-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу № 5 Національного університету "Львівська політехніка" на вул. С. Бандери, 28а в м. Львові (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»)
Завершена
119 479 679.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 597 398.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 597 398.40 UAH
Період уточнення:
15.08.2024 15:46 - 13.09.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог. Просимо внести зміни
Номер:
e8eca0f3f3934953a73879ea6c60edaa
Дата опублікування:
12.09.2024 14:56
Опис:
Шановний замовнику! Звертаємось до вас з вимогою внести зміни до тендерної документації, оскільки вимоги кваліфікаційного критерію у частині надання аналогічних договорів є дискримінаційними та обмежують конкуренцію серед учасників.
У п.5.2.2. Замовник просить надати:
5.2.2. Копії підтвердних документів, що додаються до інформаційної довідки згідно Додатку 6 цієї тендерної документації.
Документи підпунктів 5.2.1-5.2.2 мають підтверджувати відповідний досвід, а саме - не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 (тобто виконання договору має бути в період часу від 1.01.2018 до 31.12.2023) із вартістю кожного договору не менше: - 50% від очікуваної вартості закупівлі (не менше 59 739 839,50 грн.);
Під аналогічними договорами розуміються договори, які були виконані учасником саме на роботи з реконструкції (термосанації) та/або капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель з застосуванням заходів підвищення енергоефективності.
Надати просто договір підряду на 59 739 839,50 грн. є вимогою, яку важко виконати, окрім того, що сама по собі сума виконання не свідчить, про те чи якісно виконав роботи підрядник, а договір на цю суму, ще й з конктретно визначеними роботами з характером робіт: реконструкції (термосанації) та/або капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель з застосуванням заходів підвищення енергоефективності, ще важче.
Просимо внести зміни такого характеру:
- зменшити суму аналогічного договору, хоча б до показника 30% від очікуваної вартості закупівлі (не менше 35 843 903, 70 грн.);
- доповнити характер робіт аналогічного договору - «нове будівництво».
Просимо відреагувати на цю вимогу сьогодні, оскільки у разі відсутності відповіді, що Замовником будуть внесені зміни, ми будемо змушені до кінця дня подати скаргу до АМКУ.
Відповідь:
«Шановний учаснику! Основним джерелом фінансування закупівлі є кошти надані Європейським інвестиційним банком (ЄІБ). Пунктом 1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації передбачено, що: «Цю Тендерну документацію розроблено згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VІIІ в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон) зі змінами та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Фінансовою Угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським Інвестиційним Банком (ЄІБ) щодо реалізації Проєкту «Вища освіта України» (далі – проєкт ВОУ), яка була ратифікована Верховною Радою України Законом 2186-VIII від 08.11.2017) , Посібника закупівель Проєкту ВОУ, примірної тендерної документації та примірного на закупівлю робіт (Додаток 1 до Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України»).
У тендерній документації, відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей, також відображені певні особливості та додаткові обов’язкові умови (наприклад, щодо кваліфікаційних критеріїв та додатків 7 і 8), що передбачені Фінансовою Угодою та що описані у Посібнику із закупівель Проєкту ВОУ, що відповідає Керівництву ЄІБ з питань закупівель.».
Пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» » тендерної документації передбачено, що: «Зміст встановлених у цій тендерній документації кваліфікаційних критеріїв «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» визначено відповідно до обов’язкових вимог Посібника закупівель Проєкту ВОУ.».
Водночас, положеннями Посібника закупівель Проєкту ВОУ передбачено наступне: «У цьому Посібнику визначені основні правила та процедури закупівлі робіт та послуг, які проводяться ВНЗ в рамках реалізації Проєкту «Вища Освіта України». Зокрема, у цьому Посібнику передбачені особливості та додаткові обов’язкові умови які можуть відрізнятися від норм Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей закупівель під час воєнного стану (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , надалі - Особливості), проте підлягають застосуванню для закупівель згідно положень цього Посібника.
Правомірність застосування цих додаткових вимог базується на частині 2 статті 6 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), яка встановлює пріоритет правил і політики закупівель міжнародних фінансових організацій (зокрема, ЄІБ) над національним законодавством у разі ратифікації парламентом відповідної Угоди щодо певного проєкту/програми фінансування. Зокрема, у випадку Проєкту ВОУ, Фінансова Угода (що була ратифікована Верховною Радою України) посилається на правила закупівель ЄІБ (Керівництва з питань закупівель ЄІБ), але, при цьому, цими ж правилами дозволено, що для контрактів з низькою/середньою вартістю (див. Розділ 3) можуть застосовуватися національні правила закупівель, які, у свою чергу, повинні відповідати принципам і правилам Банку.
Таким чином, згідно положень Фінансової Угоди, до закупівель проєкту ВОУ встановлена первісна вимога застосування правил Банку. При цьому, правила Банку також передбачають можливість здійснюється закупівель через національну систему закупівель в електронній системі закупівель ПРОЗОРРО відповідно до національного законодавства України, проте з обов’язковим урахуванням додаткових вимог і умов, зазначених у цьому Посібнику, що схвалений Банком.
Такий же підхід чітко закріплено в абзаці 10 п.3 Особливостей.».
Серед іншого, Посібник закупівель Проєкту ВОУ містить наступні вимоги: «Для тендерів на виконання будівельних робіт Замовники повинні застосовувати наступні кваліфікаційні критерії у тендерній документації:
1) У якості критерію щодо виконання аналогічних робіт:
Відповідний досвід роботи:
не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 (тобто виконання договору має бути в період часу від 1.01.2018 до 31.12.2023) із вартістю кожного договору не менше:
-- 30% від очікуваної вартості закупівлі, якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує 50 млн. ГРН;
-- 50% від очікуваної вартості закупівлі, якщо очікувана вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 млн. ГРН;».
Водночас, положеннями примірної тендерної документації на закупівлю робіт (доаток 1 до посібника) передбачено, що під виконаними аналогічними договорами розуміються договори, які були виконані учасником саме на роботи реконструкції (термосанації) та/або капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель з застосуванням заходів підвищення енергоефективності.
Відповідно до пункту 7.1.3 Угоди про передачу коштів позики, - кінцевий бенефіціар (університет) зобов’язаний належним чином реалізовувати Субпроект, використовувати Частину коштів Позики згідно зі встановленими строками та відповідно до всіх вимог цієї Угоди, Фінансової угоди, правил та процедур ЄІБ, зокрема таких, які викладені у Посібнику ЄІБ з питань закупівель та Посібнику щодо екологічних та соціальних питань.
Крім того, Відповідно до пункту 11.8. Угоди про передачу коштів позики, - у разі невиконання Кінцевим бенефіціаром будь-якого зобов'язання, покладеного на нього в обмін на надання йому будь-якої частки Частини коштів Позики, Мінфін, у співпраці з МОН, може застосувати до Кінцевого бенефіціара наступні заходи: а) перерозподілити кошти відповідної Частини коштів Позики на інший Субпроект іншого кінцевого бенефіціара за попереднього погодження з ЄІБ; b) призупинити фінансування Субпроекту;
c) скасувати фінансування Субпроекту; d) вимагати повернення наданої йому Частини коштів Позики, визначеної відповідно до пункту 4.5 цієї Угоди, та сплати відсотків, комісійних та Інших нарахувань ЄІБ, сплачених Мінфіном відповідно до Фінансової угоди.
З урахуванням викладеного вище, у замовника відсутня можливість для внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації, оскільки порушення вимог ЄІБ може призвести до втрати фінансування проєкту.
Дата відповіді:
12.09.2024 17:08