-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Грунт-емаль 3 в 1, Емаль ПФ-115
Завершена
12 846.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 64.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 64.23 UAH
Період уточнення:
18.07.2024 11:28 - 23.07.2024 00:00
Відповідь надана
проєкт
Номер:
51558df3352c4b7cb3c70ac5c23df4d3
Дата опублікування:
22.07.2024 22:16
Опис:
В Україні діє Постанова КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації" (далі - Постанова).
Недотримання мораторію будь-якою із сторін має наслідок: нікчемність договору.
Просимо доповнити проєкт договору пунктом:
Сторони підтверджують та гарантують, що на них не розповсюджується дія мораторію, визначеного Постановою КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації", а у випадку змін наведених гарантій, зобов'язані невідкладно, але не пізніше 3 днів інформувати письмово іншу сторону про такі зміни, що дає право для розірвання договору іншою стороною в односторонньому порядку без застосування будь-яких санкцій за це.
Відповідь:
Добрий день. Внесення запропонованих Вами змін не буде в повній мірі відповідати вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівель з наступних причин:
- преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що саме цей Закон визначає ПРАВОВІ та економічні засади ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад;
- згідно із ч. 4 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», ВІДНОСИНИ, ПОВ’ЯЗАНІ ІЗ СФЕРОЮ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, РЕГУЛЮЄТЬСЯ ВИКЛЮЧНО ЦИМ ЗАКОНОМ і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом;
- пунктом 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ для замовників, передбачених цим Законом, ВИЗНАЧАЮТЬСЯ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз;
- пунктом 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості) передбачено, що ЦІ ОСОБЛИВОСТІ ВСТАНОВЛЮЮТЬ ПОРЯДОК ТА УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації» (зі змінами) – не відноситься до тих, якими визначається порядок здійснення публічних закупівель.
Окрім того, окремі положення вищезгаданої постанови - прямо реалізовані у п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 і знаходять відображення у п. 44 та п. 47 Особливостей.
Щодо ПІДСТАВ НІКЧЕМНОСТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ - то вони ЧІТКО ВИЗНАЧЕНІ П. 21 ОСОБЛИВОСТЕЙ і НЕ МІСТЯТЬ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ДОТРИМАННЯ/ПОРУШЕННЯ МОРАТОРІЮ.
Враховуючи вищевикладене – замовник не вбачає підстав чи доцільності внесення запропонованих Вами змін в проєкт договору, встановлений Додатком №5 до тендерної документації.
Звертаємо також Вашу увагу, що п. 54 Особливостей передбачено, що фізична/юридична особа МАЄ ПРАВО не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції ЗВЕРНУТИСЯ через електронну систему закупівель до замовника ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів ТА/АБО звернутися до замовника З ВИМОГОЮ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ під час проведення тендеру.
Так, при проведені закупівлі замовником не допущено жодних порушень, а виходячи із абсолютно ідентичного тексту звернень до закупівель № UA-2024-03-05-004201-a, № UA-2024-04-11-011280-a, № UA-2024-05-08-010947-a та № UA-2024-06-18-006299-a – замовник може прийти до висновку, що особа, яка звертається, вже неодноразово отримувала роз’яснення з цього приводу.
Даний факт може свідчити про недотримання потенційним учасником закупівлі принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону. НАГОЛОШУЄМО, ЩО ВІДПОВІДНО ДО Ч.5 СТ. 5 ЗАКОНУ - замовники, УЧАСНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЛІ, суб’єкт оскарження, а також їхні представники ПОВИННІ ДОБРОСОВІСНО КОРИСТУВАТИСЯ СВОЇМИ ПРАВАМИ, визначеними цим Законом, а також їм ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ЗЛОВЖИВАННЯ ПРАВАМИ, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Дата відповіді:
23.07.2024 13:24
Відповідь надана
проєкт
Номер:
fbf5c2657f91459fb891ce0d91299879
Дата опублікування:
22.07.2024 22:15
Опис:
В Україні продовжує діяти довідка ТПП України, яка визначає воєнний стан, введений через військову агресію рф проти України з 24.02.2022 форс-мажором до припинення воєнного стану.
Через наведене, пропонуємо деталізувати умови форс-мажору (підтвердити таку можливість при укладанні договору з переможцем) в контексті триваючої військової агресії рф проти України як такі, що визнаються сторонами форс-мажором виключно за умов, що: такі обставини настали після укладання договору, прямо (безпосередньо) впливають на можливість сторони виконувати зобов'язання за договором та підтверджені відповідними доказами.
Відповідь:
Добрий день. Щодо довідки торгово-промислової палати від 24.02.2022 року, яка стосується визначення введення воєнного стану, як форс-мажору - то варто врахувати, що, відповідно до постанови Верховного суду України від 01.06.2021 року № 910/9258/20 - ФОРС-МАЖОРНІ ОБСТАВИНИ НЕ МАЮТЬ ПРЕЮДИЦІЙНОГО ХАРАКТЕРУ, і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості виконання зобов'язання, повинна довести наявність таких обставин не тільки самих по собі, але й те, що ці обставини були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку виконання господарського зобов'язання. Тому сам факт існування цієї довідки і її дії – не має безпосереднього впливу на кожен правочин тощо.
