-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарби різні
Завершена
426 952.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 270.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 270.00 UAH
Період уточнення:
03.07.2024 14:53 - 13.07.2024 00:00
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
8d7ac7102a784f869e2de32becc1d02d
Дата опублікування:
12.07.2024 16:47
Опис:
Шановний Замовник! Згідно п.п7 п.II Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати - Копії окремих розділів ТУ/ДСТУ тощо згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
Просимо звернути увагу, що на території України кожен виробник лакофарбової продукції має свої технічні умови ( ТУ), згідно яких виготовляється продукт. Нормативні показники у всіх НЕ МОЖУТЬ БУТИ ОДНАКОВИМИ, але можуть відповідати технічним вимогам тендерної документації та будуть підтверджені СЕРТИФІКАТАМИ ЯКОСТІ ВИРОБНИКА.
Згідно Пункту 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників!
Вимога про Порівняння відповідності, що буде здійснюватись за нормативними показниками, є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, та обмежує коло учасників прийняти участь в закупівлі.
Просимо ознайомитись з тендерною закупівлею-UA-2021-06-10-007110-b, де Замовник також вирішив відхилити учасника за невідповідність за нормативними показниками з тех.вимогами Замовника. Скаргу було задоволено та прийнято рішення АМКУ на користь учасника.
Згідно вищенаведеної інформації просимо внести зміни в тендерну документацію, а саме на: Відповідність технічним вимогам буде здійснюватись згідно фактичних показників, які підтвердженні виробником та відповідають ТУ виробника, згідно якого виготовляється запропонована продукція. Або з п.п7 п.II Додатку 2 видалити речення - Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих Особливостей.
Частиною 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стаття 23 Закону передбачає наступне:
1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
5. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Враховуючи вказані вимоги Закону та Особливостей Замовник спираючись на попередній власний досвід використання лакофарбових матеріалів та виробничі потреби самостійно сформував технічну специфікацію, як перелік експлуатаційних та функціональних вимог до предмету закупівлі таким чином, щоб вимоги були достатньо точними та предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Окрім того, Замовник визначив які саме маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати мають підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Встановлення вимоги стосовно порівняння за нормативними показниками слугує гарантією того, що Замовник у бідь-якому випадку отримає продукцію з технічними характеристиками, передбаченими Замовником, адже фактичні показники можуть коливатись від партії до партії, а надання в межах пропозиції Замовником продукти з одними фактичними показниками не гарантує поставку продукту з тими самими (не гіршими) показниками.
Замовником на етапі планування закупівлі та формування технічної специфікації були проаналізовані тендерні пропозиції Учасників, які надавались в межах участі у процедурах за кодом ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби та встановлено, що технічним вимогам до предмету закупівлі, які висунуто в даній закупівлі, в сукупності відповідає продукція виробників ТОВ «ПОЛІКОЛОР», ТОВ «МІРАЙГРУП», ТОВ «ДЛФЗ «СПЕКТР», ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». Проте вказаний перелік може бути не вичерпним, оскільки Замовником не аналізувалась продукція всіх виробників, що представлені на українському ринку. Відповідно до практики АМКУ наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Замовника в сукупності, вважається достатньою для визнання відсутності дискримінаційності у вимогах Замовника. В даному випадку існує щонайменше 4 виробники, тому Замовник вважає що ним забезпечений достатній рівень конкуренції в межах проведення даної процедури.
Відтак у Замовника відсутні передумови для внесення змін до тендерної документації, які зазначені у вашому запиті.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
15.07.2024 15:18
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
a1bcbdfce23f4345930bc70f4eb15c3d
Дата опублікування:
05.07.2024 16:01
Опис:
Шановний Замовник! Просимо внести зміни що надання Сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно виготовлення та реалізації продукції за кодами ДКПП (ДК 016-2010): 20.30.11, 20.30.12, 20.30.22.
Виробник лакофарбової продукції вже не один рік працює на ринку України, співпрацює з великими компаніями, постійно приймає участь в тендерах, має Сертифікат системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно виготовлення та реалізації продукції за кодами ДКПП (ДК 016-2010): 20.30.11, 20.30.12 і цього достатньо щоб підтвердити спроможність виробника виготовляти товар, який є предметом закупівлі та повністю відповідає технічним вимогам Замовника!
Згідно Державного класифікатора продукції:
Код 20.30.11- Фарби та лаки на основі акрилових або вінілових полімерів, у водному середовищі , де:
20.30.11-50.00 Фарби та лаки на основі акрилових і вінілових полімерів, дисперговані чи розчинені у водному середовищі (зокрема емалі та політури);
20.30.11-70.00 Фарби та лаки, інші, дисперговані чи розчинені у водному середовищі.
