-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
1 150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 750.00 UAH
Період уточнення:
03.09.2024 11:25 - 08.09.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
b238968d6a4d4d9f9b61fb90ab5af7b4
Дата опублікування:
04.09.2024 12:02
Опис:
Шановний Замовнику!
У своїй Технічній специфікації Ви просите надати:
Документальне підтвердження проведення лабораторних досліджень умов праці Учасника, зокрема за показниками важкості та напруженості праці, а саме: протокол проведення дослідження важкості та напруженості праці у кількості не меншою, аніж на одне робоче місце (професію) Учасника з висновком про те що, показники напруженості праці не перевищують допустимі, які проведені підприємством або установою, атестованою Державною службою України з питань праці на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу разом з підтверджуючими документами про це (лист або інформація) від Державної служби України з питань праці, що видане такому підприємству або установі.
На виконання ст. 13 Закону України «Про охорону праці», а також пункту 2.2. розділу III. Вимоги щодо облаштування робочих зон, Наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України № 67 від 25.01.2012 «Про затвердження Загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників», Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження проведення лабораторних досліджень умов праці в частині відповідності мікроклімату в робочих приміщеннях Учасника згідно з ДСН 3.3.6.042-99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень», а саме: протокол проведення дослідження мікроклімату у кількості не меншою, аніж на одне робоче місце (професію) Учасника з висновком про те, що умови праці за показниками мікроклімату допустимі, які проведені підприємством або установою, атестованою Державною службою України з питань праці на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу разом з підтверджуючими документами про це (лист або інформація) від Державної служби України з питань праці, що видане такому підприємству або установі.
Повідомляємо наступне: зазначені вище вимоги є необґрунтованими, оскільки не передбачені жодним нормативним актом, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, оскільки: відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT)». Вищезазначені документи, які Ви вимагаєте надати, не передбачені національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2014. Також, дана вимога жодним чином не впливає на якість або будь-які інші показники товару (електроенергії), а штучно обмежує участь для потенційних учасників.
Яким чином мікроклімат в приміщенні постачальника повпливає на якість постачання Замовнику електричної енергії?
Щодо вимоги надати довідку від НКРЕКП (видану не раніше 2023 року) про відсутність факту накладення штрафів за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, зазначаємо, що дана вимога є дискримінаційною, оскільки НКРЕКП розглядає запити до 20 календарних днів, а термін подання на тендер - 7 днів, отже дані вимоги прописані під певного учасника, який уже має дане підтвердження. Вимагаємо видалити дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! На Ваше звернення щодо необґрунтованості вимог тендерної документації стосовно надання документального підтвердження проведення лабораторних досліджень умов праці та відповідності мікроклімату в робочих приміщеннях повідомляємо наступне: Вимоги тендерної документації сформовані відповідно до діючих нормативно-правових актів України в сфері охорони праці, а також інших чинних законодавчих актів, які регулюють дані аспекти. Вимога про надання документів, які підтверджують проведення досліджень умов праці та мікроклімату, базується на вимогах Закону України «Про охорону праці» та Наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України № 67 від 25.01.2012.
Вказані вимоги є законними та направлені на забезпечення відповідності умов праці вимогам чинного законодавства з охорони праці. Це необхідно для гарантування безпеки працівників, які виконують свої обов’язки, в тому числі й під час виконання договору на поставку електричної енергії.
Незалежно від предмета закупівлі, роботодавець зобов'язаний забезпечити належні умови праці своїх працівників, що включає забезпечення допустимих умов мікроклімату та відповідність інших показників умов праці. Ці вимоги напряму не впливають на саму електричну енергію, однак відповідають загальним нормам захисту працівників.
Тому зазначені вимоги є обґрунтованими та повинні бути виконані в рамках даної процедури закупівлі.
На Ваше звернення щодо вимоги надати довідку від НКРЕКП про відсутність фактів накладення штрафів за недотримання вимог нормативно-правових актів та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії повідомляємо наступне.
Дана вимога тендерної документації є законною та спрямована на підтвердження відповідності учасника вимогам, встановленим нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Наявність або відсутність порушень ліцензійних умов має безпосередній вплив на здатність учасника виконати договірні зобов’язання.
Ми розуміємо, що термін отримання довідки від НКРЕКП може перевищувати період подання тендерної пропозиції. Однак, зазначена вимога є важливою для забезпечення добросовісності учасників та належного виконання договору. Учасники повинні заздалегідь планувати свої дії щодо отримання необхідних документів, щоб забезпечити відповідність умовам тендерної документації. Вимога щодо надання довідки є рівною для всіх учасників та не має на меті надання переваг жодному з них. Її виконання забезпечить справедливу конкуренцію між усіма учасниками та гарантує дотримання законодавства.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерною документацією не встановлено певні терміни щодо строку дії довідки (наприклад: не раніше дати подання тендерної пропозиції/ дати публікації оголошення) та інших формулювань, які б могли свідчити про дискримінаційні умови.
Тендерною документацією встановлено, що документ має бути виданий не раніше 2023 року, що дає можливість надати учасникам документ за будь-який річний термін, що не можна вважати підставою для неможливості надання довідки у складі тендерної пропозиції.
Окрім того, наголошуємо, що Замовник не заперечує щодо надання замість документів із органів/установ, листів-розʼяснень, внутрішніх розпорядчих та інших документів, що можуть підтвердити факт відповідності умовам тендерної документації.
Дата відповіді:
06.09.2024 08:20