-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта та дистиляти (Паливо наливом)
Дивитись Додаток №2
Завершена
32 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 321 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 321 000.00 UAH
Період уточнення:
27.06.2024 15:34 - 12.07.2024 00:00
Відповідь надана
Просимо Замовника надати роз’яснення щодо тендерної документації, а саме:
Номер:
32942603652d4eefa649a2c7e245bc64
Дата опублікування:
02.07.2024 16:46
Опис:
Наше підприємство має намір взяти участь у даній закупівлі та, у зв’язку з цим, просимо надати роз'яснення щодо тендерної документації, а саме:
У п. 2.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає:
2. Для підтвердження можливості здійснення Учасником поставки палива останній повинен надати у складі тендерної пропозиції:
2.1. У складі тендерної пропозиції учасник має надати:
• довідку, складену в довільній формі, із зазначенням адреси знаходження складу (нафтобази) нафтопродуктів для зберігання;
• документ, який посвідчує право власності або право господарського відання;
• у разі оренди – чинний договір оренди на склад (нафтобазу);
• у разі зберігання нафтопродуктів – чинний договір зберігання;
• ліцензію на зберігання ПММ.;
Враховуючи що Законодавством визначено:
Відповідно до ст. 1 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон), зберігання пального – це діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик. Місцем зберігання пального є місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.
Відповідно до ст. 15 Закону, суб’єкти господарювання (у тому числі іноземні суб’єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.
Окрім цього, відповідно до ст. 15 цього Закону чітко передбачено, що: Суб’єкт господарювання (у тому числі іноземний суб’єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Джерело: Закон України №481/95-ВР (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/481/95-%D0%B2%D1%80#Text)
Враховуючи вище викладене, вбачається, що Суб’єкти господарювання, у яких наявна ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за наявності місця оптової торгівлі, не зобов’язані отримувати ліцензію на зберігання пального.
Питання: Учасники, які не мають власної ліцензії на зберігання палива, а зберігають паилво на нафтобазах згідно з укладеним договором зберігання з суб’єктами у яких наявна ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за наявності місця оптової торгівлі.
Для підтвердження вимоги п. 2.1 Додатку 2, чи достатньо у складі тендерної пропозиції надати:
• Довідку, складену у довільній формі, із зазначенням адреси знаходження складу (нафтобази) нафтопродуктів для зберігання;
• У разі зберігання нафтопродуктів – чинний договір зберігання;
• Ліцензію на оптову торгівлю пальним з місцем оптової торгівлі Партнера (яка відповідно до Закону надає право зберігання палива);
• Лист-роз'яснення з законодавчими підставами ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів (що передбачено тендерною документацією).
Дякуємо за вашу увагу та очікуємо на роз'яснення.
Відповідь:
Доброго дня .Вимога щодо надання ліцензії на зберігання ПММ стосується учасників, які не мають права зберігати пальне в місцях виробництва пального, місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, а зберігають його на складах (нафтобазах) згідно з укладеними договорами зберігання. Відповідно, для підтвердження даної вимоги, учасники повинні надати чинний договір зберігання та ліцензію на зберігання ПММ(або інший дозвільний документ відповідно до Закону), видану Зберігачу, який є стороною договору зберігання та надає право на зберігання палива
Одночасно зазначаємо, що тендерною документацією передбачено наступне: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документів, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію роз'яснень державних органів».
Дата відповіді:
04.07.2024 15:00
Відповідь надана
Просимо замовника внести зміни до Тендерної документації у відповідності до Закону.
Номер:
f68d071e6de240ee8c3a6672db9e38d8
Дата опублікування:
27.06.2024 22:24
Опис:
1) Просимо Замовника привести у відповідність Тендерну документацію, а саме:
Змовником у Додатку 2 та Додатку 3 до Тендерної документації визначено найменування товару Дизельне паливо (зимове)
Враховуючи, що поставка дизельного палива (зимового) буде проводитися протягом 2024 року і до кінця 2025 року, просимо змінити відповідно до сезонності палива. Тобто, передбачити можливість постачання як зимового, так і літнього дизельного палива в залежності від сезону.
Та викласти у Тендерній документації Дизельне паливо( відповідно до сезону)
2) Просимо Замовника внести зміни до тендерної документації у відповідності до Закону, а саме:
Додатку 2 до тендерної документації зазначено вимогу щодо відповідності бензину автомобільного стандарту ДСТУ 7678:2015 "Технічні умови Бензини автомобільні Євро". Однак, відповідно до чинних норм, правильним стандартом є ДСТУ 7687:2015 "Технічні умови Бензини автомобільні Євро".
Зважаючи на викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та виправити помилкове зазначення стандарту ДСТУ 7678:2015 на правильний стандарт ДСТУ 7687:2015. "Технічні умови Бензини автомобільні Євро".
Ця зміна сприятиме дотриманню чинних нормативних вимог та забезпеченню відповідності тендерної документації актуальним стандартам.
3) Просимо Замовника внести зміни до тендерної документації у відповідності до Закону, а саме:
У п.2.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає:
2. Для підтвердження можливості здійснення Учасником поставки палива останній повинен надати у складі тендерної пропозиції:
2.1. У складі тендерної пропозиції учасник має надати:
ліцензію на зберігання ПММ;
Наше підприємство має намір взяти Участь у даній закупівлі, та просимо внести зміни, прибрати з Тендерної документації вимогу щодо «ліцензію на зберігання ПММ» оскільки даний вид ліцензій не вимагається при наявності Ліцензії на оптову торгівлю пальним відсутня потреба у отримані даного виду ліцензії, Оскільки має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Законодавче обґрунтування:
Відповідно до ст. 1 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі – Закон)
зберігання пального – це діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик місцем зберігання пального є місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.