Код 20.30.12 - Фарби та лаки на основі поліестерів, акрилових і вінілових полімерів, у неводних середовищах; розчини.
Код 20.30.22 - Фарби та лаки, інші; сикативи готові, де:
20.30.22-13.00 Фарби та лаки олійні для остаточного оброблення шкіри (зокрема емалі політури та клейові фарби)
20.30.22-15.00 Пігменти водні готові для остаточного оброблення шкіри; фарби та лаки (зокрема емалі, політури та клейові фарби), крім олійних
20.30.22-20.00 Сикативи готові
20.30.22-30.00 Фольга для тиснення
20.30.22-40.00 Пігменти, зокрема металеві порошки та пластівці, дисперговані у неводних середовищах, як рідина чи паста, ґатунки, що їх використовують для виробництва фарб; фарбувальні засоби та інші барвники, н. в. і. у., розфасовані для роздрібної торгівлі 3212 90
20.30.22-53.00 Замазки для скла, замазки садові, цементи смоляні, суміші дня ущільнювання та інші мастики
20.30.22-55.00 Шпаклівки малярські
20.30.22-60.00 Суміші невогнетривкі для підготовлення поверхонь фасадів, внутрішніх стін будівель, підлоги, стель тощо
20.30.22-73.00 Розчинники та розріджувачі складні органічні, що їх використовують з оздоблювальними речовинами та чорнилами; на основі бутилацетату
20.30.22-79.00 Розчинники та розріджувачі складні органічні, що їх використовують з оздоблювальними речовинами та чорнилами (крім виготовлених на основі бутилацетату).
Згідно вищенаведеної інформації, для підтвердження системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 для емалей ПФ-115та Емалі ПФ-266 ДОСТАТНЬО підтвердження за кодами ДКПП (ДК 016-2010): 20.30.11, 20.30.12 !!!
Просимо внести зміни в тендерну документацію в п.5 Розділу ІІ Додатку 2 та прописати: Сертифікат системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 чиним на момент подачі документа.
Сподіваємось на внесення змін та чесне проведення закупівлі !
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до Вашого звернення можливе внесення змін до тендерної документації, слідкуйте за оновленнями.
Дата відповіді:
08.07.2024 14:02
Відповідь надана
Щодо умов проєкту договору
Номер:
6ed02147ff404aceaf17a17ad114b314
Дата опублікування:
05.07.2024 09:42
Опис:
Добрий день!
Шановний Замовник, триває військова агресія рф проти України. Крім активних бойових дій у ряді областей України, країна-агресорка здійснює регулярні масовані ракетні та інші обстріли всієї території нашої держави. Місце влучання чергової російської ракети чи снаряду є непередбачуваним, як і території активних бойових дій, що можуть такими стати після укладання договору. А отже, жодна із сторін не убезпечена від обставин, що може спричинити військова агресія рф проти України після підписання відповідного Договору та унеможливити виконання зобов'язань, що покладені на сторони. Водночас, занадто широке тлумачення та можливість застосування цієї обставини як форс-мажору, можуть створювати ризики для кожної із сторін. Задля уникнення наведеного пропонуємо врегулювати умову, що корелюється із законодавством України
Пропонуємо додати нову правку:
Сторони погоджуються, що військова агресія рф проти України та (або) її наслідки, а саме: ведення активних бойових дій за місцезнаходженням Сторін, на шляху слідування товару, сировини при інших обставинах: ракетні, артилерійські, інші обстріли; тощо вважається обставиною непереборної сили (форс-мажором) для цілей виконання цього Договору якщо вони:
- не залежать від волі Сторін та безпосередньо впливають на можливість Сторони виконувати зобов'язання за договором;
- настали після укладання цього Договору;
- підтверджені відповідними доказами.
Дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учаснику! Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 N 2024/02.0-7.1 засвідчила, що військова агресія російської федерації проти України стала підставою для введення воєнного стану та є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили). Проте вказаний лист ТПП України адресований “Всім, кого це стосується”, тобто необмеженому колу суб’єктів, його зміст носить загальний інформаційний характер та констатує абстрактний факт наявності форс-мажорних обставин без доведення причинно-наслідкового зв’язку у конкретному зобов’язанні.
