-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, послуги з добровільного страхування наземного транспорту "КАСКО", послуги з особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (Джерело фінансування: кошти Пенсійного фонду України. Орган соціального страхування - Пенсійний фонд України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"(зі змінами))
Відповідно до очікуваних асигнувань на 2024 рік. Орган соціального страхування - Пенсійний фонд України. Джерело фінансування- кошти Пенсійного фонду України.
Завершена
235 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 351.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 351.00 UAH
Період уточнення:
12.09.2024 16:07 - 20.09.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо Договору
Номер:
a3d8ecd6c617439b8c147d1fadd60079
Дата опублікування:
16.09.2024 08:08
Опис:
Шановний Замовнику.
В зв'язку з тим, що з 1 липня 2024р. НБУ встановив нові вимоги до укладання договорів страхування ( новий ЗУ "Про страхування"), просимо Вас додатково повідомити чи розглядаєте укладання Договору в редакції Учасника.
З 01.07.2024 страховик повинен підписати лише СВІЙ зразок договору, який відповідає розробленому ним же страховому продукту за кожним видом страхування. Договір, вкладений у тендерній документації, зовсім не відповідає вимогам «Закону про страхування», що вступив в дію з 01.01.2024р. В ньому невірний предмет договору, відсутній розділ про об'єкт страхування, відсутнє посилання на ЗУСП, відсутній клас страхування, відсутня інформація про посередника, про порядок розрахунку страхових виплат, потрібно вказати частку витрат, пов’язаних безпосередньо з укладенням і виконанням цього договору страхування і т.д.. Разом з тим, предмет Договору згідно Статті 89 ЗУ Про страхування є :
4. Предметом договору страхування є передача страхувальником за плату ризику, пов’язаного з об’єктом страхування, страховику на умовах, визначених договором страхування або законодавством України.
5. Об’єктом страхування можуть бути:
1) життя, здоров’я, працездатність та/або пенсійне забезпечення;
2) майно на праві володіння, користування і розпорядження майном та/або можливі збитки чи витрати;
3) відповідальність за заподіяну шкоду особі або її майну.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1909-20#Text
Чи можете Ви на даному етапі замінити сам Додаток з проектом Догвору та викласти лише істотні умови до договору, які потім будуть враховані при укладання договору з переможцем, шляхом укладання ДУ до НАШОГО договору в день підписання Договору? Є закупівлі, де Замовники так роблять і це набагато полегшує процедуру погодження та укладання Договору. Дякуємо за відповідь.
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Закупівля послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, послуги з добровільного страхування наземного транспорту "КАСКО", послуги з особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, що є предметом процедури закупівлі, здійснюється замовником відповідно до принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою забезпечення потреб Замовника у обов'язковому страхуванні цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у добровільному страхуванні наземного транспорту "КАСКО", у особистому страхуванні від нещасних випадків на транспорті згідно з діючим законодавством.
Відповідно до п. 3.1 зазначеного проєкту Договору передбачено оформлення окремих договорів за кожним видом страхування за формою Виконавця.
Вважаємо, що, в умовах переходу ринку страхових послуг під регулювання Національного банку України та впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, Учасники (Виконавці) повинні мати нові типові форми за страховими продуктами з врахуванням вимог Закону України «Про страхування».
Враховуючи вище викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до проекту договору про закупівлю, викладеного у Додатку 3 до Тендерної документації.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
17.09.2024 14:02
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
a3a503a92d134a4aa789b5e7f5e69a63
Дата опублікування:
16.09.2024 08:04
Опис:
Шановний Замовнику. Просимо Вас видалити вимоги, що є дискримінаційними, а саме:
2. Довідку в довільній формі щодо підтвердження наявності представництв у всіх обласних центрах на території України, крім окупованих, із зазначенням адреси та контактного номеру телефону. . Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога не передбачена (не встановлена) положеннями Законів та нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність в Україні, та за дотримання (або не дотримання) яких страховикам надавалось би (або обмежувалось би) право укладати зі страхувальниками договори страхування. На сьогодні кожен потенційний Учасник може мати і законодавством не заборонено, відповідні Договори про надання страхових агентських послуг з тією чи іншою організацією-надавачем таких послуг, згідно яких ці організації забезпечують надання послуг, зокрема: отримання документів від застрахованих осіб, надання їм консультацій, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України. Звертаємо увагу, що страхові випадки при наданні послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на всій території України більшістю страховиків супроводжуються та врегульовуються цілодобовою асистанською службою (з наявним безкоштовним телефонним зв’язком), а страхові виплати здійснюються на підставі надісланих заяв та наданих документів, що підтверджують факт настання страхового випадку та інших документів, передбачених чинним законодаством, шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами. Крім того, починаючи з 07.02.2018 забезпечується можливість укладання внутрішніх договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (які діють виключно на території України) в електронній формі. Тим більше, враховуючи нинішню ситуацію в країні, більшість страхових компаній надають послуги віддаленого врегулювання збитків, що дозволяє істотно заощадити час клієнта. Наша компанія, як потенцйний учасник, має укладений договір про надання ЕКСПЕРТНИХ ПОСЛУГ, який діє ПО ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ, що дає можливість швидко та вчасно прибути на місце ДТП та зробити огляд пошкодженого майна і оцінку понесених збитків. Якщо мати паперовий поліс - це бажання Замовника, то наші фахівці готові за рахунок нашої компанії надати їх Замовнику якнайшвидше за вказаною адресою в будь-який доступний спосіб (особисто, кур'єром, НП і т.д.). Тим більше, саме в Харкові наша компанія має підрозділ.
