 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено дискримінаційну вимогу, а саме: «Акт обстеження, який повинен містити назву предмета закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, посаду, ініціали, прізвище та підпис посадової (уповноваженої) особи Учасника та представника Замовника, в присутності якого проведено обстеження».
Вимога встановлена Замовником порушує наші права, як учасника на конфіденційність до моменту розкриття пропозицій і не відповідає вимогам та принципам Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. За принципами здійснення публічних закупівель, а також приписами частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Таким чином інформація про закупівлю має бути доступна всім, навіть тим особам, які не беруть участь в закупівлі, Замовником же встановлено такі вимоги, що частину інформації про закупівлі, отримають лише ті особи, які здійснять виїзд до Замовника та здійснять огляд (обстеження) об’єкта надання послуг. Також відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена конфіденційність даних про учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. В даному випадку Замовником встановлено такі вимоги, що порушують конфіденційність при участі в закупівлі, оскільки до момент моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій Замовнику будуть відомі всі потенційні учасники закупівлі. Також відповідно п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник встановивши оскаржувану вимогу створив при проведенні закупівлі корупційні ризики, оскільки після отримання Учасником Акту-обстеження, Замовнику стає відома інформація про всіх учасників процедури закупівлі до моменту проведення аукціону. Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Замовником порушено принципи відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, оскільки встановлена ним вимога передбачає, що частину інформації про закупівлю, отримають лише ті особи, які здійснять виїзд до Замовника. Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. В даному випадку порушено наше право та інших потенційних учасників на вільний доступ до інформації про закупівлю. Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» визначено законний спосіб отримання інформації про закупівлю, а саме зазначення її в тендерній документації. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт за підписом представника Замовника та представника Учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта обстеження є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже є безліч рішень Антимонопольного комітету України, що ця вимога (акт обстеження) є дискримінаційною. Приклад рішень АМКУ: № 7987-р/пк-пз від 06.05.2024, оголошення UA-2024-04-19-012023-a; № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-19-001564-b; № 20243-р/пк-пз від 30.10.2020 оголошення UA-2020-09-18-007021-b; рішенні від 13.10.2020 № 19212 оголошення UA-2020-09-18-006970-b. Враховуючи вище викладене, Вимагаємо від Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме прибрати вимогу щодо надання акту обстеження зі складу Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Згідно до п. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умови не є дискримінаційними, не містять обмежень в участі, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю. Відповідно до затверджених Кошторисних норм України Наказ № 281 від 01.11.2021 року Міністерства розвитку громад та територій України (Настанова з визначення вартості будівництва), Учасникам доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання, у тому числі детально вивчити проектну документацію. Сфера публічних закупівель та особливості розпорядження державними коштами потребує певної досвідченості та надійності від Учасників, що виконують роботи. Необхідно зазначити, що Учасник/Переможець - спроможне підприємство, яке самостійно виконує роботи, яке має необхідний кваліфікований інженерно - технічний персонал, матеріально-технічну базу, великий аналогічний досвід та виконує роботи на постійній основі. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
27.09.2024 16:30