-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту))
Закупівля здійснюється відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами). Місцезнаходження Замовника: 18000, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, вул. О. Дашковича,62. Категорія Замовника згідно п.4 ч.1 ст.2 Закону: юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання. Джерело фінансування – власні кошти.
Торги не відбулися
106 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 2% або 2 120.00 UAH
мін. крок: 2% або 2 120.00 UAH
Період уточнення:
09.08.2024 15:54 - 16.08.2024 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
48d6caeeb37a434e86ff7d38e35b6412
Дата опублікування:
15.08.2024 15:04
Опис:
Шановний замовнику! Просимо Вас видалити дискримінаційі вимоги, що автоматично звужують коло потенційних учасників та не дають можливості взяти участь в закупівлі, а саме:
- надати копію рішення Національного банку України про підтвердження відповідності структури власності страховика вимогам щодо прозорості;
- надати довідку (лист), виданий Національним банком України, яким підтверджується, що Учаснику за результатами оцінювання відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого Постановою Правління НБУ № 143 від 08.11.2023 присвоєно ступінь ризику «1» або «2» та рівень суспільної важливості «1» або «2»;
Слід наголосити, що ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування» ні ЗУ «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги, які зазначив Замовник у ТД – для здійснення обов’язкового автострахування.
Якщо говорити про страхові компанії, то вимоги до платоспроможності Страховика встановлені Законом України «Про страхування» та нормативними актами Національного банку України. Вимоги до активів страховика, включаючи вимоги до активів на покриття технічних резервів, встановлені Положенням про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 29.12.2023 № 201. Національний банк України за результатами звітності страховиків підтверджує або не підтверджує дотримання страховими компаніями вимог до платоспроможності страховика (в тому числі обов’язкові фінансові нормативи), встановлені законодавством, в частині: наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів та наявності гарантійного фонду страховика; перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності; наявності гарантійного фонду страховика; нормативу платоспроможності та достатності капіталу; нормативу ризиковості операцій; нормативу якості активів Також Національний банк України надає підтвердження в частині адекватності та достатності страхових резервів страховика (адекватністю зобов’язань страховика вважається достатність визнаних страхових зобов’язань для здійснення майбутніх страхових виплат та/або виплат викупних сум за укладеними договорами страхування, та витрат, пов’язаних з виконанням таких договорів). Нами, як потенційним учасником, дотримано усіх вимог платоспроможності страховика, про що є відповідні підтвердження від Національного Банку України.
Ми є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів, що підтверджено одним з національних рейтингових агентств, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахованих транспортних засобів, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку. Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, вважаємо, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та незаконними та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником. Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги, що встановлені в Тендерній документації. Заздалегідь вдячні!
Відповідь:
Шановний Учаснику, на Ваше звернення надаємо наступну відповідь.
Надійність страхових компаній є визначальною умовою вимог Замовника при проведенні закупівлі страхових послуг. Так як Замовник не є фахівцем страхових послуг, тому при встановленні вимог до страхових компаній при оголошенні закупівлі страхових послуг керувався вимогами, які встановлені Національним банком України. Відповідно до статті 114 Закону України «Про страхування» (зі змінами) Національний банк України – Регулятор - здійснює державне регулювання та нагляд за діяльністю з надання страхових та супровідних послуг на ринку страхування, а також у випадках, визначених спеціальними законами з регулювання страхування, за діяльністю об’єднань страховиків відповідно до цього Закону, законів України "Про фінансові послуги та фінансові компанії", "Про Національний банк України", інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Регулятора.
Так, ст. 18 Розділу IV Вимоги щодо здійснення діяльності із страхування Закону України «Про страхування» встановлено, що структура власності страховика повинна відповідати вимогам щодо прозорості та іншим вимогам, встановленим законодавством. Страховик зобов’язаний щорічно подавати до Регулятора відомості про свою структуру власності, а також повідомляти Регулятора про всі зміни у своїй структурі власності у порядку, обсязі та строки, встановлені нормативно-правовими актами Регулятора. Постановою Правління НБУ від 14.04.2021 №30 передбачено надавачам фінансових послуг, які подали до Національного банку України опис заходів щодо приведення своєї структури власності у відповідність до вимог Положення, протягом шести місяців із дня набрання чинності цією постановою забезпечити приведення своєї структури власності у відповідність до вимог Положення та подати до Національного банку України письмове запевнення про їх відповідність вимогам Положення. Регулятор має право прийняти рішення про анулювання ліцензії у разі наявності підстави непрозорості структури власності страховика (пп.13 п.2 ст. 123 Закону України «Про страхування»).
Національний банк відповідно до Положення про встановлення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення діяльності учасниками ринку небанківських фінансових послуг, їх суспільна важливість, затвердженого Постановою Правління НБУ №143 від 08.11.2023р. встановлює ступінь ризику учасника ринку небанківських фінансових послуг: 1) “1” ‒ низький ступінь ризику; 2) “2” ‒ середній ступінь ризику; 3) “3” – високий ступінь ризику; 4) “4” ‒ критичний ступінь ризику. Критеріями оцінювання ступеня ризику учасника ринку небанківських фінансових послуг є: 1) стан управління ризиками та внутрішнього контролю;
2) показники діяльності; 3) дотримання обов’язкових критеріїв і нормативів достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів і ризиковості операцій, інших показників і вимог, що обмежують ризики за операціями з фінансовими активами. Страхові компанії з високим та критичним ступенем ризику створюють для Замовника ризики в процесі страхування. Оскільки існує безпосередній зв'язок між здатністю страхової компанії адекватно реагувати на ризики, які притаманні страховій діяльності і фінансовим станом страхової компанії, велике значення має мінімізація фінансових ризиків.