Відповідно до ст. 15 Закону, Суб’єкти господарювання (у тому числі іноземні суб’єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.
Окрім цього відповідно до ст. 15 Закону цього Закону чітко передбачено що:
Суб’єкт господарювання (у тому числі іноземний суб’єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Джерело:
https://zakon.rada.gov.ua/go/481/95-%D0%B2%D1%80
Враховуючи вище викладене вбачається що Учасникам у яких наявна Ліцензія на право оптової торгівлі, не зобов’язані отримувати ліцензію на зберігання пального.
Враховуючи викладене вимагаємо у Замовника прибрати вимогу щодо надання :
«ліцензію на зберігання ПММ;»
4) Вимагаємо замовника прибрати вимоги які порушують Закон України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме:
Додаток 2 до тендерної документації:
2.2. Учасник повинен мати транспортний засіб – бензовоз (не менше 5 одиниць) (власних, орендованих чи іншої форми власності та/або користування тощо).
2.3. У разі, якщо бензовоз (-зи) власний (-ні), учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на кожен бензовоз, що вимагається відповідно до пункту 2.2. Додатку 2 до тендерної документації.
2.4. У разі, якщо бензовози орендовані (лізинг) та/або знаходяться у користуванні та/або залучаються на підставі договору про надання транспортних послуг для транспортування нафтопродуктів тощо, надати у складі тендерної пропозиції чинний документ, що підтверджує право оренди (лізингу) та/або користування та/або залучення на підставі договору про надання транспортних послуг тощо, разом з свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів на всі бензовози, що вимагається відповідно до пункту 2.2. Додатку 2 до тендерної документації. Додатково надається лист-підтвердження від власника транспортного засобу (власників транспортних засобів), щодо незаперечення використання такого транспортного засобу (таких транспортних засобів) під час поставки товару, що є предметом закупівлі протягом усього строку дії договору про закупівлю (листи-підтвердження повинні містити посилання на номер цієї закупівлі у системі Prozorro та найменування замовника цих торгів).
2.5. У складі тендерної пропозиції учасник має надати на кожен транспортний засіб, який планується залучатися до виконання умов договору про закупівлю чинний поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності та діючий протокол перевірки технічного стану транспортного засобу.
2.6. У складі тендерної пропозиції учасник має надати на кожен транспортний засіб, який планується залучатися до виконання умов договору про закупівлю копії чинних свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.
2.7. У складі тендерної пропозиції учасник має надати на кожен транспортний засіб, який планується залучатися до виконання умов договору про закупівлю копії чинних свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на автомобільні цистерни для нафтопродуктів.
2.8. Учасник повинен мати водіїв не в меншій кількості бензовозам, для можливості поставки товару згідно предмету закупівлі.
2.9. В якості документального підтвердження можливості здійснення учасником поставки палива надати свідоцтва ДОПНВ на кожного водія транспортного засобу.
Враховуючи всі вище викладені вимоги хочемо нагадати Замовнику що Відкриті торги здійснюються відповідно до Особливостей.
Законодавче обґрунтування:
Проте відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі у тому числі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 частини другої статті 16 Закону), наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 частини другої статті 16 Закону)), а також замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). (Виключень до даного положення немає)
Джерело: https://radnuk.com.ua/voiennyj-stan/vstanovlennia-kvalifikatsijnykh-kryteriiv-pry-zakupivli-elektrychnoi-enerhii-ta-shtraf-uo-1700-hrn-rishennia-sudu/?phone=audit
https://zakon.rada.gov.ua/go/1178-2022-%D0%BF
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 164-14 КУпАП, зокрема, якщо тендерна документація складена не відповідно до вимог закону, це тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Окрім цього відповідно до стандартів: ДСТУ 7688:2015 та/або «Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (зі змінами) та/або EN 590 та ДСТУ 7687:2015 та/або «Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (зі змінами) та/або EN 228. Не передбачено таких вимог, тому Замовнику заборонено включати їх до Тендерної документації!
Отже, робимо висновок, що відповідно до пункту 29 Особливостей для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії критерії «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не встановлюються.
Враховуючи викладене вимагаємо Замовника прибрати відповідні вимоги!
5) Просимо Замовника змінити п.8.1. додатку 3 до Тендерної документації:
Вважаємо пункт «8.1. У разі порушення терміну поставки, недопоставки, не поставки товару Постачальник сплачує Покупцю штраф у розмірі 15% від ціни договору за кожен день прострочення, недопоставки.» надмірним.
Враховуючи оголошену вартість тендеру, що становить 32 100 000 грн з ПДВ, та чинне законодавство України, просимо внести зміни до даного пункту з метою його приведення у відповідність до норм законодавства, а саме:
1. Відповідно до статті 231 Цивільного кодексу України, розмір неустойки (штрафу, пені) повинен бути пропорційним до наслідків порушення зобов'язання. У разі, якщо неустойка є явно надмірною, суд має право зменшити її розмір.
2. Згідно з частиною 2 статті 231 Господарського кодексу України, розмір штрафу за порушення господарського зобов'язання не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діє на день виконання зобов'язання. Ця норма може бути змінена договором між сторонами, але розмір штрафу в 15% за кожен день прострочення є явно непропорційним.
Зважаючи на викладене, просимо змінити пункт 8.1 Додатку 3 на наступний:
"У разі порушення терміну поставки, недопоставки, не поставки товару Постачальник сплачує Покупцю штраф у розмірі 15% від вартості недопоставленого товару або непоставленої партії за кожен день прострочення, але не більше 30% від загальної вартості відповідної партії."
Вважаємо даний пункт у такий редакції справедливим для всіх сторін.
Відповідь:
Доброго дня , дякуємо за зауваження відповідні зміни будуть зроблені.
Дата відповіді:
01.07.2024 13:50