-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з оцінки комунального майна
Завершена
455 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 550.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 550.00 UAH
Період уточнення:
29.07.2024 10:39 - 09.08.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
e4d6267096f94fa0a93d3a02b5e73e90
Дата опублікування:
05.08.2024 16:42
Опис:
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації суб’єкт оціночної діяльності має надати довідку про відвідування та огляд об’єкта та надати фото, що підтверджують таке відвідування та огляд.
Відповідно до пункту 51 Національного стандарту N 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. N 1440 (далі – НацСтандарт), незалежна оцінка майна проводиться у такій послідовності:
1. укладення договору на проведення оцінки;
2. ознайомлення з об'єктом оцінки, збирання та оброблення вихідних даних та іншої інформації, необхідної для проведення оцінки;
3. ідентифікація об'єкта оцінки та пов'язаних з ним прав, аналіз можливих обмежень та застережень, які можуть супроводжувати процедуру проведення оцінки та використання її результатів;
4. вибір необхідних методичних підходів, методів та оціночних процедур, що найбільш повно відповідають меті оцінки та обраній базі, визначеним у договорі на проведення оцінки, та їх застосування;
5. узгодження результатів оцінки, отриманих із застосуванням різних методичних підходів;
6. складання звіту про оцінку майна та висновку про вартість об'єкта оцінки на дату оцінки;
7. доопрацювання (актуалізація) звіту та висновку про вартість об'єкта оцінки на нову дату (у разі потреби).
Тобто стандартом передбачено спочатку укладання договору про оцінку і лише потім відвідування та ознайомлення з об’єктом оцінки.
Додатково пунктом 50 НацСтандарту передбачено, що проведенню незалежної оцінки майна передує підготовчий етап, на якому здійснюється ознайомлення з об'єктом оцінки, характерними умовами угоди, для укладення якої проводиться оцінка. Перелік нерухомого майна закупівлі №UA-2024-07-29-002082-a, яке підлягає оцінці, містить не тільки будівлі, а й приміщення всередині будівель, доступ до яких є обмеженим, що унеможливлює попереднє ознайомлення з об’єктами оцінки та надання їх фото.
Виходячи з вищенаведеної інформації, надати фото всього переліку об’єктів оцінки може виключно суб’єкт оціночної діяльності, який має вже укладений договір з Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (далі – Замовник) і який отримав доступ до даних приміщень.
Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовник встановивши в тендерній документації вимогу про відвідування об’єктів оцінки до підписання договору, умисно порушив вимоги чинного законодавства України. Замовник штучно та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі та порушив принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості, передбачених Законом.
Враховуючи вищезазначене, звертаємось до Вас із запитом привести тендерну документації у відповідність чинному законодавству України та виключити вимогу про надання довідки про відвідування та огляд об’єктів оцінки та фото цих об’єктів.
Відповідь:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (пункт 3 Особливостей).
Тендерна документація розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей
Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Частиною другою статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Разом із цим відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З огляду на вищевикладене та специфіку предмета закупівлі, замовник самостійно визначає умови тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам.
Дата відповіді:
07.08.2024 09:26
Відповідь надана
Щодо вимог тендерної документації
Номер:
2828ce4cc0c240ba8d47c5bf0216e82a
Дата опублікування:
29.07.2024 14:10
Опис:
1) Згідно з вимогами ст. 7 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (далі - Закон) оцінка майна проводиться у випадках, встановлених законодавством України, міжнародними угодами, на підставі договору, а також на вимогу однієї з сторін угоди та за згодою сторін.
Згідно зі ст. 9 Закону Методичне регулювання оцінки майна здійснюється у відповідних нормативно-правових актах з оцінки майна: положеннях (національних стандартах) оцінки майна, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 51 Національного стандарту N 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав":
Незалежна оцінка майна проводиться у такій послідовності:
- укладення договору на проведення оцінки;
- ознайомлення з об'єктом оцінки, збирання та оброблення вихідних даних та іншої інформації, необхідної для проведення оцінки;
- ідентифікація об'єкта оцінки та пов'язаних з ним прав, аналіз можливих обмежень та застережень, які можуть супроводжувати процедуру проведення оцінки та використання її результатів;
- і т.д.
Отже, вимога Додатку 2 тендерної документації щодо надання Учасником довідки про відвідування та огляд об’єкта у складі тендерної пропозиції суперечить вищезазначеним нормативно-правовим актам та вимогам підпункту 3 пункту 2 статті 22 Закону України "Про піблічні закупівлі"
2) Відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" істотними умовами договору на проведення оцінки майна є, серед іншого, зокрема:
- мета, з якою проводиться оцінка;
- вид вартості майна, що підлягає визначенню;
- дата оцінки.
Додаток 3 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ не містить вищезазначених істотних умов.
Відповідь:
Щодо першого питання:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (пункт 3 Особливостей).
Тендерна документація розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей
Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Частиною другою статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Разом із цим відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, Згідно з пунктом 50 Загальні вимоги до проведення незалежної оцінки майна НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1440 (далі - НацСтандарт), проведенню незалежної оцінки майна передує підготовчий етап, на якому здійснюється, зокрема ознайомлення з об’єктом оцінки та умовами угоди. Відповідно до п. 51 НацСтандарту, більш детальне ознайомлення з об'єктом оцінки, зокрема, збирання та оброблення вихідних даних та іншої інформації, необхідної для проведення оцінки, якими і є матеріали технічної документації, проводяться після укладення договору про проведення оцінки. Тому на етапі проведення закупівлі послуг Замовник не надає технічну документацію потенційним учасникам. Всі учасники здатні виконати вимоги до складання довідки про огляд об’єктів без участі відповідальної особи з боку підприємства.
Водночас, з огляду на положення Закону та специфіку предмета закупівлі, замовники самостійно визначають умови тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам.
Дана вимога не є дискримінаційною.
Щодо другого питання: Будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
30.07.2024 09:39