-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
2 095 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 952.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 952.00 UAH
Період уточнення:
10.09.2024 14:26 - 15.09.2024 00:00
Відповідь надана
Незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
1ac5ed71915447569d7e83a6e5ab4b86
Дата опублікування:
13.09.2024 14:28
Опис:
Сьогодні в тендерній документації в з’явилась вимога надати: «5.6.Інформація від Державної податкової служби України про відсутність або виключення Учасника процедури закупівлі у (з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, дата видачі інформації (довідки) повинна бути не більше місячної давнини відносно дати оголошення закупівлі;
5.7. Довідка з усіх обслуговуючих банків* з інформацією про наявність в учасника рахунків в такій банківській установі із зазначенням його номеру та довідки з усіх обслуговуючих банків* про відсутність кредиторської заборгованості, кредитних операцій та кредитних угод/позик, арештів по рахунках, дата видачі довідки (довідок) повинна бути не більше місячної давнини відносно дати оголошення закупівлі. Дана інформація про учасника важлива для ознайомлення з майбутнім контрагентом, а саме чи має фінансову спроможність учасник виконати умови поставки товару;
* банк, у якому відкрито рахунок учаснику безготівкових розрахунків та/або який здійснює для нього на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність";
5.8. Договір укладений між учасником та Оператором ринку про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та Договір укладений між учасником та Оператором ринку про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку. Договори надаються в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими/удосконаленими електронними підписами уповноважених осіб з боку учасника та Оператора ринку;
5.9. Інформаційна довідка від АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» про наявність (приєднання) діючого договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, укладений між Учасником та АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», дата видачі довідки повинна бути не більше місячної давнини відносно дати оголошення закупівлі.»
Роз’яснюємо, що інформація про наявність чинних договірних правовідносин з ОСР викладена в публічному доступі на офіційних сайтах усіх ОСР України в розділі «РЕЄСТР/ПЕРЕЛІК ПОСТАЧАЛЬНИКІВ», у тому числі АТ «ДТЕК Одеські електромережі».
АТ «ДТЕК Одеські електромережі»:
https://www.dtek-oem.com.ua/ua/supplier-registry
Інформація про чинний договір про участь в РДН/ВДР викладена на офіційному сайті АТ «Оператор ринку» в розділі «РЕЄСТР УЧАСНИКІВ РДН/ВДР».
АТ «Оператор ринку»:
https://www.oree.com.ua/index.php/main/register
Тобто, дана інформація є публічною, актуальні дані містяться у відритих реєстрах.
Абз. 15 п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: «ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ОПРИЛЮДНЕНА У ФОРМІ ВІДКРИТИХ ДАНИХ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ “ПРО ДОСТУП ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ” ТА/АБО МІСТИТЬСЯ У ВІДКРИТИХ ПУБЛІЧНИХ ЕЛЕКТРОННИХ РЕЄСТРАХ, ДОСТУП ДО ЯКИХ Є ВІЛЬНИМ, АБО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО Є ДОСТУПНОЮ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ.»
Слід зазначити, що вимоги про надання підтверджуючих документів про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та ТЕХНОЛОГІЙ не застосовуються у закупівлях електроенергії на час воєнного стану відповідно до п.29 Особливостей.
Щодо довідки/інформації з податкової (п. 5.6), то така довідка не передбачена жодним нормативно-правовим актом, форма такої довідки ніким не затверджена та обов’язок отримання постачальником електроенергії відсутній.
Крім того, вами чомусь навмисно встановлений штучний строк отримання вищезазначених документів «не більше місячної давнини відносно дати оголошення закупівлі», що наводить на думку про те, що у посадової (-их) особи (-іб) замовника може бути певна корупційна зацікавленість та корупційна змова з певним постачальником, який вже заздалегідь має ці нікому непотрібні документи з відповідною датою видачі, що не мають інші постачальники. Зазначені дії є кримінальним злочином.
Відповідь:
Для перевірки Учасника, а саме ведення господарської діяльності з повним врахуванням чинного законодавства, в частині дотримання податкового законодавства та Постанови КМУ від 11 грудня 2019 року № 1165, Замовником прописано вимогу, надати інформацію з ДПС України «про відсутність або виключення Учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку».
Відповідно до п. 6 Постанови № 1165 :
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Виходячи з вище зазначеного, вбачається відсутність публічної інформації у вільному доступі, для перевірки Учасника на дотримання податкового законодавства України, в частині (не віднесення до критеріїв ризиковості платника податку).
З метою уникнення вище вказаних наслідків Замовнику необхідно мати договірні відносини з благонадійним, фінансово стабільним постачальника електричної енергії , який дотримується чинного законодавства . Замовник не вбачає вимоги прописані у тендерній документації , як незаконними та дискримінаційними, а лише такими, що повністю відповідають ЗУ «Про публічні закупівлі» та постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою захисту від недобросовісних постачальників, нами було встановлено вимогу, надати довідки з усіх обслуговуючих банків, оскільки частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дана інформація про учасника важлива замовнику для вивчення майбутнього контрагента – отримувача коштів з бюджету, а саме: чи має фінансову спроможність учасник виконати умови поставки товару чи не накладено на кошти учасника, що знаходяться на банківських рахунках арешт. На етапі вивчення потенційного контрагенту замовник вважає важливим оцінити ризики та передбачити можливі шляхи зменшення їх впливу у подальшій роботі. На підставі вищевикладеного замовник не вбачає у вимозі надати довідки з банківських установ про відкриття рахунків дискримінаційних вимог. Дана вимога не може вважатись незаконною. Отримання довідок з установ банку є процедурою, яка не потребує тривалого часу, до того ж у більшості банків здійснюється через електронний документообіг.
