-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини №13 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Хмельницької міської ради по вул. Берегова, 14 в с. Шаровечка Хмельницького району Хмельницької області
Завершена
3 968 864.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 845.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 845.00 UAH
Період уточнення:
23.07.2024 16:21 - 04.08.2024 00:00
Відповідь надана
Звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендера, а саме виключення вимоги про покладення витрат на оплату послуг Консультанта торгів на Учасника-переможця
Номер:
2dfeac6b01a94c2ba7d56b404e1c3c17
Дата опублікування:
30.07.2024 17:11
Опис:
Відповідно до умов п. 5.5.4. тендерної документації на Учасника-переможця торгів можуть покладатися витрати в сумі 30 000,00 гривень без ПДВ, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст.636 Цивільного кодексу України). Дані витрати оплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, протягом 5 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником.
Ми вважаємо цю вимогу такою, що суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) та п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) (далі – Особливості), оскільки нормами чинного законодавства не передбачено включення такої інформації до тендерної документації.
Дана вимога є незаконною та такою, що підлягає виключенню з тендерної документації з наступних підстав:
1. ані Законом, ані Особливостями не передбачено можливість Замовнику покладати понесені витрати на послуги консультантів торгів на учасника-переможця. Такі витрати повинен нести виключно Замовник, самостійно, відповідно до взятих на себе зобов’язань за укладеним договором із таким консультантом з питань проведення торгів. Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами, а учасник-переможець не є стороною договору, укладеного між Замовником та консультантом. Відповідно до принципу свободи договору сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, тому неприпустимим є покладання на учасника-переможця зобов’язань за договором укладеним без його участі та без його згоди на вчинення такого правочину.
2. Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, предметом закупівлі є "Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини №13 КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Хмельницької міської ради по вул. Берегова, 14 в с. Шаровечка Хмельницького району Хмельницької області", отже, предметом закупівлі є Роботи. Відповідно до ст. 1 Закону, консультаційні послуги не є супутніми послугами, що включаються до кошторисної вартості робіт, тому вартість цих послуг не може бути включено до розрахунку ціни тендерної пропозиції.
Підсумовуючи вищесказане та керуючись п. 54 Особливостей, просимо Замовника усунути порушення під час проведення тендеру та внести зміни до тендерної документації, а саме виключити п. 5.5.4 Розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації.
Відповідь:
Добрий день. На Ваше звернення повідомляємо наступне. Відповідно до п.п. 5.5.4. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 30 000,00 гривень без ПДВ, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст.636 Цивільного кодексу України). Учасник-переможець має право ознайомитись з даним договором.
Дані витрати оплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, протягом 5 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником.
Стандартною тендерною документацією, передбачено, що в розділі 5 тендерної документації («Інша інформація») замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити.
Звертаємо увагу, що в тендерній документації НЕ ЗАЗНАЧЕНО, що вказана вартість послуг була включена в очікувану вартість закупівлі або ж про обов’язок Учасника – переможця врахувати вказані послуги при визначенні своєї цінової пропозиції, чи оплатити послуги. Таким чином, вказані послуги НЕ включені в очікувану вартість закупівлі.
Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України передбачено принцип свободи договору. Відповідно до ст. 204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому, права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи тендерного комітету (уповноваженої особи). Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору. Між Замовником та Консультантом укладено договір про надання юридичних послуг, в якому зазначено, що за домовленістю сторін, оплата послуг може здійснюватись учасником-переможцем процедури закупівлі, про що повинно бути зазначено в тендерній документації.
У тендерній документації вказано, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України).
Тобто, Учасник торгів, за його згодою може оплатити послуги консультанта.
Жодної вимоги, що учасник зобов’язаний оплатити такі послуги не встановлено у ТД.
Тобто, на етапі між прийняттям рішення про намір укласти договір та укладенням договору про закупівлю жодних додаткових умов, не передбачених чинним законодавством, не встановлено.
Крім того, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, не погодження Учасником оплатити послуги не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника. Тому, жодним чином не впливає на зміст предмету закупівлі, тендерної пропозиції та результатів торгів.
Також, відповідно до укладеного договору передбачено, що «Послуги, які надаються КОНСУЛЬТАНТОМ, можуть бути безоплатними для ЗАМОВНИКА в разі їх сплати учасником-переможцем відповідної процедури закупівлі».
Крім того, оскільки вимога тендерної документації щодо включення вартості наданих послуг консультанта поширюється на всіх учасників торгів, вони не є дискримінаційним по відношенню до Вас.
Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників (вимоги встановлені для всіх однакові), Замовником повністю дотримано вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тобто, Замовник не поставив учасників закупівлі у дискримінаційне становище шляхом включення до умов тендерної документації можливості оплати юридичних послуг Консультанта торгів.
Отже, замовником будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі не порушені, та його дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб однакові.
Правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Господарського суду Одеської області від "25" лютого 2013 року по справі № 916/62/13-г, яке залишене в силі та без змін рішенням Одеського апеляційного господарського суду від "14" травня 2013 року по справі № 916/62/13-г.
Крім того, оскільки вимога тендерної документації щодо включення вартості наданих послуг консультанта поширюється на всіх учасників торгів, вони не є дискримінаційним по відношенню до всіх Учасників закупівлі. Подібний висновок викладений також у постанові Касаційного адміністративного суду по справі №127/15574/16-а від 19.12.2018 року та рішенні Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/36798/21 від 01 вересня 2022 року. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/78715900; https://reyestr.court.gov.ua/Review/106013195).
Викладене вище свідчить про дотримання Замовником вимог діючого законодавства під час розроблення тендерної документації.
Однак, для уникнення непорозумінь при проведенні процедури закупівлі, залучення для участі в торгах якнайбільше Учасників, Замовником буде внесено в Тендерну документацію зміни та виключено вказані позиції тендерної документації.
Дата відповіді:
02.08.2024 10:36