-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бланки посвідчень, вкладок до них та бланки листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків
“Посвідчення члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України”; “Бланк - вкладка до посвідчення члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України”; “Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни”; “Бланк - вкладка до посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни”; “Бланк - вкладка до посвідчення учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни II-III груп із числа учасників бойових дій у період Другої світової війни, яким виповнилося 85 років і більше”; Посвідчення “Постраждалий учасник Революції Гідності”; “Посвідчення учасника війни ”; “Посвідчення члена сім’ї загиблого”; “Бланк-вкладка до посвідчення члена сім’ї загиблого” “Лист талонів на право одержання ветераном війни проїзних квитків безоплатно”; “Лист талонів на право одержання ветераном війни проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості”
Завершена
4 777 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 886.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 886.00 UAH
Період уточнення:
16.07.2024 16:25 - 31.07.2024 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
260dddc2348447fd884241f3a76178b1
Дата опублікування:
29.07.2024 16:47
Опис:
Міністерством у справах ветеранів України (далі – Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі на Prozorro UA-2024-07-16-007752-a (далі – Закупівля), предметом закупівлі якої є бланки для оформлення результатів надання адміністративних послуг, а саме «Бланки посвідчень, вкладок до них та бланки листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків».
Потенційний учасник ознайомившись із вимогами та положеннями тендерної документації Замовника, вважає, що до тендерної документації мають бути несені зміни з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України, зокрема з наступних міркувань:
1. Приведення у відповідність до вимог ЗУ «Про адміністративні послуги»
Наказом Міністерства у справах ветеранів України «Про затвердження типових інформаційних карток адміністративних послуг у сфері соціального захисту ветеранів війни» від 23.11.2022 №207 затверджено типові інформаційні картки адміністративних послуг, результатом надання яких є присвоєння певного статусу особам з подальшою видачею документів, таких як, наприклад, «Посвідчення члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України», «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни II-III груп із числа учасників бойових дій у період Другої світової війни, яким виповнилося 85 років і більше», «Постраждалий учасник Революції Гідності», «Посвідчення учасника війни», «Посвідчення члена сім’ї загиблого», тощо. Тобто, бланки документів, які є предметом Закупівлі є бланки, якими оформлюються результати надання адміністративної послуги.
Положеннями частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги» встановлено норму імперативного характеру, за правилами якої органи виконавчої влади, інші державні органи здійснюють закупівлю бланків для оформлення результатів надання адміністративних послуг (крім власних бланків цих органів) у державних підприємств, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності.
За таких обставин, вимагаємо:
- внести зміни до тендерної документації по Закупівлі шляхом приведення вимог тендерної документації до положень частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги», встановивши вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції документів, що підтверджують належність до державних підприємств, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності;
- оприлюднити такі зміни шляхом та у спосіб визначений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.
2. Приведення у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель:
Постановою Кабінету міністрів України від 2 квітня 2024 р. № 382 внесено зміни до Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), зокрема, виключено з пункту 47 абзац 14.
Тендерна документація Замовника, а саме додаток 2 до тендерної документації містить посилання на неіснуючий абзац 14 пункту 47 Постанови №1178.
Також, Замовником двічі внесено зміни до закупівлі від 17 липня та 29 липня 2024 року, однак, на виконання абзацу четвертого пункту 54 Постанови №1178 не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться та у новій редакції тендерної документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
За таких обставин, вимагаємо:
- внести зміни до тендерної документації по Закупівлі шляхом приведення вимог тендерної документації до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель;
- оприлюднити такі зміни шляхом та у спосіб визначений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.
3. Щодо необхідності доповнення проекту договору про закупівлю:
Умовами тендерної документації, зокрема пунктом 4.1 проекту договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) передбачено «Виготовлення Товару за цим Договором здійснюється Продавцем впродовж 30 (тридцяти) робочих днів від дати підписання Сторонами цього Договору, але не пізніше 20.12.2024. Термін постачання Товару: до 3 (трьох) робочих днів з дати виготовлення Товару.».
В той самий час, додаток 3 до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі) містить в собі низку вимог до предмету закупівлі, зокрема, вимоги щодо нумерації.
Повідомляємо, що продавець за договором не володіє інформацією щодо серії та діапазону нумерації того чи іншого бланку. Такою необхідною інформацією володіє саме Замовник, а від так має надати її продавцю для можливості виготовлення Товару.
За таких обставин, вимагаємо:
- внести зміни до тендерної документації по Закупівлі, а саме до проекту договору про закупівлю (додатку 4 до тендерної документації) шляхом доповнення наступним пунктом:
«Покупець впродовж 3 (трьох) робочих днів з дати підписання цього Договору зобов’язується надати Продавцю інформацію стосовно серії та нумерації Товару».
