-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цифрові нагрудні відеокамери підвищеної міцності в комплекті з обладнанням та програмним забезпеченням
закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями)
Завершена
1 125 150.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 625.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 625.75 UAH
Період уточнення:
20.08.2024 17:49 - 25.08.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
b80b014cf8d64272b62f611eeda85f54
Дата опублікування:
24.08.2024 21:48
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до додатку 1 до ТД зазначено, що Учасник має надати довідку, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів) за будь-який із останніх років, починаючи з 2022 року.
Отже, якщо Учасник створений в 2023 році та здійснює діяльність з 2023 року, а також може підтвердити інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), все одно не може прийняти участь у закупівлі, оскількі Замовником зазначені дискримінаційні вимоги у тендерної документації.
На підставі викладеного, прошу усунути дискримінаційну вимогу та надати можливість приймати участь у закупівлі іншим учасникам та пропонувати найкращу пропозицію.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до пункту 28 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону Замовником установлено один кваліфікаційний критерій – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник має надати документи на підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за будь який із останніх років, починаючи з 2022 року (це період з 01.01.2022 по теперішній час). Отже, якщо Учасник створений в 2023 році та здійснює діяльність з 2023 року, то він може підтвердити зазначений кваліфікаційний критерій надавши документи на підтвердження виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за період з моменту створення (2023 рік) по теперішній час (серпень 2024 року).
Зважаючи на викладене зазначена вимога не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
26.08.2024 20:56
Відповідь надана
Ознаки антиконкурентних та узгоджених дій, а також ознак корупційних застережень
Номер:
20e8ab3235744780850fa74dcb09fc12
Дата опублікування:
22.08.2024 12:35
Опис:
Між ФОП Акберова Анна Володимирівна та Управлінням поліції охорони в Тернопільській області за результатами проведення публічної закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-06-14-011039-a, укладено договір № 181 від 30.07.2024 року (Далі – Договір), на поставку товару «Персональний нагрудний відеореєстратор F-EYE Виробник: ФОП Кириченко А. В. Країна походження: Україна ТМ BLACK EYE Рік виготовлення: 2024», у кількості 30 шт. за ціною 237 000,00 грн. (двісті тридцять сім тисяч грн. нуль коп.) Без ПДВ.
Відповідно до умов укладенного Договору :
- пункт 5.1 Поставка Товару здійснюється у строк до 31.12.2024 року.
- пункт 5.2. Місце поставки товарів: за вказаною адресою Замовника в м. Тернопіль.
- пункт 5.3. Поставка Товару проводиться протягом 2-х робочих днів з моменту отримання заявки від Замовника, окремими партіями, згідно замовлень. Замовник у зв’язку з виробничою необхідністю самостійно визначає кількість та асортимент Товару в кожній партії.
Листами від 31.07.2024 № 1 та від 08.08.2024 № 1 ФОП Акберова А.В. повідомила Вас, як сторону Договору (Замовник) про готовність здійснити на визначених умовах поставку товару «Персональний нагрудний відеореєстратор F-EYE, Виробник: ФОП Кириченко А.В. Країна походження: Україна ТМ BLACK EYE. Рік виготовлення: 2024», у кількості 30 шт. за ціною 237 000,00 грн., який придбаний та знаходиться на складському зберіганні.
На жаль на сьогоднішній день Управління поліції охорони в Тернопільській області не надало ФОП Акберовой А.В. жодної заявки (замовлень) на поставку товару за укладеним договором № 181 від 30.07.2024 року. Так само Ви не надали жодної відповіді на листи та повідомлення, стосовно планових термінів надання заявок на поставку товару та складення графіку поставок.
В той же час не зважаючи на факт не здійснення Вами заявок (замовлень) на поставку товару - нагрудних відеореєстраторів, за умовами укладеного договору № 181 від 30.07.2024 року, Управління поліції охорони в Тернопільській області оголосило 20.08.2024 року новий тендер (ідентифікатор UA-2024-08-20-011920-a) на закупівлю цифрових нагрудних відеореєстраторов, що є аналогічним товаром, закупівля якого передбачена договором № 181 від 30.07.2024 року. Вищевказані обставини мають ознаки антиконкурентних та узгоджених дій.
