0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Завершена

2 398 534.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 992.67 UAH
Період уточнення: 28.06.2024 16:06 - 13.07.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: 5f03dab38840451583dbed761cd11baa
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 29.06.2024 12:40
Опис: Шановний замовнику! Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В процесі аналізу умов закупівлі стало відомо, що Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право учасників взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Зокрема, дискримінаційними та таким що обмежують конкуренцію є умови, передбачені Тендерною документацією, а саме: 2).Довідку в довільній формі щодо підтвердження наявності структурних підрозділів У ВСІХ обласних центрах на території України, крім окупованих, які мають право на врегулювання страхових випадків, із зазначенням адреси та контактного номеру телефону. 12) Довідку в довільній формі, що підтверджує показник збалансованості страхового портфелю та фінансову спроможність Учасника, а саме: - частка платежів з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів в загальному обсязі страхових платежів за 2023 рік повинна бути не менше 35% та не більше 40% - рівень страхових виплат за 2023 рік з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів повинен бути не менше 30% та не більше 50%. від суми отриманих платежів з цього виду страхування - розмір сформованих страхових резервів станом на 31.12.2023 року повинен бути не менш ніж 300 млн грн - на протязі 2021-2023 роки діяльність страховика повинна бути беззбиткової. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що вимоги Замовника у Тендерній документації щодо наявності у страховика філій або представництв в усіх обласних центрах на території України (окрім окупованих територій) не передбачені (не встановлені) положеннями Законів та нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність в Україні, та за дотримання (або не дотримання) яких страховикам надавалось би (або обмежувалось би) право укладати зі страхувальниками договори страхування. На сьогодні кожен потенційний Учасник може мати і законодавством не заборонено, відповідні Договори про надання страхових агентських послуг з тією чи іншою організацією-надавачем таких послуг, згідно яких ці організації забезпечують надання послуг, зокрема: отримання документів від застрахованих осіб, надання їм консультацій, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України. Звертаємо увагу, що страхові випадки при наданні послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на всій території України більшістю страховиків супроводжуються та врегульовуються цілодобовою асистанською службою (з наявним безкоштовним телефонним зв’язком), а страхові виплати здійснюються на підставі надісланих заяв та наданих документів, що підтверджують факт настання страхового випадку та інших документів, передбачених чинним законодаством, шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами, крім того, починаючи з 07.02.2018 забезпечується можливість укладання внутрішніх договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (які діють виключно на території України) в електронній формі. Тим більше, враховуючи нинішню ситуацію в країні, більшість страхових компаній надають послуги віддаленого врегулювання збитків, що дозволяє істотно заощадити час клієнта. Наша компанія, як потенцйний учасник, має укладений договір про надання ЕКСПЕРТНИХ ПОСЛУГ, який діє ПО ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ, що дає можливість швидко та вчасно прибути на місце ДТП та зробити огляд пошкодженого майна і оцінку понесених збитків. Якщо мати паперовий поліс - це бажання Замовника, то наші фахівці готові за рахунок нашої компанії надати їх Замовнику якнайшвидше за вказаною адресою в будь-який доступний спосіб (особисто, кур'єром, НП і т.д.). Тим більше, що саме в Харкові та області наша компанія має підрозділи, що дає нам можливість надати послуги страхування швидко та якісно. Тому просимо Вас видалити вимогу щодо надання 2). довідки в довільній формі щодо підтвердження наявності структурних підрозділів У ВСІХ обласних центрах на території України, крім окупованих, які мають право на врегулювання страхових випадків, із зазначенням адреси та контактного номеру телефону та 12) Довідку в довільній формі, що підтверджує показник збалансованості страхового портфелю та фінансову спроможність Учасника, а саме: - частка платежів з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів в загальному обсязі страхових платежів за 2023 рік повинна бути не менше 35% та не більше 40%, - рівень страхових виплат за 2023 рік з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів повинен бути не менше 30% та не більше 50%. від суми отриманих платежів з цього виду страхування, - розмір сформованих страхових резервів станом на 31.12.2023 року повинен бути не менш ніж 300 млн грн, - на протязі 2021-2023 роки діяльність страховика повинна бути беззбиткової. Що стосується наявності