-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
С_24П-258_98110000-7 - Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (Послуги щодо проведення експертизи, аудиту стану охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та під час експлуатації машин, механізмів, обладнання, устаткування підвищеної небезпеки)
Завершена
536 880.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 8 053.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 8 053.00 UAH
Період уточнення:
19.07.2024 13:25 - 02.08.2024 00:00
Відповідь надана
Кваліфікація
Номер:
d5c3a807877e440fa3af425be712f92c
Дата опублікування:
24.07.2024 09:17
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно п.1.1. Додатку 1 Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель зазначення інформації щодо наявності не менше двох експертів технічних з промислової безпеки, а саме:
Проведення експертного обстеження (аудиту) систем управління охороною праці, здійснення експертної оцінки стану охорони праці та безпеки промислового виробництва (п.15)
- Проведення технічного огляду та/або експертного обстеження устаткування вибухопожежонебезпечних, хімічних, нафтохімічних, нафтогазопереробних виробництв (п.3).
- Проведення технічного огляду та/або експертного обстеження Підйомників (п.9);
- Проведення технічного огляду та/або експертного обстеження устаткування нафтогазовидобувної промисловості та геологорозвідки (п.4),
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до переліку робіт та обладнання, що зазначені у Додатку № 3 ТД, відсутні роботи та обладнання які належать до хімічних, нафтохімічних, нафтогазопереробних виробництв та нафтогазовидобувної промисловості в цілому. Посилання Замовника, на те що Підіймачі каротажні відносяться до. п.4 Групи А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. ПКМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 є помилковими.
Окрім того послуги для проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки (Вибухові роботи та роботи, пов’язані з використанням енергії вибуху, випробування, транспортування, зберігання та використання промислових вибухових матеріалів та їх знешкодження може залучатися експерт технічний з промислової безпеки з правом проведення технічного огляду та/або експертного обстеження устаткування для виконання вибухових робіт та робіт, що пов’язані з утилізацією зброї, експлуатацією устаткування і технічних засобів для виготовлення, використання і транспортування вибухових матеріалів і виробів на їх основі.
За такого, просимо внести зміни та зазначити кваліфікаційні критерії щодо наявності у учасника не менше двох експертів технічних з промислової безпеки з відповідного напрямку, що безпосередньо стосується предмету Закупівлі, а саме:
Проведення експертного обстеження (аудиту) систем управління охороною праці, здійснення експертної оцінки стану охорони праці та безпеки промислового виробництва (п.15)
- Проведення технічного огляду та/або експертного обстеження Підйомників (п.9);
- проведення технічного огляду та/або експертного обстеження устаткування для виконання вибухових робіт та робіт, що пов’язані з утилізацією зброї, експлуатацією устаткування і технічних засобів для виготовлення, використання і транспортування вибухових матеріалів і виробів на їх основі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за поставлене питання. У відповідь стосовно запиту щодо відповідності обладнання (згідно переліку зазначено в Додатку №3) вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Не можна погодитись із твердженням запитувача, що «Посилання Замовника, на те що Підіймачі каротажні відносяться до. п.4 Групи А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. ПКМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 є помилковими.».
п.4 Групи А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. ПКМУ від 3 лютого 2021 р. № 77 формулюється наступним чином: «Технологічне устатковання магістральних газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів), систем промислового та міжпромислового збору нафти і газу, об’єктів нафтогазовидобувної промисловості». У Паспортах на підіймачі каротажні самохідні, які експлуатуються у ГУ "Укргазпромгеофізика" (різноманітні ПКС змонтовані на різних автомобільних шасі), як правило, вказується «Введення піднімача в експлуатацію здійснюється в порядку, встановленому Правилами безпеки в нафтогазовидобувної промисловості України і Правилами охорони праці під час експлуатації і відповідного обладнання».
Також у Правилах безпеки в нафтогазодобувній промисловості (НПАОП 11.1-1.16-23), затв. Наказом Міністерства економіки України від 27 квітня 2023 року №2610, є Розділі VII. ВЕДЕННЯ ГЕОФІЗИЧНИХ РОБІТ НА НАФТОВИХ І ГАЗОВИХ СВЕРДЛОВИНАХ, в якому є, серед іншого, вимоги до каротажних підйомників. Тому вилучати відповідні вимоги з тендерної документації підстав не вбачається.