Згідно висновку Верховного Суду щодо обставин, які повинні існувати для можливості застосування ст. 617 ЦК України:
• обставина непереборної сили повинна бути віднесена до категорії форс-мажору відповідно до умов договору або за законом;
• форс-мажорна обставина була непередбачуваною в момент укладення договору, а її настання не залежить від волі сторін договору;
• існування конкретного зобов’язання, строк виконання якого настав;
• наявність причинно-наслідкового зв’язку між обставиною (подією) і неможливістю виконання стороною своїх конкретних зобов’язань;
• вчинення невиконуючою стороною повідомлення іншої сторони щодо впливу форс-мажорних обставин.
Верховний Суд у постанові від 25.01.2022 по справі №904/3886/21 зазначив «Форс-мажорні обставини не мають преюдиціальний (заздалегідь встановлений) характер, а зацікавленій стороні необхідно довести факт їх виникнення; те, що обставини є форс-мажорними для конкретного випадку. Виходячи з ознак форс-мажорних обставин, необхідно також довести їх надзвичайність та невідворотність. форс-мажор не є автоматичною підставою для звільнення від виконання зобов`язань, стороною договору має бути підтверджено не факт настання таких обставин, а саме їхня здатність впливати на реальну можливість виконання зобов`язання».
Крім того, у постанові Верховного Суду від 25.01.2022 у справі № 904/3886/21 визначено, що «…належним підтвердженням існування форс-мажорних обставин (доказом існування обставин непереборної сили, які звільняють сторону від відповідальності за невиконання умов договору) є відповідний сертифікат».
Лист ТПП від 28.02.2022 засвідчує лише наявність воєнного стану як форс-мажору в цілому, однак це не означає, що він стане непереборною обставиною для кожного.
Сертифікат, який видається ТПП України або регіональною ТПП за особистою заявою сторони, засвідчує не лише наявність форс-мажорної обставини, а і її вплив на конкретне зобов’язання, що унеможливлює його виконання у термін, передбачений відповідним договором, контрактом, угодою.
Також необхідно враховувати, що п.7.1., 7.2. проекту Договору передбачає виникнення обставин після підписання Договору, які впливають на виконання зобов’язань і мають бути підтверджені офіційним документом ТПП України або іншим компетентним органом:
1. «7.1. Жодна із Сторін цього Договору не несе відповідальності за повне або часткове невиконання своїх зобов'язань по цьому Договору, якщо таке невиконання є наслідком таких обставин, але не обмежених ними, як повінь, пожежа, землетрус та інші природні катастрофи, а також війна та військові дії, громадський безлад, втручання з боку влади, заколот, страйк, ембарго, порушення громадського порядку, загальнонаціональні страйки, які виникли після підписання Сторонами цього Договору.».
«7.2. Сторона, для якої виконання даного Договору є неможливим, зобов'язана сповістити в найкоротші строки за допомогою технічних засобів миттєвого зв'язку іншій Стороні про виникнення та припинення дій цих обставин, але не пізніше 10 календарних днів з моменту початку дій таких обставин. Факти, які викладені в повідомленні, повинні бути підтверджені офіційним документом Торгово-Промислової Палати України або іншим компетентним органом України.
Отже, розділ 7 «Обставини непереборної сили» проекту Договору враховує запропоновані Вами правки.
Дата відповіді:
08.07.2024 09:25
Відповідь надана
Щодо умов проєкту договору
Номер:
909c740fa22142bc82de0e4f83340c1b
Дата опублікування:
05.07.2024 09:41
Опис:
В Україні діє Постанова КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації" (далі - Постанова).
Недотримання мораторію будь-якою із сторін має наслідок: нікчемність договору.
Просимо доповнити проєкт договору пунктом:
Сторони підтверджують та гарантують, що на них не розповсюджується дія мораторію, визначеного Постановою КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації", а у випадку змін наведених гарантій, зобов'язані невідкладно, але не пізніше 3 днів інформувати письмово іншу сторону про такі зміни, що дає право для розірвання договору іншою стороною в односторонньому порядку без застосування будь-яких санкцій за це.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 р. №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі Постанова) установлено мораторій (заборону) згідно переліку зазначеній в Постанові.
Підпунктом 1 пункту 2 Постанови установлено, що правочини (у тому числі довіреності), укладені з порушенням мораторію, визначеного пунктом 1 цієї постанови, у тому числі якщо ними передбачається відповідне відчуження у майбутньому, є нікчемними.
Університет діє відповідно до Статуту, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 09.05.2022 р. №423 - далі Статут (розміщений для загального ознайомлення на офіційному сайті за посиланням: https://nubip.edu.ua).
Відповідно до п. 1.10. Статуту: Університет проводить свою діяльність відповідно до законодавства України та цього Статуту. Оскільки вищевказана Постанова Кабінету Міністрів України є частиною законодавства України, її вимоги обов’язкові для виконання Університетом.