у страховика фінансових показників, а саме - частка платежів з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів в загальному обсязі страхових платежів за 2023 рік повинна бути не менше 35% та не більше 40%, - рівень страхових виплат за 2023 рік з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів повинен бути не менше 30% та не більше 50%. від суми отриманих платежів з цього виду страхування, - розмір сформованих страхових резервів станом на 31.12.2023 року повинен бути не менш ніж 300 млн грн, повідомляємо, що згідно положень чинного законодавства страхові компанії не зобов’язані мати зазначені Вами фінансові показники. Слід наголосити, що ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування» чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги, які зазначив Замовник у ТД. Якщо говорити про страхові компанії, то вимоги до платоспроможності Страховика встановлені Законом України «Про страхування» та нормативними актами Національного банку України. Вимоги до активів страховика, включаючи вимоги до активів на покриття технічних резервів, встановлені Положенням про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 29.12.2023 № 201. Національний банк України за результатами звітності страховиків підтверджує або не підтверджує дотримання страховими компаніями вимог до платоспроможності страховика (в тому числі обов’язкові фінансові нормативи), встановлені законодавством, в частині: наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів та наявності гарантійного фонду страховика; перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності; наявності гарантійного фонду страховика; нормативу платоспроможності та достатності капіталу; нормативу ризиковості операцій; нормативу якості активів Також Національний банк України надає підтвердження в частині адекватності та достатності страхових резервів страховика (адекватністю зобов’язань страховика вважається достатність визнаних страхових зобов’язань для здійснення майбутніх страхових виплат та/або виплат викупних сум за укладеними договорами страхування, та витрат, пов’язаних з виконанням таких договорів). Нами, як потенційним учасником, дотримано усіх вимог платоспроможності страховика, про що є відповідні підтвердження від Національного Банку України. Крім того, наша компанія є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів, що підтверджено одним з національних рейтингових агентств, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахов засобів, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку. Що стосується беззбиткової діяльності протягом 2021-2023р.р., то враховуючи те, що на початку 2022р. російська федерація розпочала військову агресію проти України, що продовжує робити протягом усього часу до сьогодні, багато компаній, і не тільки страхових, напевно потерпіли якісь певні збитки, але все ж таки лишились працювати в тій чи іншій сфері та продовжили якісно надавати свої послуги. І кому, як не мешканцям Харкова, а також підприємствам та організаціям Харківсьної області то торкнулось найближче і найболючіше. Наша компанія якраз є такою, що а 2022р. мала збиток, проте в 2023р. ми покращили наші результати. Знову ж таки хочемо наголосити, що якщо говорити про страхові компанії, то вимоги до платоспроможності Страховика встановлені Законом України «Про страхування» та нормативними актами Національного банку України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі. Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, вважаємо, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та незаконними та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги, що встановлені в Тендерній документації, а саме: 2).Довідку в довільній формі щодо підтвердження наявності структурних підрозділів У ВСІХ обласних центрах на території України, крім окупованих, які мають право на врегулювання страхових випадків, із зазначенням адреси та контактного номеру телефону. 12) Довідку в довільній формі, що підтверджує показник збалансованості страхового портфелю та фінансову спроможність Учасника, а саме: - частка платежів з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів в загальному обсязі страхових платежів за 2023 рік повинна бути не менше 35% та не більше 40% - рівень страхових виплат за 2023 рік з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів повинен бути не менше 30% та не більше 50%. від суми отриманих платежів з цього виду страхування - розмір сформованих страхових резервів станом на 31.12.2023 року повинен бути не менш ніж 300 млн грн - на протязі 2021-2023 роки діяльність страховика повинна бути беззбиткової. Сподіваємося на розуміння та внесення змін до ТД.
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. За результатами розгляду повідомляємо Вас. Тендерна докеументація складена Замовником у відповідності до приписів актів законодавства, зокрема у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), тому внесення змін до тендерної документації на дату надання відповіді на звернення не планується. Зі щирою повагою до Вас!
Дата відповіді: 02.07.2024 09:33