Договір закупівлі № 181 від 30.07.2024 року, був укладений за результатами проведення процедури публічної закупівлі, організатором якої виступило саме Управління поліції охорони в Тернопільській області, тобто Ви є зацікавленою особою у придбанні товару. При цьому загальну кількість товару, ціну за одиницю та ціну Договору сторони визначили безпосередньо у самому Договорі та Специфікації, що є невід`ємною частиною Договору.
Також слід зазначити, що в оголошеному новому тендері від 20.08.2024 року (ідентифікатор UA-2024-08-20-011920-a) крім нагрудних відеореєстраторів плануется закупівля додаткового обладнання, а саме: Станція для заряджання цифрових нагрудних відеокамер VB-400-DOCK-14/EU - 1 комплекти або еквівалент, Станція для заряджання цифрової нагрудної відеокамер VB-400-DOCK-SOLO або еквівалент - 2 комплекти та Контролер DC-200/EU або еквівалент - 2 комплекти.
Повідомляю, що можу забезпечити аналогічним товаром для Персональних нагрудних відеореєстраторі F-EYE за меншою доступною ціною, а саме:
- Станція для заряджання цифрових нагрудних відеокамер моделі F-EYE - 1 комплекти за ціною – 30 000, 00,
- Станція для заряджання цифрової нагрудної відеокамер – SOLO для відеокамер моделі F-EYE - 1 комплекти за ціною – 5 000, 00,
- Контролер DC-200/EU для відеокамер моделі F-EYE - 1 комплекти за ціною – 30 000, 00
Отже, загальна ціна комплектуючих із повним комплектом що зазначено у закупівлі (ідентифікатор UA-2024-08-20-011920-a) пропоную за загальною ціною: 100 000,00 грн.
Таким чином, оскільки вже заключено договір № 181 від 30.07.2024 року на закупівлю нагрудних відеореєстраторів у кількості 30 штук на загальну вартість 237 000,00 грн. та якщо додати додаткові комплектуючі на загальну вартість 100 000,00 грн. то загальна вартість закупівлі становитемо 337 000,00 грн., а не 1 125 150,00 грн.
Тобто є припущення та ознаки корупційного застереження, що Замовник навмисно не відправляє заявку на отримання нагрудних відеореєстраторів у кількості 30 шт за договором № 181 від 30.07.2024 року, а оголошує новий тендер на суму 1 125 150,00 грн., що на 375% дорожче.
Тобто Замовник намагається Закупити товар на 375% дорожче.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
За приписами ч. ч. 1, 2, 6 ст. 265 ГК України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. Договір поставки укладається на розсуд сторін або відповідно до державного замовлення. Реалізація суб`єктами господарювання товарів негосподарюючим суб`єктам здійснюється за правилами про договори купівлі-продажу. До відносин поставки, не врегульованих цим Кодексом, застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України про договір купівлі-продажу.
Так, згідно з ч. 1 ст. 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму. Відповідно до статті 662 ЦК України продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу. Продавець зобов`язаний передати товар покупцеві у строк, встановлений договором купівлі-продажу, а якщо зміст договору не дає змоги визначити цей строк, - відповідно до положень статті 530 цього Кодексу (ст. 663 ЦК України).
Згідно з ч. 1 ст. 664 ЦК України обов`язок продавця передати товар покупцеві вважається виконаним у момент: 1) вручення товару покупцеві, якщо договором встановлений обов`язок продавця доставити товар; 2) надання товару в розпорядження покупця, якщо товар має бути переданий покупцеві за місцезнаходженням товару.
Відповідно до ч. 1 ст. 173 ГК України, ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ч. 1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.
Ураховуючи вказані норми закону та погоджені сторонами умови договору щодо замовлення товару, визнання за покупцем (Замовником) необмеженого у часі права надавати або не надавати замовлення (замовлень) на партію товару за договором фактично призводить до зміни ним умов договору в односторонньому порядку або односторонньої відмови від його виконання.
