-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт приміщень їдальні Уманської гімназії № 11 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вул. Богдана Чорномаза, 5 (код ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
10 209 425.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 102 094.25 UAH
мін. крок: 1% або 102 094.25 UAH
Період уточнення:
23.08.2024 16:14 - 04.09.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо матерільно-технічної бази
Номер:
abbae916aa6b4a689a0a904cef2399f0
Дата опублікування:
31.08.2024 15:29
Опис:
В Додатку № 1 тендерної документації зазначається, що учасники на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
Зазначаємо, що підсумкова відомість ресурсів, надана в тендерній документації, містить ряд однотипних машин та механізмів, які зазначені в кількості – декілька одиниць.
Хочемо зазначити, що однотипні машини є взаємозамінними, що дозволяє оптимально використовувати ресурси, що ніяким чином не впливає на технологію виконання робіт та результат робіт.
Згідно чинного законодавства Учасники процедури закупівлі кошторисна документація розробляється, зокрема, з урахуванням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва.
Пунктом 5.9 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова з визначення вартості будівництва) визначено наступне: при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Таким чином, Настанова з визначення вартості будівництва прямо дозволяє виконувати будівельні роботи без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, що в даному випадку необхідно застосовувати.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо надати розяснення чи потрібно в довідці за формою 1 надавати перелік всіх будівельних машин згідно Підсумкової відомості ресурсів та чи достатньо надати перелік лише основних та необхідних будівельних машин для виконання робіт?
Відповідь:
Доброго дня! Шановний учаснику, згідно рекомендацій Міністерства освіти і науки України щодо проведення доброчесних закупівель реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти із залученням субвенції з державного бюджету (лист № 1/13061-24 від 22.07.2024) на підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази та технологій замовниками вимагається наявність мінімальної кількості основних позицій будівельних машин та обладнання, які є спеціалізованими та дійсно демонструють здатність учасника процедури закупівлі виконувати відповідні роботи. Отже, буде достатньо надати перелі основних та необхідних будівельних робіт
Дата відповіді:
02.09.2024 08:48
Відповідь надана
Щодо аналогічного договору
Номер:
2e0c1646b5c4413da0b0177dd86d3b39
Дата опублікування:
30.08.2024 10:27
Опис:
Тендерною документацією встановлено наступні кваліфікаційні вимоги для учасників закупівлі.
Учасники закупівлі при наданні аналогічного договору додатково має надати:
1) оригінал(-и) або належним чином завірена(-і) Учасником копія(-ї) дозвільних документів (сертифікати, декларації, витяги, тощо) про готовність до експлуатації об’єкту, зареєстрована уповноваженим органом, відповідно до усіх зазначених в довідці аналогічних договорів;
2) копія позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво цього об’єкта або зазначається посилання у ЄДЕССБ на дозвільний документ, сертифікат ДІАМ (ДАБІ), акт готовності об’єкта до експлуатації чи інший документ, що містить інформацію про клас наслідків (відповідальності).
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно в тендерній документації повинні міститися відомості, які визначені статтею 22 Закону. Водночас частина 4 статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У відповідності до зазначеної норми замовники не повинні встановлювати в тендерній документації дискримінаційних умов.
Звертаємо увагу Замовника, що з урахуванням пунктів 3, 3-1, 17,18,19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (далі - "Порядок"), саме Замовник подає на реєстрацію до органів державного архітектурно-будівельного контролю декларацію про готовність об’єкту(ів) до експлуатації, Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру. Аналогічна ситуація також з копієюпозитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво цього об’єкта або зазначається посилання у ЄДЕССБ на дозвільний документ, сертифікат ДІАМ (ДАБІ), акт готовності об’єкта до експлуатації чи інший документ, що містить інформацію про клас наслідків (відповідальності), якими Підрядник не володіє.
Після проведення реєстрації один примірник декларації повертається замовнику.
Таким чином згідно з наведеним вище Порядком тільки замовник отримує примірник декларації про готовність до експлуатації об’єкту закінченого будівництва, цей документ не є двостороннім, як договір чи акт виконаних робіт, не надається підряднику.
Вищезазначена аргументація знайшла своє підтвердження і у рішенні АМКУ № 4371-р/пк-пз від 04.07.2017 р. на скаргу UA-2017-06-02-001899-b.b1, у якому Орган оскарження визнав таку вимогу дискримінаційною.
