-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного огляду та випробувань (а саме: послуги з технічного огляду та експертного обстеження (технічне діагностування) водогрійних котлів в Лошкарівському ліцеї Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області) згідно коду CPV за ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань
Завершена
98 266.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 982.66 UAH
мін. крок: 1% або 982.66 UAH
Період уточнення:
06.08.2024 16:43 - 11.08.2024 00:00
Відповідь надана
Про усунення незаконних та дискримінаційних умов в тендерній документації
Номер:
fdfec400b2cf47daa520a1c869c84901
Дата опублікування:
09.08.2024 11:18
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ
про усунення незаконних та дискримінаційних умов в тендерній документації
(ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-06-010485-a)
Пунктом 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) передбачено: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель».
Ми, є потенційним учасником закупівлі, що оголошена по предмету:
Послуги з технічного огляду та випробувань (а саме: послуги з технічного огляду та експертного обстеження (технічне діагностування) водогрійних котлів в Лошкарівському ліцеї Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області) згідно коду CPV за ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з
технічного огляду та випробувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-06-010485-a). Ознайомившись із вимогами Замовника до учасників торгів ми встановили як порушення законодавства в сфері проведення закупівель, так і встановлення явно дискримінаційних умов документації, що порушують наші права на участь у закупівлі, а також звужують коло учасників до їх обмеженої кількості, що дозволяє бути впевненими в порушенні принципів здійснення закупівель.
Пунктом 28 Постанови про особливості унормовано: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.». Частиною 4 статті 22 Закону визначено: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.».
Щодо суті дискримінаційних вимог за тендерною документацією, які підлягають виключенню з її змісту:
Додатком № 4 тендерної документації передбачено: «Для ознайомлення з об’єктом та переліком робіт, що плануються для виконання, учасник закупівлі обов’язково має надати у складі пропозиції двосторонній акт обстеження, датований не раніше оголошення закупівлі».
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом керівника замовника та керівника учасника, який подає у складі пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Чи не бажаєте перенести обов'язкові відвідання об'єктів до вимог для переможця - після визнання переможцем та до укладення договору? Також додатково повідомляємо, що вимога щодо обов’язкового обстеження об’єкту з наданням акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни та виключити вказану неправомірну вимогу із змісту тендерної документації.
Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію та наші права на участь у закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та вилучити незаконні умови, які описані за даною Вимогою.
В протилежному випадку змушені будемо звернутись до Органу оскарження - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - за захистом своїх прав та інтересів.
Відповідь:
Дозвіл Держпраці України на право виконання робіт підвищеної небезпеки виключемо з ТД, шляхом внесення змін до ТД. Стосовно акту обстеження, Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною
Дата відповіді:
09.08.2024 12:43
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних вимог
Номер:
e83d7c00e86d4ac68a4f48c004a2d839
Дата опублікування:
08.08.2024 23:21
Опис:
В тендерній документації зазначено, що замовник в складі тендерної пропозиції повинен надати діючий на дату проведення закупівлі Дозвіл Держпраці України на право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устатковання підвищеної небезпеки.
Звертаємо Вашу увагу на те що згідно з пунктом 5 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки «Технічний огляд та/або експертне обстеження устатковання проводять атестовані в установленому порядку фахівці спеціалізованої та експертної організації, які безпосередньо НЕ БЕРУТЬ УЧАСТІ у проектуванні, виготовленні, постачанні, придбанні, володінні, користуванні, МОНТАЖІ, НАЛАГОДЖУВАННІ, ТЕХНІЧНОМУ ОБСЛУГОВУВАННІ, РЕМОНТІ, МОДЕРНІЗАЦІЇ, РЕКОНСТРУКЦІЇ ЧИ ЗАМІНІ ЦЬОГО АБО АНАЛОГІЧНОГО УСТАТКОВАННЯ.»
Отже зазначена вище вимога тендерної документації протирічить діючому законодавству.
Зважаючи на вище викладене просимо Вас вилучити з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання у складі пропозиції зазначеного вище дозволу.
Відповідь:
Дозвіл Держпраці України на право виконання робіт підвищеної небезпеки виключемо з ТД, шляхом внесення змін до ТД
Дата відповіді:
09.08.2024 12:42
Відповідь надана
Щодо квваліфікаційних вимог
Номер:
caa2e5d1f2f14b4fbb64770aa0643f71
Дата опублікування:
08.08.2024 23:20
Опис:
В тендерній документації зазначено, що для ознайомлення з об’єктом та переліком робіт, що плануються для виконання, учасник закупівлі обов’язково має надати у складі пропозиції двосторонній акт обстеження, датований не раніше оголошення закупівлі.