Стаття 38. Вимоги до платоспроможності страховика Закону України «Про страхування» передбачає що Страховик та кожний власник істотної участі у страховику зобов’язані підтримувати платоспроможність страховика. Замовник вимагає надати довідку (лист), виданий Національним банком України, яким підтверджується виконання Учасником вимог пункту 3 Постанови Національного банку України від 29 грудня 2023 року № 201 «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» – надсилання Учасником до 30 червня 2024 року включно повідомлення Національному банку України з підтвердженням дотримання Учасником вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика. Надійність страхової компанії насамперед визначається її рівнем платоспроможності, який має підтримуватись постійно. Платоспроможність страховика (страхової компанії) - це об'єктивний показник його поточного фінансового стану шляхом його прогнозування в осяжному майбутньому. Саме здатність страховика відповідати за взятими на себе зобов'язаннями у будь-який період часу є основою його функціонування.
Замовник встановив вимоги до Учасника таким чином, щоб можна було визначити надійність страхової компанії та мінімізувати ризики в процесі страхування.
Дата відповіді:
16.08.2024 17:00
Відповідь надана
в продовження розмови
Номер:
6901e185c1bb4e45b3f7615dc03cf894
Дата опублікування:
14.08.2024 14:25
Опис:
Шановний замовнику. Фінансова установа мавє надавати послуги, відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ
"Про фінансові послуги та фінансові компанії"
Стаття 4. Види фінансових послуг
1. Видами фінансових послуг є:
1) страхування;
2) надання коштів та банківських металів у кредит;
3) залучення коштів та банківських металів, що підлягають поверненню;
4) фінансовий лізинг;
5) факторинг;
6) надання гарантій;
7) торгівля валютними цінностями;
8) фінансові платіжні послуги;
9) фінансові послуги, що надаються в межах професійної діяльності на ринках капіталу, передбаченої частиною другою статті 41 Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".
А також ЗАКОНОМ УКРАЇНИ "Про страхування"
5. Діяльність із страхування включає:
1) пряме страхування за класами страхування, визначеними статтею 4 цього Закону;
2) перестрахування за класами страхування, визначеними статтею 4 цього Закону;
3) діяльність, пов’язану з управлінням активами страховика;
4) діяльність з реалізації страхових продуктів страховика відповідно до цього Закону;
5) іншу діяльність, пов’язану із здійсненням прямого страхування та/або перестрахування, визначену нормативно-правовими актами Регулятора.
Замовником у даній закупівлі чітко визначений предмет закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту))
Якщо замовник бажає отримувати послуги евакуатора та пальне, відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ "Про публічні закупівлі" він має викласти 2 додаткових закупівлі з відповідними ДК, а не вимагати від надавача ФІНАНСОВИХ послуг надавати інші послуги, які не передбачені законодавством!
Вимога Замовником, яка викладена в Додатку №3, а саме:
"2.Учасник повинен надати Лист-підтвердження в довільній формі щодо:
- надання двох безкоштовних евакуацій транспортного засобу з місця ДТП;
- надання однієї безкоштовної доставки палива в межах міста (доставка безкоштовна, вартість палива оплачується клієнтом);
- надання організації технічної допомоги в дорозі." є не зрозумілою і безпідставною та має бути видалена. Чекаємо на зміни в тендерній документації
Відповідь:
Добрий день. Відповідно до п.19 статті 89 Закону України "Про страхування" загальні умови страхового продукту можуть включати інші умови за згодою сторін. Визначені умови Замовника, щодо яких надійшло запитання від потенційного Учасника, відносяться до інших умов, які задовольняють інтереси Замовника в отриманні страхової послуги, зокрема додаткового сервісу. Визначені умови не суперечать чинному законодавству і включаються страховими компаніями в свої "сервісні картки", які дозволяють Клієнтам цілодобово отримувати консультаційну підтримку та організацію технічної, медичної та юридичної допомоги, а Страховим компаніям збільшувати свою клієнтську базу.
Дата відповіді:
16.08.2024 16:57
Відповідь надана
Щодо вимоги евакуації транспортного засобу з місця ДТП
Номер:
d45c9bb39063431fb65ab204ac2529c4
Дата опублікування:
12.08.2024 14:38
Опис:
Шановний замовнику! В Додатку №3 міститься вимога:
2.Учасник повинен надати Лист-підтвердження в довільній формі щодо:
- надання двох безкоштовних евакуацій транспортного засобу з місця ДТП;
- надання однієї безкоштовної доставки палива в межах міста (доставка безкоштовна, вартість палива оплачується клієнтом);
- надання організації технічної допомоги в дорозі.
На підставі чого страхова компанія має надати вам такі прослуги? Адже Страхова компанія - фінансова установа, яка надає послуги страхування, і не здійснює евакуацію транспорту,доставку палива і не надає технічну допомогу.
Прохання видалити зазначену вимогу.
Відповідь:
Добрий день. Відповідно до п.19 статті 89 Закону України "Про страхування" загальні умови страхового продукту можуть включати інші умови за згодою сторін. Визначені умови Замовника, щодо яких надійшло запитання від потенційного Учасника, відносяться до інших умов, які задовольняють інтереси Замовника в отриманні страхової послуги, зокрема додаткового сервісу. Визначені умови не суперечать чинному законодавству і включаються страховими компаніями в свої "сервісні картки", які дозволяють Клієнтам цілодобово отримувати консультаційну підтримку та організацію технічної, медичної та юридичної допомоги, а Страховим компаніям збільшувати свою клієнтську базу.
Дата відповіді:
14.08.2024 11:21