-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду)
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 000.00 UAH
Період уточнення:
05.07.2024 10:10 - 14.07.2024 00:00
Відповідь надана
субпідрядник
Номер:
de04c7ad33824a6fab77305ff0209b22
Дата опублікування:
11.07.2024 22:01
Опис:
Шановний Замовнику. В тендерній документації вказано: Залучення субпідрядника (субпідрядників) не передбачається. Учасник у складі пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що учасник не буде залучати субпідрядні організації для виконання умов договору (щодо надання послуг передбачених даною тендерною документацією). Так як предметом закупівлі є послуги, Замовник не може обмежувати права учасника у залученні субпідрядника. Вимагаємо привести документацію у відповідність до норм чинного законодавства. У протилежному випадку ми будемо оскаржувати Вашу тендерну документацію.
Відповідь:
Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду)», код ДК 021:2015: 71250000-5 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-001720-a) (далі – Закупівля), зареєстроване 11.07.2024 о 22:01год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178.
За результатом розгляду Вашого звернення, до тендерної документації на Закупівлю будуть внесено зміни.
Дата відповіді:
12.07.2024 10:57
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
9c233517251b4fb08554cc208dc31197
Дата опублікування:
09.07.2024 15:20
Опис:
КП «ПЛЕСО» вами розміщена тендерна документація містить порушення та не відповідає вимогам чинного законодавства України згідно наступного.
Підпункт 4.4. Пункту 4 Інформація про предмет закупівлі «строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» містить таку інформацію.
Строк надання послуг: відповідно до зазначених етапів, протягом 2024року:
І етап – обстеження об’єктів, виконання вишукувальних робіт, складання топографічних планів не більше 10 робочих днів;
ІІ етап - виконання комплексу робіт з визначення та встановлення меж територій природно- заповідного фонду не більше 15 робочих днів;
ІІІ етап – складання характеристики території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду не більше 20 робочих днів;;
ІV етап - виконання робіт з розроблення проекту не більше 20 робочих днів;
V етап - погодження проекту землеустрою не більше 30 робочих днів;
VІ етап – внесення відомостей про обмеження у використанні земель до Державного земельного кадастру не більше 5 робочих днів.
Пунктом г статті 28 Закону України «Про землеустрій» визначено права та обов’язки розробників документації із землеустрою та зазначено, що максимальний строк складання документації із землеустрою, крім документації із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору. Враховуючи немалий об’єм робіт строк виконання ІV етапу - виконання робіт з розроблення проекту не більше 20 робочих днів є дуже малим, для якісного виконання робіт.
Окрім того, тендерною документацією визначено термін виконання VІ етапу – внесення відомостей про обмеження у використанні земель до Державного земельного кадастру не більше 5 робочих днів, що зовсім не відповідає Постанові Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17 жовтня 2012 р. № 1051 згідно пункту 73 якої Державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру:
розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, та перевіряє:
відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 цього Порядку;
електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.
Окрім зазначеного, Державний реєстратор може відмовити у внесенні таких відомостей у разі технічної помилки або інших причин.
Такими умовами Замовник ставить учасників в такі умови, що переможець фактично має домовлятись з Державним кадастровим реєстратором для швидкого внесення відомостей у ДЗК, що є корупційною складовою або у потенційного переможця вже є така домовленість, що повністю порушує принцип землеустрою визначений статею 6 Закону «Про землеустрій» дотримання законності.
2.
Пункт 5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 45 та 47 Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
* не менше одного інженера-гідротехніка (надати копії наступних документів: документ (диплом) про освіту у галузі водопостачання; наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду) або копія цивільно-правової угоди/трудового договору/іншого документу, який підтверджує співпрацю учасника на зазначеного спеціаліста);
* не менше одного еколога у сфері водопостачання та водовідведення (надати копії наступних документів: документ (диплом) про освіту у галузі водопостачання; наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду) або копія цивільно-правової угоди/трудового договору/іншого документу, який підтверджує співпрацю учасника на зазначеного спеціаліста).