- оприлюднити такі зміни шляхом та у спосіб визначений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Розглянувши вашу вимогу, повідомляємо, що вами у вимозі свідомо спотворено назву предмету закупівлі. Відповідно до оголошення (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-16-007752-a) назва предмету закупівлі «Бланки посвідчень, вкладок до них та бланки листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків». Фраза «бланки для оформлення результатів надання адміністративних послуг», як вами зазначено у вимозі, в назві предмету закупівлі відсутня.
Згідно частини другої статті 18 Закону України «Про адміністративні послуги» органи виконавчої влади, інші державні органи здійснюють закупівлю бланків для оформлення результатів надання адміністративних послуг (крім власних бланків цих органів) у державних підприємств, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності. Закупівля товарів, робіт і послуг для надання адміністративних послуг здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Частиною 4 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) встановлено, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до частини восьмої статті 3 Закону особливості здійснення процедур закупівлі, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг:
1) послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) за державним замовленням;
2) товари і послуги, закупівля яких здійснюється відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні, що виконуються відповідно до закону;
3) послуги енергосервісу.
Регулювання адміністративних послуг в цьому переліку відсутнє.
Стаття 5. Закону України "Про публічні закупівлі" визначає, що:
1. Ззакупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Аналогічно пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості) визначає, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною четвертою статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Як Законом так і Особливостями не передбачається жодних антиконкурентних переваг для «державних підприємств, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності».
Постановою Кабінету міністрів України від 2 квітня 2024 р. № 382 внесено зміни до Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року №1178, зокрема, виключено з пункту 47 абзац 14. Таким чином, ненадання переможцем закупівлі відповідних документів не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
В оголошенні розміщено протоколи прийняття рішення уповноваженою особою, де містяться переліки змін, що вносяться до нової редакції тендерної документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції по кожній зміні.
Стосовно зауваження щодо нумерації бланків посвідчень повідомляємо наступне.
Додаток 3 до тендерної документації містить інформацію про вимоги до предмету закупівлі, зокрема – нумерацію, яка складається з шести цифр та знака “№”.
Для присвоєння бланкам посвідчень вищезазначеної нумерацції Мінветеранів, за результатами проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі бланків посвідчень, звертається до Управління державної політики у сфері пробірного контролю, документів суворої звітності Міністерства фінансів України. Після отримання зазначеної інформації від Мінфіну, Мінветеранів надає її продавцю.
Крім того, слід зауважити, що проєкт договору про закупівлю містить пункт 5.1.3 відповідного до якого, Покупець зобов’язаний “До початку поставки, а також, за необхідності, під час виробництва Товару, що становить предмет Договору, за взаємною згодою Сторін, забезпечити Продавця усією необхідною для поставки інформацією.”
Враховуючи вищевикладене, у Замовника відсутні правові підстави вносити зміни в тендерну документацію на закупівлю «Бланки посвідчень, вкладок до них та бланки листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків» (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-16-007752-a).
Дата відповіді:
31.07.2024 14:05
Відповідь надана
Щодо терміну поставки товару
Номер:
9588356d361c4aa7a2d2bd8fba84de65
Дата опублікування:
26.07.2024 16:12
Опис:
Шановний замовник!
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий термін постачання товару становить 31 липня 2024 року, що є технічно та фізично не можливим.
Водночас проєкт договору про закупівлю, наведений у складі тендерної документації, передбачає виготовлення продукції протягом 30 днів.
Просимо внести відповідні зміни до оголошення про проведення закупівлі.
Відповідь:
Дякуємо за увагу. Дійсно, системой було автоматично внесено помилкову дату постачання. Зміни до оголошення буде внесено найближчим часом
Дата відповіді:
29.07.2024 09:24
Відповідь надана
Уточнення щодо кваліфікаційних вимог (досвід)
Номер:
96fed0c7e19a4b29835c24c51400b951
Дата опублікування:
16.07.2024 16:57
Опис:
Шановний замовнику, Додатком №2 до тендерної документації передбачена наявність в учасника закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. При цьому зазначено: "Під аналогічним договором, відповідно до умов цієї документації, слід розуміти договір щодо постачання товару відповідно коду ДК 021:2015: 18530000-3 - Подарунки та нагороди". Уточніть, будь ласка, визначення аналогічного договору відповідно до предмета цієї закупівлі (код 22455000-4 Посвідчення особи).
Відповідь:
Дякуємо за увагу. В додатку 2 дійсно технічна помилка. Слід читати: "Під аналогічним договором, відповідно до умов цієї документації, слід розуміти договір щодо постачання товару відповідно коду ДК 021:2015: 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту."
Дата відповіді:
17.07.2024 08:21