Також просимо видалити вимогу, викладену в п .12. Довідку в довільній формі про те, що фінансові показники Учасника за 2023 рік підтверджують фінансову спроможність Учасника, а саме:
- розмір сформованих страхових резервів станом на 31.12.2023 повинен бути не менш ніж 300 млн. грн.
- розмір активів, грн. є більшим ніж 700 тис. грн.
- розмір гарантійного фонду грн. є більшим ніж 150 тис. грн.
- розмір власного капіталу, грн. є більш ніж 280 тис. грн.
- загальний рівень виплат є не меньше 30 %
- протягом 2021-2023 років діяльність страховика повинна бути беззбитковою.
Повідомляємо, що згідно положень чинного законодавства страхові компанії не зобов’язані мати зазначені Вами фінансові показники. Слід наголосити, що ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування» чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги, які зазначив Замовник у ТД.
Якщо говорити про страхові компанії, то вимоги до платоспроможності Страховика встановлені Законом України «Про страхування» та нормативними актами Національного банку України. Вимоги до активів страховика, включаючи вимоги до активів на покриття технічних резервів, встановлені Положенням про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 29.12.2023 № 201. Національний банк України за результатами звітності страховиків підтверджує або не підтверджує дотримання страховими компаніями вимог до платоспроможності страховика (в тому числі обов’язкові фінансові нормативи), встановлені законодавством, в частині:
наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів та
наявності гарантійного фонду страховика;
перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності;
наявності гарантійного фонду страховика;
нормативу платоспроможності та достатності капіталу;
нормативу ризиковості операцій;
нормативу якості активів
Також Національний банк України надає підтвердження в частині адекватності та достатності страхових резервів страховика (адекватністю зобов’язань страховика вважається достатність визнаних страхових зобов’язань для здійснення майбутніх страхових виплат та/або виплат викупних сум за укладеними договорами страхування, та витрат, пов’язаних з виконанням таких договорів). Нами, як потенційним учасником, дотримано усіх вимог платоспроможності страховика, про що є відповідні підтвердження від Національного Банку України.
Крім того, наша компанія є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів, що підтверджено одним з національних рейтингових агентств, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахованих транспортних засобів та застрахованих осіб, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі.
Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, вважаємо, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та незаконними та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги, що встановлені в Тендерній документації.
Заздалегідь вдячні!
Відповідь:
Шановний потенційний учасник!
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (пункт 3 Особливостей).
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Частиною другою статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Разом із цим відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник має право встановити в тендерної документації вимогу стосовно надання даних щодо наявності представництв у всіх обласних центрах на території України, крім окупованих, із зазначенням адреси та контактного номеру телефону. Представляти страхові компанії можуть відокремлені підрозділи, які зареєстровані в ЄДРПОУ (дирекції, філіали), підрозділи Головного офісу, посередники (ФОП або фізичні особи, з якими укладені відповідні договори). Вважаємо, що структура кожної страхової компанії передбачає наявність в обласних центрах осіб, з якими при необхідності можливо зв’язатися з питань виконання Договору про закупівлю та Договорів за видами страхування. Ці дані повинні бути викладені у довідці в довільної формі.
Така вимога зазначена виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього договору про Закупівлю та договорів за видами страхування, отримання гарантій надання якісних послуг та виконання обов’язків з боку Страховика.
Щодо обов’язкової вимоги Замовника про наявність у Учасника фінансових показників повідомляємо, що вимоги Замовника завжди формуються виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі. Зазначення у сукупності вимог та критеріїв не має на меті дискримінації або обмеження кола Учасників закупівлі.
Відповідність встановленим вимогам гарантує наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов’язань за договором та мінімізації пов’язаних з цим ризиків, особливо в умовах переходу ринку страхових послуг під регулювання Національного банку України та впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, в тому числі законодавчих змін та посилення нормативних вимог до страхових компаній, що може призвести до скорочення чисельності страхових компаній в Україні та, як результат, ризику ліквідації Учасника, пропозиція якого буде визнана найбільш економічно вигідною.
З метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі Замовник системно аналізував чинне законодавство, існуючий досвід на ринку страхових послуг, за результатами яких були сформовані технічні, кваліфікаційні та інші вимоги. При цьому використовувалась важлива інформація, яка розміщена на офіційному вебсайті Національного банку України, стосовно порушників вимог платоспроможності страховиків.
Проаналізовані також офіційні дані уповноважених рейтингових агентств тому що «Рейтинг - це інструмент, за допомогою якого клієнти можуть оцінити стабільність, надійність страхової компанії та прийняти рішення щодо доцільності співпраці з тією чи іншою страховою компанією. Такий рейтинг є одним з основних інструментів, який використовується в ході проведення тендерного відбору страхової компанії для надання послуг».
Офіційна інформація рейтингових агентств засвідчує достатньо велику кількість страховиків з показниками, які відповідають вимогам, передбачених у тендерній документації Замовника.
Крім того, відповідно до чинної редакції Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника процедури закупівлі відсутній законодавчий обов’язок погоджувати з усіма потенційними учасниками процедури індивідуальну конкурентоспроможність та можливості приймати участь у процедурі закупівлі Замовника.
Учасники також не мають права впливати на Замовника, оскільки це порушає основні принципи Закону, а саме: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Більше того, якщо Замовник погодиться з вимогами потенційного учасника, подібні дії можуть бути розцінені контролюючими органами або іншими потенційними учасниками як антиконкурентні узгоджені дії, що є прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Розробляючи тендерну документацію, Замовник врахував щоб закупівля здійснювалась за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник під час проведення процедури закупівлі насамперед керується визначеними Законом принципами здійснення публічних закупівель.
Таким чином, підсумовуючи вищезазначене, Замовник наголошує, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель, підстав для внесення змін у Тендерну документацію немає.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
17.09.2024 14:01