Зокрема під час розгляду скарги Орган оскарження дійшов наступного висновку: «Щодо надання Декларації про готовність до експлуатації аналогічного об’єкта будівництва, або копії сертифіката, на засіданні Колегії, яке відбулось 04.07.2017, представник Замовника підтвердив, що зазначена декларація є власністю Замовників (а не підрядників), а другий екземпляр зберігається у Державної архітектурно-будівельної інспекції. На думку Замовника, зазначені потенційні учасники мають можливість отримати зазначені документи або у власників або за запитом у Державної архітектурно-будівельної інспекції. Разом з цим, Замовник не надав документальне підтвердження щодо можливості отримання вищевказаної декларації або сертифікату потенційними учасниками Процедури закупівлі (не власниками цих документів). Враховуючи вищенаведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею З Закону, а саме - максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі. Скаржника). Враховуючи викладене. Замовник має внести зміни до Документації в цій частині. Отже, враховуючи інформацію, викладену у мотивувальній частині цього рішення. Колегією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Колегією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника усунути наведені вище дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації».
Виходячи із вищевикладеного просимо Вас розглянути нашу вимогу та задовільнити її шляхом внесення змін до тендерної документації та виключити умову щодо надання:
1) оригіналу або належним чином завірену(-і) Учасником копії(-ї) дозвільних документів (сертифікати, декларації, витяги, тощо) про готовність до експлуатації об’єкту, зареєстрована уповноваженим органом, відповідно до усіх зазначених в довідці аналогічних договорів;
2) Копію позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво цього об’єкта або зазначається посилання у ЄДЕССБ на дозвільний документ, сертифікат ДІАМ (ДАБІ), акт готовності об’єкта до експлуатації чи інший документ, що містить інформацію про клас наслідків (відповідальності).
Відповідь:
Шановний учаснику! Враховуючи соціальну значущість, очікувану вартість та складність об’єкту будівництва, згідно рекомендацій Міністерства освіти і науки України щодо проведення доброчесних закупівель реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти із залученням субвенції з державного бюджету (лист № 1/13061-24 від 22.07.2024) (далі – Рекомендації) замовником було сформовано вимоги щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Однією з вимог Рекомендацій є підтвердження учасниками класу наслідків (відповідальності), а саме: «клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Для підтвердження інформації про клас наслідків (відповідальності) аналогічного об’єкта, зазначеного учасником у довідці про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), надається копія позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво цього об’єкта або зазначається посилання у ЄДЕССБ на дозвільний документ, сертифікат ДІАМ (ДАБІ), акт готовності об’єкта до експлуатації чи інший документ, що містить інформацію про клас наслідків (відповідальності).».
Враховуючи, що клас наслідків за предметом закупівлі СС2, то аналогічні договори, що подаються учасником мають бути не нижче класу СС2.
Формуючи вимоги тендерної документації щодо надання: 1) оригіналу або належним чином завірену(-і) Учасником копії(-ї) дозвільних документів (сертифікати, декларації, витяги, тощо) про готовність до експлуатації об’єкту, зареєстрована уповноваженим органом, відповідно до усіх зазначених в довідці аналогічних договорів; 2) Копію позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво цього об’єкта або зазначається посилання у ЄДЕССБ на дозвільний документ, сертифікат ДІАМ (ДАБІ), акт готовності об’єкта до експлуатації чи інший документ, що містить інформацію про клас наслідків (відповідальності) замовник, в тому числі вбачав, що після закінчення ремонту або реконструкції об’єктів за класом наслідків відповідальності) СС2 або вижче підрядник відповідно до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, подає (заповняє) декларацію через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про закінчення будівельних робіт. Після цього в учасника є можливість з власного електронного кабінету сформувати Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, не звертаючись при цьому до замовників, ДАБІ чи інших організацій (що також не забороняється законом).
Водночас, розуміючи, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 406 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» у деяких замовників можуть виникнути труднощі з наданням
«оригіналу або належним чином завірену(-і) Учасником копії(-ї) дозвільних документів (сертифікати, декларації, витяги, тощо) про готовність до експлуатації об’єкту, зареєстрована уповноваженим органом, відповідно до усіх зазначених в довідці аналогічних договорів» Замовником буде внесено зміни до тендерної документації та виключено підпункт 5 розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Щодо вимоги про надання «Копію позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво цього об’єкта або зазначається посилання у ЄДЕССБ на дозвільний документ, сертифікат ДІАМ (ДАБІ), акт готовності об’єкта до експлуатації чи інший документ, що містить інформацію про клас наслідків (відповідальності)»,то Замовник вважає, що вимога може бути виконана учасником шляхом надання іншого документу, що містить інформацію про клас наслідків, зокрема, таким документом може бути в тому числі лист-відгук від замовника будівництва/ремонту/реконструкції згідно виконання кожного з аналогічних договорів (підпункт 4 розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 1 тендерної документації) із зазначенням класу наслідків (відповідальності) в змісті такого листа, або будь-який інший документ.
