-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з впровадження корпоративної системи управління персоналом та розрахунку заробітної плати Украероруху, та послуги з надання технічно-інформаційного обслуговування)
Завершена
10 001 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 100 010.00 UAH
мін. крок: 1% або 100 010.00 UAH
Період уточнення:
06.08.2024 15:49 - 11.08.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні кваліфікаційні умови
Номер:
763a25a30c074b29aca6d6e050cc87c1
Дата опублікування:
10.08.2024 23:59
Опис:
Шановний Замовнику!
До тендерної документації Вами застосовано дискримінаційний підхід.
1. Інформуємо, що дискримінаційною є вимога стосовно надання Авторизаційного листа від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», в якому повинно міститися підтвердження можливості Учасника надавати послуги щодо інтеграції ПЗ з системою електронного документообігу «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Звертаємо увагу, що процес інтеграції між сторонніми системами має загальноприйняту практику і забезпечується виконавцями послуг під час проектів без попереднього отримання партнерського статуту розробників програмного забезпечення, що інтегрується.
Через зазначену вимогу участь в процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, яким власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet (третя особа, яка немає відношення до процедури закупівлі) надасть необхідний лист, що створює нерівні умови для учасників, які хочуть взяти участь в даній процедурі закупівлі.
В разі ж не бажання надавати вказаний документ, або в разі свідомої затримки з отриманням відповіді від власника виключних майнових прав автора-учасник не зможе взяти участь в процедурі закупівлі або буде відхилений у зв’язку з невідповідністю.
Водночас, наявність даного документу та його змісту жодним чином не вказує на неможливість учасника надати послуги за предметом закупівлі.
З огляду на викладене, вимога про надання авторизаційного листа від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet»,є такою, що обмежує можливість участі імовірних учасників в даній процедурі закупівлі та призводить до дискримінації потенційних учасників, а у випадку, якщо дану вимогу не буде змінено, це призведе до майбутньої дискваліфікації.
Скаржник є товариством з обмеженою відповідальністю, яке спроможне надати послуги за предметом закупівлі.
Товариство має всі необхідні інструменти, досвід і кваліфікацію для виконання інтеграції зі сторонніми системами. Це, зокрема, функціонал для санкціонованого входу для отримання інформації з нашої системи та забору інформації з інших систем.
Всі технічні вимоги до робіт, що є предметом закупівлі, ми готові виконати в повному обсязі. Ми, як Учасник процедури закупівлі, повністю відповідаємо іншим встановленим вимогам тендерної документації та маємо намір брати участь в закупівлі.
Проте, залишення вказаної вище вимоги тендерної документації щодо надання листа від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт "Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки потенційно призведе до відхилення тендерної пропозиції Скаржника в разі неотримання вищезазначеного документу вчасно.
Отже, дана вимога породжує дискримінацію до потенційних учасників, оскільки неможливість отримання даного листа від третьої особи призведе до дискваліфікації.
2. Також вимога про працівників, а саме:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджує:
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі - Довідка) (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Мегаполіс3.ЮнітіБейз» («Megapolis3.UnityBase», «M3»).
Копії відповідних сертифікатів працівників, зазначених в Довідці (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Megapolis3.UnityBase».
Інформуємо, що дана вимога:
1. Призводить до обмеження конкуренції: Вимога наявності сертифікованих спеціалістів по роботі з конкретним програмним продуктом, таким як «Мегаполіс3.ЮнітіБейз», суттєво звужує коло потенційних учасників.
Не всі компанії мають доступ до таких сертифікатів або спеціалістів адже не всі компанії використовують програмний продукт «Мегаполіс3.ЮнітіБейз», що призводить до дискримінації компаній, які не використовують цей продукт, але можуть надати аналогічні послуги.
2. Необґрунтованість вимог: Програмний продукт «Мегаполіс3.ЮнітіБейз» не є єдиним варіантом для виконання завдань у контексті даної закупівлі, таким чином, дана вимога суттєво звужує коло потенційних учасників, також, вимога до сертифікації є необґрунтованою та відсутність альтернативних варіантів свідчить про дискримінацію.
3. Залежність від конкретного продукту: Вимога до сертифікації по роботі з конкретним програмним продуктом створює невиправдану залежність від цього продукту та призводить до дискримінації Учасників, не враховуючи можливість використання інших рішень, які можуть бути рівноцінними або навіть кращими.
З метою забезпечення прозорості та рівних умов для всіх учасників, умови закупівлі повинні бути обґрунтованими, неупередженими і не повинні створювати необґрунтованих бар'єрів для потенційних учасників.
Тому, просимо Замовника врахувати зазначену вище інформацію та внести зміни до Тендерної документації задля уникнення звернень до АМКУ.
Відповідь:
Шановний учасник у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року, який є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації фінансово-господарської діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію з вже впровадженими інформаційними системами. Інтеграція системи з управління персоналом та розрахунку заробітної плати з системою електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» забезпечить значне скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи.