Водночас тендерна документація буде доповнена вимогами щодо наявності експертів за напрямком 14 Переліку напрямів діяльності експертів технічних з промислової безпеки державних експертно-технічних центрів, що належать до сфери управління Державної служби України з питань праці (затв. Наказом Міністерства соціальної політики України 18.05.2017 №824) – Проведення технічного огляду та/або експертного обстеження устаткування для виконання вибухових робіт та робіт, що пов’язані з утилізацією зброї, експлуатацією устаткування і технічних засобів для виготовлення, використання і транспортування вибухових матеріалів і виробів на їх основі. Також буде уточнено вимогу стосовно наявності не менше двох експертів з кожного напряму, що виконують роботи у відповідній сфері інспектування
Дата відповіді:
26.07.2024 14:45
Відповідь надана
Технічне завдання
Номер:
e9b877346a434e0db3650e5c38a12f87
Дата опублікування:
24.07.2024 09:10
Опис:
Шановний Замовнику! Згідно додатку № 3 до ТД Виконавець зобов`язаний надати послуги
щодо проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання та експертизи відповідності обладнання (згідно переліку зазначено в Додатку № 3) вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Звертаємо Вашу увагу, що на підставі висновку експертизи за результатами оцінки відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, роботодавцеві видається дозвіл на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, не встановлена технічними регламентами.
Тобто, на обладнання, що зазначено у Додатку № 3 ТД розповсюджується дія Технічного регламенту безпеки машин, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 р за № 62. За такого, дозвіл на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки є таким, що немає юридичної сили.
На підставі вищевикладеного, просимо уточнити Технічні вимоги на предмет необхідності надання послуг з надання висновку експертизи на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - використання машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки за призначенням згідно з результатами оцінки їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за поставлене питання. У відповідь стосовно запиту щодо відповідності обладнання (згідно переліку зазначено в Додатку №3) вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки повідомляємо:в Законі України «Про охорону праці» в ст.21 є частина наступного змісту:
«Технологічні процеси, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, хімічні речовини і їх сполуки та інша небезпечна продукція, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію (до застосування) лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України».
Ця норма у вказаній редакції введена до Закону ЗАКОН УКРАЇНИ «Про внесення змін до Закону України "Про охорону праці" від 21 листопада 2002 року N229-IV і з того часу не змінювалася. В той же час інші норми, в тому числі тої ж ст.21 Закону України "Про охорону праці" стосовно отримання дозволів змінювалися неодноразово. Так само багаторазово вносилися зміни до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (затв. П КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107) – 8 разів, як і до попереднього Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. N 1631). Аналогічне мало місце з Технічним регламентом безпеки машин (затв. П КМУ від 30 січня 2013 р. № 62) – 7 разів, аналогічно – ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ безпеки машин та устаткування (затв. П КМУ від 12 жовтня 2010 р. N 933). Згідно з п.6 поточної редакції Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на підставі висновку експертизи за результатами оцінки відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, виробникові або постачальникові видається дозвіл на застосування машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки (а не роботодавцеві, як зазначено у запиті). Однак обладнання, зазначене в Додатку 3 до Тендерної документації, набувалося за чинності інших правових норм. Крім того, замовнику, не будучи виробником чи постачальником відповідного обладнання не має потреби в отриманні дозволу на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. В той же час зазначена на початку відповіді норма ст.21 Закону України «Про охорону праці» стосовно експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, є актуальною і саме такі висновки, серед іншого, і мають бути результатом надання відповідних послуг. Виходячи з викладеного підстав для уточнення тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
25.07.2024 16:40
Відповідь надана
щодо 17025
Номер:
92252fe33c704a608ae8c3e3c1592a21
Дата опублікування:
23.07.2024 15:20
Опис:
Згідно до Наказу МІНЕКОНОМІКИ від 27.11.23р №17954 «Про затвердження Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» опублікований в офіційному віснику України, 2024р., №14 цей наказ набирає чинності через три місяці з дня його офіційного опублікування, тобто 15.05.2024р.
Підпункт 1 пункту 9 Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджених цим наказом, який набирає чинності через три місяці з дня набрання чинності цим наказом, тобто 15.08.2024.