Відповідно до п. 1.3. Статуту:
«1.3. Університету належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України.».
Відповідно до п. 1.12. Статуту:
«1.12. Університет є національним, самоврядним (автономним) закладом вищої освіти державної форми власності.».
Національний університет біоресурсів і природокористування України є неприбутковою установою, відповідно до рішення від 27.04.2021 р. №2131004600002 та внесений до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Відповідно до п. 11.2. Статуту:
«11.2. Фінансування Університету здійснюється за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету на умовах державного (регіонального) замовлення на оплату послуг з підготовки фахівців, наукових і науково-педагогічних кадрів та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством, з дотриманням принципів цільового та ефективного використання коштів, публічності та прозорості у прийнятті рішень.».
Таким чином, Університет утримується за рахунок коштів Державного бюджету України і його фінансування повністю здійснюється через головного розпорядника коштів - Міністерство освіти і науки України. Розрахунково-касове обслуговування Університету здійснює Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.
Враховуючи статус Університету, як державної бюджетної установи, майно якої не підлягає відчуження, Університет не може здійснити заборони визначені постановою.
З огляду на викладене, Університет не вважає за доцільне доповнювати проект договору пунктом про те, що на Сторони не розповсюджується дія мораторію.
Дата відповіді:
08.07.2024 09:26
Відповідь надана
Кількість партій
Номер:
9fd4f4b29c4041f781ea42c85b9be26c
Дата опублікування:
03.07.2024 16:02
Опис:
Добрий день! Шановний замовнику! Яка кількість партій поставок планується? Чи можлива поставка усієї партії товару однією партією одразу після укладення Договору? Заздалегідь дякую за оперативну та змістовну відповідь.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Поставка товару передбачається однією партією.
Дата відповіді:
05.07.2024 09:58
Відповідь надана
Щодо висновків СЕС, протоколів
Номер:
df0bae01819542988c90b73826e1c857
Дата опублікування:
03.07.2024 15:34
Опис:
Доброго дня. Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, було оголошено процедуру Відкритих торги з особливостями на закупівлю фарби (код ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби).
Відповідно до вимог Технічного завдання Замовника встановлено вимогу про надання в складі тендерної пропозиції наступних документів:
«Перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
1. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє:
1) надає письмові пояснення виробника такого товару, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року* та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року;
2) надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції).
Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": введення в обіг - надання продукції на ринку України в перший раз.
*Докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року – ТУ на товар, що пропонуються Учасником, які затверджені в установленому порядку не раніше 01.10.2023 року. У випадку, якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, який введено в обіг з 01.10.2023 року) вносилася до діючих ТУ шляхом їх зміни та доповнення Учасник надає у складі пропозиції первісну та всі послідуючі редакції (зміни та доповнення) ТУ в повному обсязі. Якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, як такий, що введено в обіг з 01.10.2023 року) у ТУ існувала до 01.10.2023 року такий товар не є таким, що введений в обіг з (після) 01.10.2023 року.
Учасник не обмежений в наданні додаткових доказів введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року, крім тих, що наведені вище.»
Дану вимогу вважаємо дискримінаційною та такою, що порушує принципи публічних закупівель, а саме пункт 3, Розділ «Загальні положення» Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року: « Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». В даному випадку Замовник ставить не в рівні умови учасників, продукція яких виготовляється до та після 01.10.2023 року. Це обґрунтовується наступними фактами.
Наша компанія є виробником лакофарбової продукції, що введена в обіг після 01.10.2023 року та виготовляється відповідно до Технічних умов (ТУ). Тобто для того, що взяти участь в закупівлі нам необхідно виконати одну із вимог закупівлі, а саме надати протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий АКРЕДИТОВАНИМ органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції). Додатково інформуємо, що наша компанія приймала участь в аналогічній закупівлі (UA-2024-05-17-010388-a), з ідентичними технічними вимогами щодо надання протоколу випробувань. За результатами рішення АМКУ по такій закупівлі, учаснику необхідно надати в складі пропозиції протокол випробування або аналогічний документ, що підтверджує відповідність пропонованого товару вимогам ТУ (в повному обсязі) (Рішення АМКУ № 9969-р/пк-пз від 06.06.2024 року). Тобто в даному випадку учасник має надати протоколи випробувань або інший аналогічний документ, що повинен видаватися на всі технічні вимоги ТУ. В результаті учасник вимушений буде витрачати час та фінансові ресурси на отримання зайвого документу якості., що призводить до дорожчання вартості пропоновано товару. Водночас, без цього документи ми не маємо можливості реалізовувати свою продукцію по тендерній процедурі закупівлі.