Пунктом 9.2. проєкту договору, встановленого Додатком №5 до тендерної документації, зазначено, що під форс-мажорними обставинами розуміються обставини, які не існували на час підписання цього Договору, а отже, логічно, настали після його укладання.
Також, ч. 2 ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» передбачено, що форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, ЩО ОБ’ЄКТИВНО УНЕМОЖЛИВЛЮЮТЬ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), тобто, очевидно, такі, які прямо впливають на можливість виконання зобов’язань за умовами договору.
Оскільки, фактично, все зазначене Вами у зверненні має місце в системі права і, відповідно, поширюється на умови проєкту договору - замовник не вбачає підстав чи доцільності внесення запропонованих Вами змін в проєкт договору, встановлений Додатком №5 до тендерної документації.
Відповідно до п.п.4 п. 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації - ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ДОГОВОРУ - НЕ Є ОСТАТОЧНИМИ І ВИЧЕРПНИМИ, І МОЖУТЬ БУТИ ДОПОВНЕНІ І СКОРИГОВАНІ ПІД ЧАС УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ З УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору або щодо обставин, які склалися до укладення договору через оскарження процедури закупівлі, чи інші обставини, які не впливають на істотні умови договору. Тому, зміна/деталізація умов Договору в частині форс-мажорних обставин можливі за погодженням сторін.
Дата відповіді:
23.07.2024 13:23
Відповідь надана
проєкт
Номер:
63cbfdbf5d384c45b1fb010f111de3c0
Дата опублікування:
22.07.2024 22:13
Опис:
пунктом 2.1. вказано, що Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає сертифікатам якості та відповідності, що супроводжують виробництво або імпорт Товару, відповідно до законодавства України, чинним державним стандартам та вимогам викладеним у Специфікації (Додаток 1). Товар за цим Договором має бути повністю придатним до використання, а також відповідати усім вимогам, що висуваються на ринку до аналогічного Товару.
Предметом закупівлі є лакофарбові матеріали. Відповідно до вимог чинного законодавства обов’язкова сертифікація лакофарбових матеріалів скасована. Чинне законодавство України не зобов’язує виробників лакофарбової продукції здійснювати обов’язкову сертифікацію товару. Декрет Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. не передбачав також сертифікацію ЛКМ, втратив чинність з 1 січня 2018 р. Відсутність такого обов’язку підтверджено уповноваженим органом із сертифікації.
Постачальник не зобов’язаний мати такий документ, а Замовник не може визначити сертифікат відповідності як обов’язковий документ при поставці товару. Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує кількість учасників у закупівлі. З метою забезпечення участі більшої кількості учасників та реалізації чистої конкуренції у торгах, прошу виключити вимогу щодо надання сертифікату відповідності. Прошу викласти пункт договору у наступній редакції або підтвердити можливість коригування договору із переможцем закупівлі на етапі укладання договору.
2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає сертифікатам якості або паспортам якості виробника, що супроводжують виробництво або імпорт Товару, відповідно до законодавства України, чинним державним стандартам та вимогам викладеним у Специфікації (Додаток 1). Товар за цим Договором має бути повністю придатним до використання, а також відповідати усім вимогам, що висуваються на ринку до аналогічного Товару.
Відповідь:
Добрий день. Пунктом 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості) передбачено, що ЦІ ОСОБЛИВОСТІ ВСТАНОВЛЮЮТЬ ПОРЯДОК ТА УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно із п. 28 Особливостей - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч 4 ст 5 Закону.
Згідно з ч. 5 ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Так, виходячи зі змісту цієї норми, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо або ж передбачати в проєкті договору про закупівлю обов’язок їх надання постачальником.
Відповідно до ч. 4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з п. 4 ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 року № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 року № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 року № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання згаданих документів.
Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 року у справі № 826/15639/17 виклала позицію, ЩО, ХОЧА ВИРОБНИЦТВО НЕ ПІДЛЯГАЄ ОБОВ’ЯЗКОВІЙ СЕРТИФІКАЦІЇ, ЦЕ НЕ ПОЗБАВЛЯЄ УЧАСНИКА МОЖЛИВОСТІ ОТРИМАТИ СЕРТИФІКАТ У ДОБРОВІЛЬНОМУ ПОРЯДКУ з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів).
ТАКИМ ЧИНОМ, МОЖЛИВІСТЬ ВСТАНОВЛЕННЯ ЗАМОВНИКАМИ УМОВИ НАДАННЯ СЕРТИФІКАТІВ ВІДПОВІДНОСТІ ЧИ СЕРТИФІКАТІВ ЯКОСТІ - ПЕРЕДБАЧЕНА НОРМАМИ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ЗОКРЕМА ЗАКОНОМ, ТА В СВОЮ ЧЕРГУ НЕ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ І НЕ ЗАБОРОНЕНА ІНШИМИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМИ АКТАМИ.
Також, відповідно до п.п.4 п. 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації - ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ДОГОВОРУ - НЕ Є ОСТАТОЧНИМИ І ВИЧЕРПНИМИ, І МОЖУТЬ БУТИ ДОПОВНЕНІ І СКОРИГОВАНІ ПІД ЧАС УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ З УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору або щодо обставин, які склалися до укладення договору через оскарження процедури закупівлі, чи інші обставини, які не впливають на істотні умови договору. Тому, зміна/деталізація умов Договору - можливі за погодженням сторін.
Дата відповіді:
23.07.2024 13:23