Дата відповіді:
02.09.2024 10:06
Відповідь надана
Інеженер-кошторисник
Номер:
29c4ec2b4ec64a95b0e8da2ed1d5972b
Дата опублікування:
30.08.2024 10:26
Опис:
Тендерною документацією встановлено наступні кваліфікаційні вимоги для учасників закупівлі.
Учасники закупівлі обов’язково повинні мати інженерно-технічних працівників:
1) сертифікованого інженера в частині кошторисної документації (з наданням у складі тендерної пропозиції відповідного сертифікату);
2) сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) (для підтвердження Учасник повинен надати сертифікат інженера з охорони праці (будівництво), що виданий органом, акредитованим НААУ згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»);
3) начальника дільниці/виконавця робіт або іншої особи, яка виконує його функції (з наданням документів, що згідно чинного законодавства підтверджують отримання освіти відповідно до спеціальностей у сфері будівництва та здобуття таким працівником однієї з кваліфікацій у галузі будівництва);
4) головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (з наданням документів, що згідно чинного законодавства підтверджують отримання освіти відповідно до спеціальностей у сфері будівництва та здобуття таким працівником однієї з кваліфікацій у галузі будівництва).
Для підтвердження наявності інженерно-технічних працівників зазначених у довідці необхідно надати:
- скан-копію з оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу»;
- скан-копію трудової книжки (першу та останню сторінку с записом) або трудового договору або наказ про призначення.
Згідно з вищезазначеної вимоги учасники процедури повинні мати укладенні з інженером в частині кошторисної документації трудові договори.
Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною щодо трудових відносин з інженером в частині кошторисної документації та порушує норми законодавства з огляду на таке.
Одним з кваліфікаційних критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вказаний критерій характеризує здатність учасника забезпечити належне виконання поставки товару, надання послуги, виконання роботи необхідними людськими ресурсами, рівень вимог до яких має бути пропорційним предмету договору.
Питання, які пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286, зар. у Міністрестві юстиції України 30.11.2005 за № 1442/11722 «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників».
Згідно з пунктом 1.1 цієї інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі - підприємства), а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю.
Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж інструкції передбачається три види працівників: штатні працівники, сумісники, працюючі за цивільно-правовими договорами.
Отже, окрім працівників за трудовим договором до працівників також відносяться працівники за цивільно-правовими договорами.
Дана позиція також підтверджується рішеннями органу оскарження в закупівлях UA-2023-08-18-011172-a та UA-2023-07-13-012070-a, а також судовою практикою, зокрема позиція Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 640/8358/20.
Також хочемо зазначити, що законодавство України не зобов'язує суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність в будівельній галузі мати трудові відносини з інженером-кошторисником.
Разом з тим, законодавство України дозволяє мати вільні договір відносини.
Стаття 627 Цивільного кодексу України передбачає, що при укладенні договору сторони є вільними у виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, що визначено чинним законодавством .
Це положення закріплює один з найважливіших принципів договірного регулювання суспільних відносин — принцип свободи договору, який включає в себе наступні складові:
свобода в укладенні договору, тобто відсутність будь-яких примусів, щодо того, вступати суб'єктам в договірні відносини, чи ні;
свобода вибору характеру договору, що укладається, а це означає, що сторони самі для себе вирішують, який саме договір їм укладати. При цьому, вони можуть укладати як договір, що передбачений чинним законодавством, так і такий, що ним не передбачений, проте відповідає загальним засадам цивільного законодавства (частина 1 статті 6 Цивільного кодексу України).
вільний вибір контрагента за договором, тобто сторони шукатимуть того контрагента, який максимально підходить їм за тими чи іншими ознаками.
вільний вибір умов договору, що означає, що сторони на власний розсуд визначають зміст цього договору, формують конкретні умови тощо.
Таким чином, законодавство України дозволяє отримувати послуги інженера-кошторисником, шляхом укладення господарських договорів.
У зв’язку з вищезазначеним, вимагаємо доповнити підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям шляхом подання також копій цивільно-правових договорів або господарських договорів з інженером в частині кошторисної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Ознайомившись з Вашим зверненням повідомляємо, що Замовник прийняв рішення внести відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
02.09.2024 10:06