Згідно з вимогами ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Зважаючи на вище викладене просимо Вас вилучити з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання у складі пропозиції двостороннього акту обстеження.
Відповідь:
Для того, щоб зрозуміти які роботи повинні виконуватися і що для цього потрібно, потрібно оглянути об'єкт
Дата відповіді:
09.08.2024 12:36
Відповідь надана
Підсумок
Номер:
2ee2125be1bd43ce9f4b2674ea1af02a
Дата опублікування:
08.08.2024 13:52
Опис:
Отже, шановний Замовнику, все зрозуміло! Дуже сумно констатувати очевидні речі та Ваші дії, які вцілому є неприпустимими та незаконними, а тим паче під час війни. Вивчивши деталі вашої закупівлі, стає очевидним, що бюджет завищений щонайменше в десять разів, а вимоги, прописані в тендері, мають явний дискримінаційний характер і складені таким чином, що тільки "обраний" учасник зможе відповідати заявленим критеріям.
Особливо обурливим є пункт про обов'язковий акт обстеження, який є найгрубішою маніпуляцією та давно визнаний дискримінаційним. Проте, це не стало для вас перепоною. Ми не залишимо ці факти без уваги та докладемо максимум зусиль для розголосу цієї закупівлі у засобах масової інформації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Очікувану вартість предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення розраховано на підставі наданих комерційних пропозицій, шляхом виведення середньої вартості на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку послуг, направленні запитів комерційних пропозицій до компаній виробників та постачальників відповідних послуг (не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій). Також, наголошуємо, що це ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ предмета закупівлі.
Стосовно акту обстеження, Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною. Для того, щоб зрозуміти які роботи повинні виконуватися і що для цього потрібно, потрібно оглянути об'єкт
Дата відповіді:
09.08.2024 12:34
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
6d562f9f761b46f8baa70090a3b33c96
Дата опублікування:
08.08.2024 08:41
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до предмету закупівлі та технічної специфікації (Додаток №4) необхідно провести експертне обстеження та технічний огляд водогрійних котлів, згідно ПКМУ 687.
Тобто послуги не передбачають виконання таких робіт як монтаж, демонтаж, налагодження, технічне обслуговування. Прошу виключити вимогу з надання відповідного дозволу з тендерної документації, зокрема додатка №4.
Також прошу виключити вимогу щодо надання двохстороннього акту обстеження, оскільки ця вимога суперечить принципам проведення пуюлічних закупівель. З цього питання є чисельна практика АМКУ.
Відповідь:
Добрий день!
під час обстеження та технічного огляду виконуються гідростатичні випробування, які потребують
монтажних, демонтажних робіт, робіт з під'єднання трубопроводів. Дані роботи мають виконувати кваліфіковані працівники
підприємства, що має відповідний Дозвіл Держпраці.
Дата відповіді:
08.08.2024 13:44
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
e63d6f04b9f54ce1878a6332ba89779e
Дата опублікування:
07.08.2024 10:17
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо розглянути питання уточнення технічної специфікації (Додаток №4). 1) Предметом закупівлі зокрема зазначено про проведення експертного обстеження водогрійних котлів, але в таблиці Додатка №4 зазначений тільки внутрішній та зовнішній огляд. 2) Закупівлею передбачено проведення технічного огляду та експертного обстеження, а вимогами Додатка 4 встановлено вимогу надання дозволу на монтаж, демонтаж, налагодження, технічне обслуговування..
Відповідь:
Шановний учасник! На ваш запит повідомляємо наступне. Послуги з технічного огляду та випробувань (а саме: послуги з технічного огляду та експертного обстеження (технічне діагностування) водогрійних котлів виконуються в обсягах у відповідності до останнього запису в паспорті водогрійного котла: експертне обстеження та позачерговий повний технічний огляд. Стосовно запитання щодо дозволу – відповідно Додатку 4 Тендерної документації Виконавець може залучити до виконання робіт організації, які мають право на проведення робіт у відповідній сфері
Дата відповіді:
07.08.2024 16:40