За змістом статей 525, 526 цього Кодексу зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного (господарського) законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Тобто, законом встановлено, що одностороння відмова від зобов`язання є неправомірною (за винятком, коли така відмова передбачена договором) незалежно від того, чи виражена вона відповідною активною дією зобов`язаної сторони чи бездіяльністю, зокрема, невчиненням передбачених договором дій, направлених на його виконання.
Здійснивши ґрунтовний аналіз умов Договору закупівлі № 181 від 30.07.2024 року ФОП Акберова А.В. (Постачальник) не знайшла у ньому такої підстави для відмови у прийнятті товару, як відсутність замовлення, що узгоджується із загальними принципами виконання господарських зобов`язань (обов`язковість та належність виконання).
При цьому слід зазначити, що укладаючи договір на поставку товару та погоджуючи його умови, ФОП Акберова А.В., як постачальник за Договором (переможець публічних закупівель, з яким укладено договір про закупівлю згідно із Законом України "Про публічні закупівлі"), мало "виправдане очікування" на виконання договору, за результатами чого товар буде прийнятий покупцем (Замовником) та ним оплачений.
Отже, Управління поліції охорони в Тернопільській області (Замовник закупівлі) підписуючи Договір № 181 від 30.07.2024 року та Специфікацію, взяло на себе зобов`язання прийняти від Постачальника товар – Персональний нагрудний відеореєстратор F-EYE Виробник: ФОП Кириченко А. В. Країна походження: Україна ТМ BLACK EYE Рік виготовлення: 2024», у кількості 30 шт. за ціною 237 000,00 грн. (двісті тридцять сім тисяч грн нуль коп) Без ПДВ, протягом терміну дії Договору, проте, за певних умов - надання письмової заявки на поставку товару (партії). При цьому жодної інформації Постачальнику закупівлі стосовно графіку надання заявок – не надає.
На підставі вищевикладеного вимагаю від Управління поліції охорони в Тернопільській області (Замовник) на протязі 10 календарних днів з дати отримання даного листа надати ФОП Акберовой А.В. (Постачальник) для погодження та подальшого виконання, графік поставки товару «Персональний нагрудний відеореєстратор F-EYE у кількості 30 шт. за ціною 237 000,00 грн. (двісті тридцять сім тисяч грн. нуль коп.) Без ПДВ за укладеним договором закупівлі № 181 від 30.07.2024 року.
А також прошу скасувати закупівлю (ідентифікатор UA-2024-08-20-011920-a) у зв’язку з тим, що ринкова ціна дорожче на 375%, та врахувати цінову пропозицію на аналогічний товар, що зазначено вище.
Крім того прошу надати наступну інформацію:
1. Чи відомо керівнику УПО в Тернопільскій області Іващенко Олегу Олексійовичу, що навмисно не виконується Договір № 181 від 30.07.2024 року, а оголошується нова закупівля на аналогічний товар, що на 375% дорожче;
2. Чи вважаєте Ви, що оголошенням новою закупівлею (ідентифікатор UA-2024-08-20-011920-a), ви не створюєте обставини, що мають ознаки антиконкурентних та узгоджених дій, а також ознак корупційних застережень?
3. Саме з якої причини навмисно не виконуєте Договір № 181 від 30.07.2024 року, а саме не відправляйте заявку на поставку товару.
Відповідь:
Відповідно до п. 14 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до п. 15 Особливостей Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Закупівля товару з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням специфіки його діяльності та сумісністю з централізованим серверним обладнанням поліції охорони, яка є структурним підрозділом Національної поліції України.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.
Щодо договору № 181 від 30.07.2024 року, укладеного за результатами проведення публічної закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-06-14-011039-a, зокрема відповіді на листи Постачальнику будуть надані з дотриманням термінів відповідно Закону України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» зі змінами та доповненнями, а саме у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.
Дата відповіді:
24.08.2024 21:11