Щоб відповідати вимогам закупівлі необхідно провести платні випробування/експертизу по наступних технічних вимогах ТУ
Вартість проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторія вартує від 300 гривень без ПДВ за кожен окремий показник . Додатково повідомляємо, що в Україні відсутня акредитована лабораторія, що може проводити дослідження по показниках максимальне значення вмісту ЛОС, г/л та твердість плівки - за маятником Кенінга, с. Вказані технічні вимоги передбачені в технічних вимогах Замовника та ТУ Учасника. Дана ситуація призводить до того, що жодна лабораторія не може видати протокол випробувань який підтвердить відповідність пропонованого товару вимогам ТУ (в повному обсязі)! На підтвердження того, що в Україні відсутня акредитована лабораторія, що може проводити дослідження по показниках максимальне значення вмісту ЛОС, г/л та твердість плівки - за маятником Кенінга, с. Інформація про акредитовані лабораторії розміщена на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України (інформаційний ресурс: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ).
ТОВ «МІРАЙГРУП» має всі необхідні документи якості, що підтверджують якість пропонованого товару, а саме сертифікати якості, паспорти безпеки, технічні умови, етикетки, а тому вважає, що має право не проводити випробовування продукції на відповідність вимогам ТУ, за результатами яких будуть видаватися протоколи випробування.
Відповідно до статті 24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» законодавець затвердив:
«1. Здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами.
2. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.».
В даному випадку Замовник всупереч вимогам та умовам Технічного регламенту змушує учасників торгів проводити випробування та надавати протоколи випробувань які є не обов’язковими згідно вимог чинного законодавства України! Просимо зобов’язати замовника виключити незаконну вимогу.
Відповідно до частини 5, статті 25 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» законодавець затвердив:
«Забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів.
В даному випадку Замовник всупереч вимогам та умова Технічного регламенту змушує учасників торгів проводити випробування в лабораторії, що є акредитованою. Просимо виключити незаконну вимогу.
Відповідно до технічного завдання Замовника, встановлену вимогу щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. Повідомляємо, що з 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення нового Закону про систему громадського здоров'я №2573-IX, які скасували необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції. Фарба відноситься до нехарчової продукції, а тому вимога щодо надання висновку СЕС є незаконним. Просимо виключити незаконну вимогу.
На підставі вищевикладеної інформації, керуючись Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, пунктом 28 затверджено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.» .
ЗУ «Про публічні закупівлі», частиною 4, стаття 22 передбачено: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 року, частиною 3, розділ «Загальні положення» затверджено: «3. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, ПРОВОДЯТЬ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ ЦИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ.».
Частиною 1, статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавцем затверджено принципи публічних закупівель, які містять ІМПЕРАТИВНИЙ характер, тобто є обов’язковими для замовників під час проведення закупівель.
Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Тендерна документація Замовника, а саме технічна частина містить дискримінаційні вимоги, які обмежують учасників прийняти участь в тендерній процедурі закупівлі.
З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВ «МІРАЙГРУП»,
ПРОСИТЬ:
1. Внести зміни до технічної частини ТД, а саме привести у відповідність до вимог чинного законодавства України та виключити наступний пункт:
«1. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ. При цьому вказівка кольору не є
обов’язковою.
Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє:
1) надає письмові пояснення виробника такого товару, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року* та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року;
2) надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ (що повинні співпадати з іншими документами та посиланнями тендерної пропозиції).
Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності": введення в обіг - надання продукції на ринку України в перший раз.
*Докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року – ТУ на товар, що пропонуються Учасником, які затверджені в установленому порядку не раніше 01.10.2023 року. У випадку, якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, який введено в обіг з 01.10.2023 року) вносилася до діючих ТУ шляхом їх зміни та доповнення Учасник надає у складі пропозиції первісну та всі послідуючі редакції (зміни та доповнення) ТУ в повному обсязі. Якщо інформація про новий продукт (товар, що пропонується Учасником, як такий, що введено в обіг з 01.10.2023 року) у ТУ існувала до 01.10.2023 року такий товар не є таким, що введений в обіг з (після) 01.10.2023 року. Учасник не обмежений в наданні додаткових доказів введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року, крім тих, що наведені вище.».
УВАГА! У випадку незадоволення вимоги нами буде подано скаргу до АМКУ. На підтвердження надаємо посилання на закупівлю з аналогічними вимогами, де скаргу задоволено (UA-2024-06-07-003504-a) в цій частині
Відповідь:
Шановний учаснику!
Відповідно до Вашого звернення можливе внесення змін до тендерної документації, слідкуйте за оновленнями.
Дата відповіді:
05.07.2024 09:57