-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний, паливо дизельне, газ нафтовий скраплений
Завершена
7 499 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 74 992.00 UAH
мін. крок: 1% або 74 992.00 UAH
Період уточнення:
05.08.2024 16:09 - 11.08.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо вимог до банківської гарантії
Номер:
ef86074453ad49a58c561432623b5e1b
Дата опублікування:
09.08.2024 21:25
Опис:
Пунктом 2 частини четвертої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції повертається учаснику в разі укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі.
Згідно підпункту 7 пункту 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 (далі – Наказ) у реквізитах гарантії зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане. Пунктом 4 форми встановлено, що строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
сплата бенефіціару суми гарантії;
отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:
закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі;
відкликання принципалом тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання;
закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції.
Пунктом 8 Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції ЗАГАЛЬНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЗАКУПІВЛЮ тендерної документації Замовник зазначає, що вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». Обов’язкові реквізити гарантії, визначені у Наказі № 2628, а саме: …
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо не настане жодна з подій, таких як:
- сплата бенефіціару суми гарантії;
- отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
- отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу (закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; укладення договору про закупівлю з учасником-принципалом,* який став переможцем процедури закупівлі; відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції);
* УВАГА!!! В банківській гарантії повинно бути зазаначено саме «…з учасником-принципалом…». …
Тобто, замовник вимагаючи у гарантії зазначення саме «…з учасником-принципалом…», встановлює незаконне обмеження щодо подальшої можливості та законного права на повернення учаснику процедури закупівлі суми сплаченого забезпечення тендерної пропозиції (анулювання гарантії) при настанні події як укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі у разі, якщо учасник не стане саме переможцем процедури закупівлі. За таких умов отримати повернення грошових коштів за тендерним забезпеченням (суми гарантії) за банківською гарантією (анулювати гарантію) матиме змогу лише учасник-принципал, який став переможцем процедури закупівлі, а учасник-принципал, тендерна пропозиція якого не була обрана переможною не матиме підстав для звернення до гаранта (банківської установи), що видав банківську гарантію (тендерне забезпечення) у разі укладення замовником договору з переможцем процедури закупівлі, як це встановлено та передбачено Законом та Наказом, що є, в свою чергу, порушенням вимог закупівельного законодавства, зокрема Закону, в тому числі в частині статті 5 цього Закону яка вимагає недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Отже, оскільки чинне законодавство не обмежує права учасника на повернення його грошових коштів (суми гарантії) у разі укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, навіть за умови якщо сам учасник не буде обраний переможцем процедури закупівлі, вимога пунктому 8 ЗАГАЛЬНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЗАКУПІВЛЮ тендерної документації Замовника щодо вказання у банківській гарантії саме «…з учасником-принципалом…» у такій редакції є грубим порушенням принципів здійснення закупівель, зокрема свідчить про нерівне ставлення до учасників, зокрема до учасників, яких не було визначено переможцем процедури закупівлі, шляхом обмеження та порушення прав та законних інтересів, передбачених пунктом 2 частини четвертої статті 25 Закону та підпунктом 7 пункту 4 Наказу.
Просимо видалити незаконну вимогу щодо вказання у банківській гарантії саме «…з учасником-принципалом…» з тендерної документації та не порушувати права і законні інтереси учасників процедури закупівлі та приписи статті 5 Закону.
Відповідь:
Вимоги щодо розміру, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації, встановлені відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з метою запобігання протиправним діям учасників, спрямованим на спотворення результатів торгів.
Згідно п.3 Вимог Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Оскільки подання тендерної пропозиції залежить виключно від активних дій учасника закупівлі, цей учасник є єдиною відповідальною особою у разі порушення такого зобов’язання. Звільнення учасника від відповідальності внаслідок дій третіх осіб суперечить суті зобов’язання.
Таким чином, замовник шляхом уточнення типової форми банківської гарантії скористався своїм правом на визначення умов закупівлі та передбачив, що кожен учасник, який порушив тендерні зобов’язання, втрачає забезпечення тендерної пропозиції, а відповідні кошти, в даному випадку, підлягають перерахуванню банком до бюджету за першою вимогою замовника.
Дата відповіді:
12.08.2024 16:41
Відповідь надана
Щодо вимог до забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі
Номер:
7528c4d201a745d8a0300220675f5391
Дата опублікування:
09.08.2024 16:44
Опис:
Добрий день!
Пунктом 2 частини четвертої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції повертається учаснику в разі укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі.
Згідно підпункту 7 пункту 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 (далі – Наказ) у реквізитах гарантії зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане. Пунктом 4 форми встановлено, що строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
сплата бенефіціару суми гарантії;
отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:
закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі;
відкликання принципалом тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання;
закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції.
Пунктом 8 Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції ЗАГАЛЬНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЗАКУПІВЛЮ тендерної документації Замовник вимагає, що вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». Обов’язкові реквізити гарантії, визначені у Наказі № 2628, а саме: …
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо не настане жодна з подій, таких як:
- сплата бенефіціару суми гарантії;
- отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
- отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу (закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; укладення договору про закупівлю з учасником-принципалом,* який став переможцем процедури закупівлі; відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції);
* УВАГА!!! В банківській гарантії повинно бути зазаначено саме «…з учасником-принципалом…». …
Тобто, замовник вимагаючи у гарантії зазначення саме «…з учасником-принципалом…», встановлює незаконне обмеження щодо подальшої можливості та законного права на повернення учаснику процедури закупівлі суми сплаченого забезпечення тендерної пропозиції (анулювання гарантії) при настанні події як укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі у разі, якщо учасник не стане саме переможцем процедури закупівлі. За таких умов отримати повернення грошових коштів за тендерним забезпеченням (суми гарантії) за банківською гарантією (анулювати гарантію) матиме змогу лише учасник-принципал, який став переможцем процедури закупівлі, а учасник-принципал, тендерна пропозиція якого не була обрана переможною не матиме підстав для звернення до гаранта (банківської установи), що видав банківську гарантію (тендерне забезпечення) у разі укладення замовником договору з переможцем процедури закупівлі, як це встановлено та передбачено Законом та Наказом, що є, в свою чергу, порушенням вимог закупівельного законодавства, зокрема Закону, в тому числі в частині статті 5 цього Закону яка вимагає недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Отже, оскільки чинне законодавство не обмежує права учасника на повернення його грошових коштів (суми гарантії) у разі укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, навіть за умови якщо сам учасник не буде обраний переможцем процедури закупівлі, вимога пунктому 8 ЗАГАЛЬНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЗАКУПІВЛЮ тендерної документації Замовника щодо вказання у банківській гарантії саме «…з учасником-принципалом…» у такій редакції є грубим порушенням принципів здійснення закупівель, зокрема свідчить про нерівне ставлення до учасників, зокрема до учасників, яких не було визначено переможцем процедури закупівлі, шляхом обмеження та порушення прав та законних інтересів, передбачених пунктом 2 частини четвертої статті 25 Закону та підпунктом 7 пункту 4 Наказу.
Просимо видалити незаконну вимогу щодо вказання у банківській гарантії саме «…з учасником-принципалом…» із тендерної документації та не порушувати права і законні інтереси учасників процедури закупівлі та приписи статті 5 Закону.
Відповідь:
Питання щодо внесення змін в цій частині буде розглянуто.
Дата відповіді:
09.08.2024 17:14