Практика надання авторизаційних листів та сертифікатів фахівців від виробників апаратного та програмного забезпечення є загальноприйнятою як на ринку ІТ України так і в тендерних процедурах міжнародних організацій, зокрема, Світового банку.
За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») не надавало відмов щодо отримання авторизаційних листів на дані торги.
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
Дата відповіді:
13.08.2024 15:47
Відповідь надана
Невідповідність вимог щодо деяких документів, які вимагаються від учасників
Номер:
44aed5e2274240188f67fbdebd89533f
Дата опублікування:
10.08.2024 11:46
Опис:
Наша компанія надіслала звернення власнику виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», в якому повинно міститися підтвердження можливості Учасника надавати послуги щодо інтеграції ПЗ з системою електронного документообігу «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Інформуємо, що власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» відмовив нам у надані даного авторизаційного листа!
В першу чергу, вищезазначена вимога не відноситься безпосередньо до предмету закупівлі. Предметом закупівлі є не "Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів "Megapelis.DocNet, а послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Система комплексного управління персоналом).
Дана вимога породжує дискримінацію до потенційних учасників, оскільки неможливість отримання даного листа від третьої особи призведе до дискваліфікації.
Таким чином, зазначена вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати авторизаційний лист саме від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Встановлення Вами, як Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання авторизаційного листа виключно вказавши одного власника виключних майнових прав автора та зазначивши без змоги запропонувати інший програмний продукт, окрім «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів, вказавши виключно «Megapolis.DocNet», є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Учасника, власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» не надає авторизаційного листа, а це, в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.
Також хочемо повідомити, що практика оскарження таких вимог в Антимонопольному комітеті України йде на користь Учасника. Тому враховуючи вищевикладене вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та виключити дану вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації.
В разі не внесення даних змін ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на Вас.
Відповідь:
Шановний учасник у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року. Вказана система була придбана та впроваджена за результатами відкритих торгів. На даний момент проведено автоматизацію багатьох бізнес-процесів Украероруху.
Украерорух розглядає інформаційні системи управління фінансово-господарською діяльністю як комплекс інформаційних систем інтегрованих між собою з метою систематизації, оптимізації та стандартизації бізнес-процесів, скорочення термінів виконання ділових операцій, обробки інформаційних об’єктів та підвищення оперативності прийняття управлінських рішень. «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію вже з впровадженими інформаційними системами. Більшість ділових операцій з управління персоналом та розрахунку заробітної плати ґрунтуються на кадрових документів (наказах з особового складу, наказах про відрядження, наказах про відпустку та наказах про зміни в організаційно-штатній структурі, табелів обліку робочого часу) опрацювання яких має відбуватись за типовими процесами налаштованими в системі електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet». Враховуючи те, що кількість зазначених документів, що опрацьовуються в Украерорусі в рік становить більше 21000, автоматизація їх оброблення в системі електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» забезпечить значне скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи. За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») має більше 10 партнерів (як юридичних осіб так і ФОП), які мають сертифікованих фахівців щодо програмних продуктів виробництва ТОВ «Інтекресі Бейз». Таким чином, принципи ринкової конкуренції не порушуються.
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
Дата відповіді:
13.08.2024 15:47
Відповідь надана
Невідповідність вимог щодо деяких документів, які вимагаються від учасників
Номер:
a653c2abbd744cafb5c4b50e5b426ecb
Дата опублікування:
10.08.2024 11:45
Опис:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, вимагаємо внести зміни до п.1 Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додатку №1 Тендерної документації у розділі: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наша компанія має необхідних працівників, які відповідають зазначеним критеріям. Проте, дані працівники не є сертифікованими по роботі з програмним продуктом «Megapolis3.UnityBase». Вказана вимога є дискримінаційною, оскільки встановлення специфічної сертифікації для конкретного продукту обмежує коло потенційних учасників і суперечить принципам конкуренції.
Замовник, просимо розширити програмні продукти по яким мають бути сертифіковані працівники.
Встановлення конкретної вимоги з прив’язкою до конкретного продукту – обмежує коло потенційних учасників.
Зважаючи на це, просимо розглянути можливість розширення переліку програмних продуктів, для яких необхідна сертифікація працівників, або змінити вимогу, що стосується специфічного продукту.
У випадку ігнорування нашого звернення та невнесення відповідних змін, ми будемо змушені подати скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) та звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для проведення моніторингу даної закупівлі. Ми вважаємо таку поведінку з Вашого боку зловживанням повноваженнями, що може призвести до адміністративної відповідальності уповноваженої особи та може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно ст. 367 Кримінального кодексу України.
Чекаємо на Вашу відповідь та сподіваємося на конструктивне вирішення цього питання.
Відповідь:
Шановний учасник у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) використовує програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» з 2019 року.
«Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» є центральним програмним продуктом для подальшої автоматизації фінансово-господарської діяльності підприємства. Впровадження інших програмних продуктів повинно передбачати інтеграцію з вже впровадженими інформаційними системами, зокрема з системою електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», що забезпечить скорочення термінів виконання відповідних ділових операцій та зменшення помилок ручного внесення інформації в інформаційні системи.