Але з 15.05.24 вступив в силу підпункт 2 пункту 9 Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджених цим наказом, передбачає:
«9. Суб’єкти господарювання, які зазначені у підпункті 2 пункту 1 цих Вимог, разом з виконанням вимог підпунктів 2 – 6 пункту 7 цих Вимог, повинні:
2) для виконання завдань, що визначені сферою їх акредитації, у передбачених законодавством випадках, організаційно-методичними та експлуатаційними документами провадити відповідні випробування власною або залученою на підставі укладених договорів, акредитованою національним органом України з акредитації випробувальною лабораторією, яка має не менше двох фахівців не нижче другого рівня кваліфікації з кожного застосовуваного методу контролю, які мають підтверджену кваліфікацію у встановленому законодавством про охорону праці порядку та на умовах трудового договору виконують свої завдання»
Тобто з 15.05.2024 повинна бути акредитована випробувальна лабораторія за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за поставлене питання. У відповідь стосовно запиту щодо акредитації випробувальної лабораторії за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025 слід зазначити, як і вказано в запиті, що ця вимога стосується суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та які зазначені у підпункті 2 пункту 1 Вимог. В той же час в межах даної закупівлі в якості потенційних учасників є суб’єкти, які зазначені у підпункті 1 пункту 1 Вимог, а саме експертні організації, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єктів господарювання, зокрема:
експертизу щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки;
експертизу щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;
експертизу щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Для тиках організацій Вимогами потреба в лабораторії, акредитованій за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025, не встановлена.
Натомість для них зазначено:
Суб'єкти господарювання, які зазначені у підпункті 1 пункту 1 цих Вимог, повинні:
1) бути акредитованими національним органом України з акредитації як органи з інспектування, що здійснюють інспектування як третя сторона;
2) не бути пов'язаними з проєктуванням, виготовленням, постачанням, придбанням, володінням, користуванням (експлуатацією, введенням в експлуатацію), монтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, модернізацією, реконструкцією чи заміною устатковання, щодо якого проводяться роботи;
3) провадити діяльність у межах сфери акредитації із забезпеченням технічної компетентності;
4) не піддаватися будь-якому тиску та спонуканню, зокрема фінансового характеру, що можуть впливати на її судження або результати її діяльності, особливо з боку осіб чи груп осіб, заінтересованих у результатах такої діяльності;
5) забезпечити подання до Держпраці, шляхом надсилання на адресу електронної пошти з дотриманням вимог законодавства у сфері електронних документів, електронного документообігу та електронних довірчих послуг, інформації про зміну сфери акредитації (сфери інспектування, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасового зупинення, поновлення дії, скасування атестата про акредитацію) та складу експертів, протягом 5 робочих днів з дня настання відповідних змін;
6) мати договір страхування відповідальності за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам, за класом страхування 13, відповідно до пункту 13 частини першої статті 4 Закону України "Про страхування";
7) забезпечити подання до Держпраці в електронній формі, шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, примірника затвердженого висновку експертизи, не пізніше наступного робочого дня від дати його затвердження;
8) здійснювати проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва відповідно до вимог законодавства.
Дата відповіді:
24.07.2024 12:05
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель
Номер:
b7897cd2e8294bef8431dddcf9eb0050
Дата опублікування:
22.07.2024 12:23
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до п. 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель зазначено вимоги щодо надання довідки про наявність працівників необхідної кваліфікації достатньої для виконання договору, згідно переліку зазначено у Вимогах до ТД.
Хочемо звернути Вашу увагу на наступне, що відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України №824 від 18.05.2017року, на який полається Замовник, зазначено вичерпний перелік діяльності усіх експертів технічних з промислової безпеки. Даний перелік був затверджений з метою удосконалення навчання експертів технічних з промислової безпеки та не регулює напрями діяльності експертів технічних з промислової безпеки.
Відповідно до Політики НААУ «Визначення напрямів діяльності експертів технічних у сфері охорони праці та промислової безпеки» (ЗД-09.00.07 Редакція 01) передбачено визначення напрямів діяльності персоналу з акредитації у сфері охорони праці та промислової безпеки.
