-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 Євро, Дизельне паливо Євро, Газ Скраплений
Поставка партіями, протягом 3 (трьох) днів з моменту отримання заявки замовника.
Завершена
4 997 790.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 50 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 50 000.00 UAH
Період уточнення:
22.07.2024 15:14 - 27.07.2024 00:00
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЯ № 3: ОСОБИСТИЙ КАБІНЕТ/ВЕБ ДОДАТОК
Номер:
e9aea6ee73d044a1bf6c2403fab16354
Дата опублікування:
26.07.2024 21:34
Опис:
Шановний Замовнику!
В пункті 4 Додатку №2 до тендерної документації вами установлено умову
"Наявність Особистого кабінету. Особистий кабінет – це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива, за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподіляючи його між паливними смарт-картками та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ, який містить елементи керування смарт-картками, блокування та розблокування доступу. "
Аналогічні умови зазначено також і в проєкті договору.
Звертаємо вашу увагу на той факт, що вами встановлено обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які мають впроваджену систему керування та розподілу пального за допомогою WEB додатку та відповідною вимогою Документації нівелюють можливість взяти участь у закупівлі учасникам, які можуть здійснити поставку палива за талонами або скретч-картами.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України: Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Талон на паливо – не має ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника електронного кабінету, WEB-додаток, та здійснення заправки автотранспорту на АЗС мережі гашого партнера – не містить впровадженого здійснюється контроль та розподіл пального у "Особистому кабінеті", на підтвердження чого учасником необхідно надати скрин відповідного веб-ресурсу із зазначенням його розташування у всесвітній мережі. Тобто, Замовник оголосив закупівлю, предметом якої є паливо (Товар). Встановлюючи дискримінаційні вимоги щодо засобів відпуску пального з АЗС – замовник обмежує коло потенційних учасників, які здійснюють постачання палива за талонами та надає можливість брати участь у процедури закупівлі лише учасникам, які мають впроваджену систему обліку та видачі палива за паливними картами (смарт-картами).
Мережу АЗС, яку плануємо запропонувати вам на вимогу Документації , не впроваджено та не передбачено наявність в обігу здійснення відпуску палива за смарт- картками, але впроваджено облік талонів на паливо (скретч-карт).
Зазначена умова Документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами.
Відповідно до національного стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме - ДСТУ 7688:2015 та Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачена та не встановлена вимога до Дизельного палива щодо обов'язку наявності Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю
до об'ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об'ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування смарт – картками, блокування та розблокування доступу.
Вами не обґрунтовано встановлено дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару ( палива).
Аналогічної думки щодо установлення замовниками надмірних вимог до змісту талонів дійшла комісія АМКУ у своїх рішеннях, прийнятих за результатом розгляду скарг на умови документації у таких закупівлях:
UA-2023-07-27-011274-a, UA-2024-06-13-010215-a, UA-2024-04-11-007753-a, UA-2024-05-11-000325-a тощо.
Відповідь:
Доступ до особистого інтернет-кабінету, надає можливість в режимі реального часу самостійно управляти лімітами та обмеженнями на картках, відстежувати операції з рухом коштів та нафтопродуктів на рахунку чи картці, переглядати умови договору, зв’язуватись безпосередньо з підтримкою при виникненні питань або труднощів, а також отримувати бухгалтерську звітність. Дана умова тендерної документації не є дискримінаційною, оптимізує, систематизує і покращує співпрацю між постачальником та замовником. Аналіз ринку підтверджує, що дана вимога може бути забезпечена мережею заправок WOG https://oldonline.wog.ua/ru/login/index, OKKO https://www.okko.ua/, Socar https://socar.secureprofile.info/Account/LogOn, UPG https://upgcard.com.ua/ua/auth/login, Ukrnafta https://click.ukrnafta.com/mc/index.php/usr/login/login, Avias https://fuel.avias.ua/, Amic https://my.amicenergy.com.ua/ та ін., тобто, конкуренція наявна. Також слід зауважити на те, що нами жодним чином не звужується коло лише власниками АЗС, оскільки всі потенційні учасники мають можливість надати свої пропозиції, з урахуванням даних вимог. Предметом закупівлі є товар-пальне, а не перепродаж талонів та паливних карт. В чинному законодавстві України відсутня вказівка на те, що така технічна характеристика способу отримання пального як електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, може бути підтверджена лише обмеженим колом постачальників.
Дата відповіді:
29.07.2024 16:22
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЯ № 2: ЄДИНИЙ БРЕНД ТАЛОНУ
Номер:
1db0858b5dda4fcd9dacbbcdd4c1840e
Дата опублікування:
26.07.2024 21:13
Опис:
Шановний Замовнику!
В пункті 3 Додатку №2 до тендерної документації вами установлено умову
"На смарт-картах або талонах має бути надано зображення запропонованої продукції єдиного бренду (має відповідати бренду запропонованої мережі АЗС)."
Звертаємо вашу увагу на той факт, що така умова НОСИТЬ ДИСКРИМІНАЦІЙНИЙ ХАРАКТЕР до тих учасників, які для задоволення потреб Замовника щодо розташування АЗС мають запропонувати декілька мереж АЗС під різними брендами.
диний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів встановлений Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях
України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155.
Згідно з вимогами пункту 1 зазначеної Інструкції, "талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому". Згідно з пунктом 10.3.3.1 Інструкції, "форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери".
Інших вимог щодо інформації, яка має бути зазначена на талоні, Інструкція не містить. Таким чином, законодавство не вимагає нанесення на талон інформації про "бренд" або "назву бренду".
