0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги у сфері охорони здоров'я різні. Код ДК 021:2015 - 85140000-2.

Замовник: Міжрегіональний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Місцезнаходження замовника: 42001, Сумська область, м.Ромни, вул. Рятувальників, 64; код ЄДРПОУ - 33219415; категорія замовника визначена відповідно до п. 3 ч. 4 ст 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівля послуг з Проведення щорічних медичних психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (код ДК 021:2015 - 85140000-2). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.

Торги відмінено

168 780.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 687.80 UAH
Період уточнення: 26.08.2024 23:25 - 12.11.2024 00:00
Відповідь надана

Тендерна документація містить вимогу, що суперечить законодавству України, та є дискримінаційною, обмежує коло учасників

Номер: 907af7a85fb742c5b69687bd5f74242b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 27.08.2024 15:29
Опис: Шановний замовнику закупівлі ua-2024-08-26-009848-a: Повідомляємо, що тендерна документація містить вимогу, що суперечить законодавству України, та є дискримінаційною, обмежує коло учасників, а саме вимогу: «Пункту 8 Додатку 4 Тендерної документації, де передбачено: Відповідно до пункту 7 розділу 3 наказу Міністерства Внутрішніх справ України від 18.08.2014 №831 «Про затвердження Порядку організації медичного забезпечення в системі Державної служби України з надзвичайних ситуацій», Учасник повинен бути або закладом охорони здоров’я Міністерства оборони України, або Міністерства внутрішніх справ України, або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, або іншим державним або комунальним закладом охорони здоров’я.» Замовник посилається до наказу Міністерства Внутрішніх справ України від 18.08.2014 №831, але він є старішим та не враховує норми Наказу Міністерства Охорони Здоровя України від 18.04.2022 № 651, де пункт 2 встановлює, що 2. Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд) проводяться лікарем-психіатром у закладі з надання психіатричної допомоги будь-якої організаційно-правової форми, або фізичними особами - підприємцями, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечують на її підставі медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги. Тобто предмет закупівлі Замовнику можуть надати учасники будь-якої організаційно-правової форми, або фізичними особами - підприємцями, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечують на її підставі медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги. Відповідно до ст. 66 Закону України «Про правотворчу діяльність» встановлено, у разі виявлення колізії між нормативно-правовими актами різної юридичної сили пріоритет у застосуванні мають норми, що містяться у нормативно-правовому акті вищої юридичної сили. У разі виявлення колізії між нормативно-правовими актами рівної юридичної сили пріоритет у застосуванні мають: 1) норми, що містяться в нормативно-правових актах спеціального законодавства України (крім випадку, визначеного частиною другою цієї статті); 2) норми, що містяться у нормативно-правових актах, що вступили в дію пізніше. Тобто під час проведення закупівлі, Замовник повинен використовувати норми, що є більш пізніми. Просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотриманням встановлених принципів проведення закупівель та недискримінації учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Відповідно до пункт 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. На підставі наведеного вимагаємо від Замовника: 1) Врахувати зазначені вище грубі порушення в тендерній документації, та внести зміни на їх усунення, та для виключення дискримінації потенційних учасників, та обмеження кола учасників. В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник направить скаргу на умови документації 29.08.2024 року до Антимонопольного комітету України для захисту його законних інтересів, як учасника закупівлі, що додатково додасть часові витрати процедуру закупівлі до 2 тижнів.
Відповідь: Оскільки, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовідносини з приводу служби цивільного захисту регулюються спеціальними нормативно-правовими актами України. Замовник діє на підставі статуту Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який затверджений наказом ДСНС України від 05.06.2023 за № 447. Відповідно до п. 1.2 Статуту МЦШР ДСНС України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції й законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами у сфері рятувальної справи, цивільного захисту та діяльності аварійно-рятувальних служб, професійної (професійно-технічної) освіти, наказами МВС, ДСНС та цим Статутом. Також, ч. 3 ст. 117 Кодексу цивільного захисту України, передбачено, що у разі відсутності за місцем служби чи проживання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту закладів охорони здоров’я центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, а також у разі відсутності в таких закладах (підрозділах) необхідних відділень, фахівців, спеціального обладнання безоплатна медична допомога зазначеним особам надається в закладах охорони здоров’я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, інших державних або комунальних закладах охорони здоров’я за рахунок коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Отже, Замовник, під час під час підготовки тендерної документації та закупівлі послуг у сфері охорони здоров’я керувався ч. 3 ст. 117 Кодексу цивільного захисту України та Наказом МВС від 18.08.2014 № 831 “Про затвердження Порядку організації медичного забезпечення в системі Державної служби України з надзвичайних ситуацій”, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 9 вересня 2014 року за № 1095/25872. При цьому кодифікований закон та підзаконний нормативно- правовий акт не передбачають надання особам рядового та начальницького складу медичної допомоги в закладах охорони здоров’я приватної форми власності. Тому тендерна документація на Закупівлю складена відповідно до чинного законодавства, звинувачення в дискримінації учасників безпідставні та вносити зміни до неї не має потреби. Учасник, з метою захисту своїх прав, може звернутися до відповідних органів.
Дата відповіді: 28.08.2024 09:25