Згідно технічного завдання Додаток 2 до тендерної документації передбачено такі види робіт:
4. Стадії проектування та перелік виконуваних робіт.
І етап – обстеження об’єктів, виконання вишукувальних робіт, складання топографічних планів;
ІІ етап - виконання комплексу робіт з визначення та встановлення меж територій природно- заповідного фонду;
ІІІ етап – складання характеристики території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду;
ІV етап - виконання робіт з розроблення проекту;
V етап - погодження проекту землеустрою;
VІ етап – внесення відомостей про обмеження у використанні земель до Державного земельного кадастру.
Термін надання послуг з дати отримання вихідних даних по кожному етапу відповідно до календарного плану.
Згідно вищезазначеного технічного завдання та чинного законодавства у сфері землеустрою не передбачено робіт для інженера-гідротехніка та одного еколога та такі працівники не будуть нічого виконувати. Зазначені критерії є просто дискримінаційними та не дають іншим учасникам прийняти участь у закупівлі.
3.
Обсяг річного доходу фінансової звітності учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж 90% від очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.
Зігдно статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Такі вимоги містять дискримінацію учасників у яких відсутній такий обсяг річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж 90% від очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, але цілком можуть виконати такі роботи.
Такі дискримінаційні вимоги дають підстави для звернення до АМКУ та інших компетентних органів.
Відповідь:
Уповноважена особа розглянула Ваше звернення до процедури закупівлі «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду)», код ДК 021:2015: 71250000-5 (далі – Закупівля), зареєстроване 09.07.2024 о 15:20 год в електронній системі закупівель та повідомляє наступне.
Закупівля проводиться відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон) з урахуванням особливостей передбачених нормами постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова).
Щодо термінів надання послуг за ІV та VI етапами.
Строк виконання ІV етапу - виконання робіт з розроблення проекту не більше 20 робочих днів задовольняє виробничі потреби щодо виконання даного етапу та не порушує норм чинного законодавства України. Термін виконання VІ етапу – внесення відомостей про обмеження у використанні земель до Державного земельного кадастру не більше 5 робочих днів обумовлений стислими часовими рамками та необхідністю виконання всіх етапів в межах бюджетного 2024 року. Крім того, повідомляємо, що розділом 5 проекту договору передбачено можливість внесення змін до терміну надання послуг, зокрема, за VІ етапом – внесення відомостей про обмеження у використанні земель до Державного земельного кадастру у випадку, зокрема, затримки внесення відомостей про обмеження у використанні земель до Національної кадастрової системи з причин, що не залежать від сторін.
Щодо необхідності залучення не менше одного інженера-гідротехніка та не менше одного еколога у сфері водопостачання та водовідведення.
Статтею 47 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів повинні включати характеристику території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів. Отже, для підготовки характеристик територій, що повинні входити до складу проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Замовник вбачає необхідність залучення відповідних фахівців не менше одного інженера-гідротехніка та не менше одного еколога у сфері водопостачання та водовідведення, адже об'єкти природно-заповідного фонду ландшафтний заказник місцевого значення «Озеро Алмазне» та ландшафтний заказник місцевого значення «Озеро Редькіне» включають значну територію зайняту водними об’єктами та землями водного фонду. В прибережній смузі озер ростуть рослини занесені до Червоної книги України, а також присутні види тварин, що охороняються Бернською конвенцією.
Щодо встановлення в тендерній документації на Закупівлю вимоги підтвердження обсягу річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж 90% від очікуваної вартості предмета цієї закупівлі .
Відповідно до норм п.28 Постанови Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням норм Постанови.
Згідно із нормами ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до норм Закону та Постанови Замовником самостійно визначається предмет закупівлі та, зокрема, його технічні характеристики, а в тендерній документації зазначаються відомості про, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та спосіб підтвердження вказаних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Нормами ст.16 Закону передбачено, зокрема, такий кваліфікаційний критерії, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відтак, Тендерна документація на Закупівлю не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а складена у чіткій відповідності до норм Закону з урахуванням норм Постанови.
Дата відповіді:
10.07.2024 16:32