Більше того, зазначена вимога обмежує можливість участь у закупівлі для учасників, які для виконання вимог Документації щодо кількості та розташування АЗС мають намір залучити більше, ніж одну мережу АЗС. Адже, такі мережі можуть працювати під різними брендами, назви яких не співпадають.
Вимогою щодо наявності талону єдиного зразка по всій території України, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб'єктів господарювання, які мають декілька партнерських АЗС різних брендів, які мають талони єдиного зразка на кожну АЗС партнерів окремо. Наявність двох видів талонів від двох різних мереж АЗС жодним чином не перешкоджатиме діяльності Замовника та навпаки, навіть дозволить мати гарантовану заправку транспорту на одній з АЗС, якщо інша через певні причини припинить обслуговування.
Вимога "талонів єдиного зразка на всіх АЗС, запропонованих Учасником" зменшує коло учасників у зв'язку з тим, що учасник який має декілька партнерських АЗС з неєдиним талоном, не зможе взяти участь у закупівлі, при цьому такий учасник здатний виконати умови ТД по термінам поставки та якості товару. Крім того, наявність різних мереж АЗС з 3 не єдиними талонами не єдиного бренду талонами у складі пропозиції Переможця дає можливість Замовнику вибирати мережу АЗС у період поставок, керуючись максимальною економією коштів, так як ціна на роздрібному ринку змінюється щотижнево і ціни на різних мережах можуть відрізнятися суттєво.
Аналогічної думки щодо установлення замовниками надмірних вимог до змісту талонів дійшла комісія АМКУ у своїх рішеннях, прийнятих за результатом розгляду скарг на умови документації у таких закупівлях:
UA-2024-01-29-002102-a, UA-2024-05-03-007576-a, UA-2020-12-24-003694-c тощо.
Відповідь:
Наявність єдиного зразка талонів створює гарантії забезпечення безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС різних торгових марок, Учасник надає зразок єдиного бренду який дозволяє заправлятись на власних, партнерських або орендованих АЗС . Враховуючи неодноразові відрядження автомобілів замовника та знаходження філіалів у всіх областях України, особливий правовий режим, що вводиться у разі загрози національній безпеці, дана умова лише регулює особливості належного відпуску пального на АЗС, які будуть передбачені в умовах тендерної пропозиції Учасника. Наявність талонів різних торгових марок перешкоджає належній діяльності замовника торгів, оскільки створює перепони у відпуску пального за різними зразками талонів на АЗС різних торгових марок, що унеможливлює нормальне здійснення службових відряджень, оскільки водіям необхідно отримувати талони різних зразків/торгових марок, здійснювати постійний контроль наявності талонів декількох мереж АЗС, що в свою чергу може призвести до збоїв роботи суспільно важливого підприємства, а також ускладнює бухгалтерський облік і контроль видачі талонів та використання пального. Наявність єдиного бренду (має відповідати бренду запропонованої мережі АЗС) не є вимогою Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, але додатково надає захист від недобросовісних Учасників або Учасників в яких закінчився (не продовжиться) термін договірних відносин з власниками, орендарями, партнерами АЗС.
Дата відповіді:
29.07.2024 16:22
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЯ № 1: ЗМІСТ ТАЛОНУ
Номер:
f9dd8d53f84d42c8ae5e6c9e27ed5692
Дата опублікування:
26.07.2024 20:52
Опис:
Шановний Замовнику!
В пункті 3 Додатку №2 до тендерної документації вами установлено умову
"3. Форма поставки товару: смарт – картка або талон. Смарт-картка (літрові гаманці) або талон (бланки дозволи) – це універсальна пластикова або картонна картка з вбудованим в неї мікрочіпом або системою цифрового захисту, яка дозволяє здійснити ідентифікацію Покупця та провести заправку транспортного засобу нафтопродуктами.
...
На смарт-картах або талонах має бути надано зображення запропонованої продукції"
Звертаємо вашу увагу на той факт, що така умова суперечить Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0805-08#Text), яка визначає вимоги до змістуUA-2024-03-15-008580-a талонів, а саме:
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного НАЙМЕНУВАННЯ І МАРКИ, ЯКІ ПОЗНАЧЕНІ НА НЬОМУ..
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його СЕРІЙНИЙ ТА ПОРЯДКОВИЙ НОМЕРИ.
Отже, відповідно до зазначеної Інструкції, обов'язковими реквізитами талону є найменування палива, марка палива, серійний та порядковий номер.
Таким чином, встановлена вами умова щодо наявнсоті цифрової системи захисту на талоні та зображення продукції (тобто товару) суперечить нормам чинного законодавства, які визначають зміст талонів.
Аналогічної думки щодо установлення замовниками надмірних вимог до змісту талонів дійшла комісія АМКУ у своїх рішеннях, прийнятих за результатом розгляду скарг на умови документації у таких закупівлях:
UA-2024-03-15-008580-a, UA-2023-07-27-011274-a, UA-2021-04-22-004492-c тощо.
Відповідь:
Визначення терміну в пункті 3 додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та інші вимоги до предмету закупівлі» «Смарт-картка або талон – це універсальна пластикова або картонна карта з вбудованим в неї мікрочіпом або системою цифрового захисту, яка дозволяє здійснити ідентифікацію Покупця та провести заправку транспортного засобу нафтопродуктами будь-якого виду», враховує принципи інформаційної безпеки та захисту даних. Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України визначено необхідні (обов'язкові) елементи змісту талона. При цьому вичерпний перелік таких елементів відсутній. Тому Замовником встановлено вимога щодо наявності додаткових реквізитів талону (що не суперечить Інструкції тому що не виключає обов'язкових) з міркувань безпечного використання таких талонів за призначенням.
Дата відповіді:
29.07.2024 16:22