Постачальник зобов’язується дотримуватись якості надання послуг електропостачальника та згідно вимог постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання». В тому числі постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про закупівлю електричної енергії у постачальника, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.
Відповідно Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Зважаючи на те, що вимоги до якості обслуговування замовника, як споживача, на роздрібному ринку електричної енергії встановлюється Регулятором, то замовник не може встановити, якісні характеристика обслуговування під час постачання електричної енергії постачальником відмінні від встановлених нормативними актами, Таким чином, щоб укласти договір про закупівлю і правильно відобразити в ньому статус електропостачальника .Також зазначаємо, що в будь-якому випадку між учасником-електропостачальником та оператором розподілу існують договірні відносини, а реєстр споживачів ведеться оператором системи в електронному вигляді, то не вбачається жодних проблем з наданням оператором системи розподілу інформації щодо укладеного договору . Всі вимоги встановлені в тендерній документації базуються на нормах законодавства України.
Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» , виробники електричної енергії (крім виробників електричної енергії, яким встановлено "зелений" тариф, та виробників електричної енергії, які за результатами аукціону набули право на підтримку) здійснюють продаж електричної енергії за двосторонніми договорами виключно на електронних аукціонах, порядок проведення яких затверджується Кабінетом Міністрів України. Такий порядок був затверджений Кабінетом Міністрів України постановою від 05 червня 2019 року № 499 .
Для участі на ринку учасники ринку укладають з оператором ринку договір про купівлю-продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та Договір про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку .Оператор ринку не має права відмовити в укладенні договору про участь у ринку, якщо учасник ринку належним чином виконав усі умови правил ринку .
Також зазначаємо, що в будь-якому випадку між учасником-електропостачальником та оператором ринку існують договірні відносини, не вбачається жодних проблем з наданням учасником інформації щодо укладених договорів. Всі вимоги встановлені в тендерній документації базуються на нормах законодавства України.
Тендерної документація відповідає вимогам діючого законодавства та не містить вимог які б вважались дискримінаційними.
Дата відповіді:
16.09.2024 14:29
Відповідь надана
Невідповідність вимоги тендерної документації
Номер:
252a131279cd49ca93fcf757db93955d
Дата опублікування:
11.09.2024 14:49
Опис:
У п.5.3 тендерної документації вами вимагається: «Якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати копію протоколу загальних зборів учасників, датований не раніше дати оголошення даної закупівлі, згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної (вказується назва предмета закупівлі) процедури закупівлі.»
Даний пункт в частині дати видачі «датований не раніше дати оголошення даної закупівлі» підлягає виключенню з вимог тендерної документації як дискримінаційний та такий, що суперечить вимогам чинного законодавства. Документ є чинним, якщо інше не зазначено у самому документі або їх строк дії прямо не встановлено у нормативно-правових актах. В Україні встановлена «презумпція дійсності документів», що підтверджується також судовою практикою (Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі № 299/3616/16-а). В законодавстві відсутні жодні приписи до скликання загальних зборів учасників ТОВ та оформлення протоколу спеціально під конкретну закупівлю. Ця вигадана вимога в тендерній документації є абсурдною, бо передбачає собою необхідність скликання зборів та оформлення протоколу під будь-який правочин, яких може бути сотні кожного дня в поточній діяльності компанії. Будь-які обмеження чи порядок надання згоди може бути передбачений статутом, тому це залежить від конкретного підприємства та його статуту.
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в частині 3 статті 5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити п. 5.3 з тендерної документації або змінити його, виключивши незаконні вимоги.
Відповідь:
У відповідь на вашу вимогу зазначаємо про те, що діє Закон від 06.02.2018 року № 2275 (зі змінами), який встановлює правове регулювання для товариств з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) і товариств із додатковою відповідальністю (далі – ТДВ). Зокрема визначається поняття значного правочину. Згідно з визначенням, наведеним у ст. 44 Закону № 2275, значними є: правочини, за якими вартість майна, робіт або послуг, що є предметом договору, перевищує 50 % вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Такі правочини можуть укладатися виключно за згодою загальних зборів учасників (ч. 2 ст. 44); інші правочини, які є значними для товариства залежно від їх суми або інших критеріїв. Для цього виду правочинів правила їх віднесення до значних, а також правила отримання згоди на їх укладання встановлюються статутом товариства (ч. 1 ст. 44). Тобто, якщо в учасників товариства є бажання обмежити повноваження керівника підприємства на укладання договорів, наприклад, певною сумою або певним видом, вони можуть це зробити, включивши відповідне положення до статуту. У зв’язку із цим, умовами тендерної документації передбачені вимоги п.5.3 тендерної документації, а саме: «Якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати копію протоколу загальних зборів учасників, датований не раніше дати оголошення даної закупівлі, згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної (вказується назва предмета закупівлі) процедури закупівлі». Окрім того, у разі, якщо надання документів згідно діючого законодавства не передбачено або не є обов’язковим, просимо надати посилання на відповідні конкретні законодавчі акти, які забороняють застосовувати дану вимогу.
Дата відповіді:
13.09.2024 13:47
Відповідь надана
ДСТУ
Номер:
8c9026b01e8540a1acf9aab743340874
Дата опублікування:
11.09.2024 09:43
Опис:
Державний стандарт України ЕN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» втратив чинність 01.03.2024. Чинним Державним стандартом України є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT). Просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію, в якій зазначений нечинний ДСТУ, а саме зазначити чинний замість старого.
Відповідь:
Дякуємо за уважність. Відповідні змни до тендерної документації будуть внесені.
Дата відповіді:
13.09.2024 13:38