Практика надання авторизаційних листів та сертифікатів фахівців від виробників апаратного та програмного забезпечення є загальноприйнятою як на ринку ІТ України так і в тендерних процедурах міжнародних організацій, зокрема, Світового банку. За наявною у замовника інформацією, компанія «Інтекресі Бейз» (власник виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet») має більше 10 партнерів (як юридичних осіб так і ФОП), які мають сертифікованих фахівців щодо програмних продуктів виробництва ТОВ «Інтекресі Бейз».
У вашому випадку, якщо Ви дійсно вважаєте, що дана вимога Вас дискримінує, рекомендуємо звернутись до органу оскарження у сфері публічних закупівель - Антимонопольного комітету України. А у разі якщо цим органом буде прийняте рішення про вилучення цієї вимоги Замовник внесе зміни до Документації.
Дата відповіді:
13.08.2024 15:48
Відповідь надана
Порушення тендерного законодавства
Номер:
c10646d1dbdf4c729dc49aa19044398f
Дата опублікування:
09.08.2024 17:09
Опис:
Замовнику,
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації з метою уникнення можливих порушень законодавства та запобігання корупційним ризикам.
Звертаємо увагу, що вимоги, зазначені в ТД про наступне:
Програмний продукт/ПЗ має забезпечувати інтеграцію з системою електронного документообігу «Megapolis.DocNet»
Система повинна базуватися на програмній платформі «Megapolis3.UnityBase»
Система має бути інтегрована з системою електронного документообігу «Megapolis.DocNet», яка впроваджена у підрозділах головного підприємства Украероруху та регіональних структурних підрозділах (далі – СЕД Украероруху) у частині передачі на погодження, підписання та реєстрацію наказів з особового складу/про відрядження/про відпустку та табелів: можливість надходження документів із Системи в СЕД на погодження, підписання та реєстрацію; можливість отримання інформації про поточний стан надісланих в СЕД документів (опрацювання документів з використанням API має відбуватись за типовими процесами налаштованими в СЕД).
Авторизаційний лист від власника виключних майнових прав автора на програмний продукт «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet», в якому повинно міститися підтвердження можливості Учасника надавати послуги щодо інтеграції ПЗ з системою електронного документообігу «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet».
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі - Довідка) (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Мегаполіс3.ЮнітіБейз» («Megapolis3.UnityBase», «M3»).
Копії відповідних сертифікатів працівників, зазначених в Довідці (зокрема, не менше двох фахівців), сертифікованих по роботі з програмним продуктом «Megapolis3.UnityBase», - ніщо інше, як порушення статті 5 Закону, а саме: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Нами було проведено аналіз тендерної документації за аналогічними закупівлями і виявлено, що зазначені вимоги повторюються у попередніх закупівлях різних замовників, що свідчить про те, що ці вимоги можуть бути спеціально розроблені для конкретного учасника.
Це підтверджується результатами попередніх закупівель, де переможцем завжди ставала одна й та ж сама компанія - ТОВ "АЙКЮЖН ІТ" (посилання на відповідні закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-16-014123-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-013453-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-04-05-000770-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-31-002347-a).
Дана інформація свідчить про одне - те, що Вами могло бути отримано КОНКРЕТНЕ ТЗ, ЯКЕ ПРОПИСАНО ПІД КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА, І РЕЗУЛЬТАТ ВСІХ ПОПЕРЕДНІХ ЗАКУПІВЕЛЬ – НЕЗМІННИЙ…
Переможцем стає одна компанія - ТОВ "АЙКЮЖН ІТ".
Таким чином, жодна з компаній, яка може надавати аналогічні послуги за більш економічно вигідною ціною – не може прийняти участь у закупівлі адже всі вимоги перераховані вище – є дискримінаційними.
У зв’язку з цим, ми закликаємо Вас переглянути і внести зміни до тендерної документації, щоб забезпечити дотримання принципів прозорості, недискримінації та рівного доступу для всіх потенційних учасників.
В інакшому випадку, нами буде надано розголосу щодо даної закупівлі та застосування дискримінаційного підходу до ЗМІ, АМКУ, ДАСУ та інших контролюючих органів!
Таким чином, жодна з компаній, яка може надавати аналогічні послуги за більш економічно вигідною ціною – не може прийняти участь у закупівлі адже всі вимоги перераховані вище – є дискримінаційними.
Дякуємо за увагу до нашого запиту. Сподіваємось на конструктивний підхід до розгляду даного питання.
Відповідь:
Шановний учасник! Беручи до уваги, що Ваше звернення було надано в п'ятницю 09.08.2024, строк для відповіді якого складає сьогодні, та з урахуванням його змістовності потребую додаткового часу для підготовки відповіді.
Повідомляємо, що відповідь на ваше звернення буде надана завтра в наступних ваших запитаннях.
Дата відповіді:
12.08.2024 17:21