Зокрема, передбачені напрями діяльності експертів технічних у сфері охорони праці та промислової безпеки , а саме:
-Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки/ під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
-Експертиза щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки з метою отримання дозволу на їх застосування;
- Аудит охорони праці - здійснюється експертами технічними з промислової безпеки за напрямками "Проведення експертного обстеження (аудиту) систем управління охороною праці, здійснення експертної оцінки стану охорони праці та безпеки промислового виробництва".
Для проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки/ під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки залучається лише експерт технічний з промислової безпеки з правом проведення експертної оцінки стану охорони праці та безпеки промислового виробництва.
Всі інші експерти технічні мають право проведення технічного огляду та/або експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки, та за результатом наданих послуг видають «висновок за результатами експертного обстеження», що в свою чергу не відповідає предмету закупівлі.
За такого, просимо внести відповідні зміни до ТД.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за проявлену зацікавленість до закупівель нашого Товариства. У відповідь на Ваше звернення повідомляємо: як зазначається в Додатку №3 до Тендерної документації Метою надання послуг є отримання висновків експертизи стану охорони праці щодо спроможності суб´єкта господарювання, експлуатувати машини, механізми. устаткування підвищеної небезпеки, для отримання Дозволу Держпраці у відповідності до вимог чинного законодавства України та отримання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці для складання та реєстрації в органах Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, результатами отримання послуг вбачається отримання: ВИСНОВОКІВ ЕКСПЕРТИЗИ (загалом 5 висновків) щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, ВИСНОВКУ ЕКСПЕРТИЗИ щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки (загалом 1 висновок); ВИСНОВКІВ ЕКСПЕРТИЗИ (загалом 19 висновків) щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки; ВИСНОВКУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕДЕНОГО АУДИТУ (загалом 1 висновок) про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; та отримання Замовником Дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, реєстрація в органах Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Порядок отримання відповідних дозволів та реєстрації такої декларації визначено в Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки”, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1107. Саме на цей Порядок і є перше посилання в наказі Міністерства соціальної політики України №824 від 18.05.2017року:
«Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1107 „Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки”, пунктів 8, 10 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015р. №423 (зі змінами), та з метою удосконалення навчання експертів технічних з промислової безпеки державних експертно-технічних центрів, що належать до сфери управління Державної служби України з питань праці….. Затвердити Перелік напрямів діяльності експертів технічних з промислової безпеки державних експертно-технічних центрів, що належать до сфери управління Державної служби України з питань праці». Тобто, твердження зазначене в запиті, що «Даний перелік був затверджений з метою удосконалення навчання експертів технічних з промислової безпеки та не регулює напрями діяльності експертів технічних з промислової безпеки» відповідає дійсності лише частково, тобто мета удосконалення навчання проголошувалася, але вона була не основною причиною затвердження цього Переліку. Стосовно Політики НААУ «Визначення напрямів діяльності експертів технічних у сфері охорони праці та промислової безпеки» (ЗД-09.00.07 Редакція 01) слід зазначити, що вона призначена для застосування Національним агентством з акредитації України (НААУ) та персоналом з акредитації (п.1 ЗД-09.00.07). Напрями діяльності експертів технічних у сфері охорони праці та промислової безпеки згідно з цим документом (ЗД-09.00.07) складаються з двох таблиць. І якщо таблиця 1, справді, передбачає для всіх експертиз стану охорони праці та безпеки промислового виробництва один напрямок діяльності експертів технічних – Проведення експертного обстеження (аудиту) систем управління охороною праці, здійснення експертної оцінки стану охорони праці та безпеки промислового виробництва. Однак Таблиця 2 містить також «Найменування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», які за своїм змістом відповідають групам машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. №77, на експлуатацію яких саме і має отримуватись дозвіл. Кожній групі машин, механізмів, устатковання в таблиці 2 визначений Напрям діяльності експертів технічних, який за своїм змістом відповідає Переліку напрямів діяльності експертів технічних з промислової безпеки державних експертно-технічних центрів, що належать до сфери управління Державної служби України з питань праці, затв. Наказом Міністерства соціальної політики України 18.05.2017 №824. Таким чином, у нашому розумінні (оскільки іншого не зазначено у жодному зі згаданих нормативних документів) таблиця 1 та таблиця 2 ЗД-09.00.07 мають застосовуватися спільно і підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
23.07.2024 14:24