0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Камера

Завершена

621 775.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.8% або 5 000.00 UAH
Період уточнення: 22.07.2024 11:09 - 27.07.2024 00:00
Відповідь надана

дискримінаційні вимоги

Номер: 5a5e5b90a7e6491f940f7e02a7778c0d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.07.2024 16:12
Опис: Сертифікація ISO не поширюється до предмету цієї закупівлі згідно чинних норм законодавства України, який хоче запропонувати у складі своєї тендерної пропозиції учасник, тому немає підстав та учасник не зобов'язаний отримувати зазначений сертифікат, а також Замовник не має права впливати на замовника з вимогою про отримання будь-яких документів, Що стосуються акредитації чи сертифікації, якщо такі документи не є обов'язковими. Крім того, такий сертифікат жодним чином не впливає на технічні характеристики запропонованого товару, також не є обов'язковим для здійснення продажу товарів даної категорії, а тому є дискримінаційною вимогою, що штучно звужує коло учасників. Сертифікату стандарт НАТО серії AQAP суперечить чинному законодавству України. Так як, стандарт НАТО серії AQAP не визначений на законодавчому рівні України як нормативно-правовий акт та не є чинним стандартом в Україні. Замовник не має права вимагати в Документації сертифікат згідно не діючого в Україні стандарта НАТО серії AQAP. Принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), у ст. 5 Закону прямо передбачено, що Замовники забезпечують вільний доступ всіх Учасників до інформації про закупівлю та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Така ж позиція визначена у рішеннях колегії АМКУ: - Рішеннях колегії АМКУ № № 265-р/пк-пз від 04.01.2024 – 10 арк; - Рішеннях колегії АМКУ № 10060-р/пк-пз від 07.06.2024 – 6 арк. На підставі вищесказаного просимо видалити дискримінаційні вимоги в додатку 2 тендерної документації та привести документацію в порядок згідно чинного законодавства.
Відповідь: Шановний потенційний учаснику процедурі закупівлі! Замовник розглянув Вашу питання щодо встановлення у тендерній документації вимоги про надання, Сертифікату AQAP, виданого органом з сертифікації* (наділ – Вимога) та повідомляє наступне: Ця Вимога встановлена з огляду на те, що товар, який предметом закупівлі, закуповується Замовником для потреб здійснення ремонту/заміни безпілотних літальних апаратів (дронів), що експлуатуються підрозділами Збройних Сил України та відповідно до «Концепції створення системи державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення», схваленої Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 976-р від 01 листопада 2022 року (надалі – Концепція), яка спрямована на забезпечення реалізації положень Закону України “Про оборонні закупівлі” та запровадження процедур взаємного державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення у сфері експортно-імпортних поставок та передбачає запровадження процедур взаємного державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення у сфері експортно-імпортних поставок. Разом із тим, розпорядженням № 172 від 24.02.2023 року, КМУ затверджено План заходів щодо реалізації «Концепції створення системи державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення», одними із пунктів якого є: формування реєстру органів з оцінки відповідності, які в установленому порядку уповноважені на провадження діяльності з державного гарантування якості та інформування Офісу НАТО із стандартизації про прийняття стандартів НАТО серії AQAP, які охоплюються Угодою НАТО із стандартизації. Звертаємо Вашу увагу на те, що підзаконними нормативно - правовими актами, на державному рівні, передбачено впровадження вищеназваної системи гарантування якості. Наголошуємо та тому, що товар, який є предметом закупівлі, не являється товаром для цивільного використання, а виключно - для задоволення потреб оборони держави, а тому, активна стандартизація виробництва та постачання товарів оборонного призначення відповідно до стандартів НАТО серії AQAP, не лише не являється дискримінаційною, а й повинна здійснюватися суб’єктами господарювання. Крім того, впровадження стандарту AQAP допомагає забезпечити високі стандарти якості та безпеки виробництва, що є важливим фактором для оборонної промисловості. Беручи до уваги наведене, з метою здійснення закупівлі товару відповідної якості, такого, що відповідає встановленим національним та міжнародним стандартам, Замовник правомірно встановив у Додатку 2 до тендерної документації вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Сертифікату AQAP. Щодо вимоги про надання сертифікатів системи управління якістю, системи екологічного управління та системи управління інформаційною безпекою, повідомляє наступне: Так, згідно положень частин 3-4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), у тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). При цьому частина 5 статті 23 Закону передбачає, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Окрім цього частиною 6 статті 23 Закону, встановлено вимогу, про те, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Звертаємо Вашу увагу на те, що Сертифікати ISO не підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам товару. Сертифікат ISO - документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним та/або міжнародним стандартам. Для замовника, наявність сертифікату на систему менеджменту якістю у постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг. Окрім цього наявність діючого на підприємстві Сертифікату ISO дає впевненість у безпеці товару, який купує споживач. Ці загальноприйняті стандарти визначають виробничі характеристики й норми, згідно яких мають виготовлятися товари та надаватися послуги. Саме завдяки стандартизації споживач може бути впевнений у належній якості продукції та послуг. По-друге, у розробці стандартів беруть участь не лише виробники продукції та постачальники послуг, але й споживчі організації різних країн. Це означає, що продукти та послуги сертифікованих підприємств, відповідають повним урахуванням усіх вимог споживачів. Для замовника важливим є те, що в умовах війни потенційний постачальник здатний якісно виконувати свої зобовʼязання. Сертифікація – це як гарантія для замовника, якою підтверджується відповідність постачальника міжнародним стандартам, а ще – готовність його до будь-яких форс мажорів. Беручи до уваги наведене, з метою здійснення закупівлі товару відповідної якості, такого, що відповідає встановленим національним та міжнародним стандартам, Замовник правомірно встановив у Додатку 2 до тендерної документації вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Сертифікатів ISO.
Дата відповіді: 29.07.2024 16:10