-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги охорони майна та обслуговування сигналізації та послуги спостереження сигналізації та термінового виклику наряду охорони
Завершена
288 730.05
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період уточнення:
08.06.2018 16:02 - 15.06.2018 13:00
Відповідь надана
Про ISO
Номер:
edd70bce98b24deb9fedef70598fd4c5
Дата опублікування:
12.06.2018 16:23
Опис:
В оголошенні Ви просите надати сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 на систему управління якістю стосовно надання послуг у сфері охорони, обслуговування систем безпеки та охорони, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Дана вимога є неправомірною з наступних причин: по-перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю (ISO 9001:2009) Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, давайте наперед обумовимось, що Ви не будете давати відписку і говорити про те, що будь-яке Товариство може отримати такий Сертифікат, Ви ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників, кі приймають участь у зазначеній закупівлі, тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-третє, також просимо не посилатись у відповіді на п. 3 ст. 22 Закона України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити також іншу інформацію , яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Так, дійсно, в частині 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник може включати в тендерну документацію інформацію, яку вважає за необхідне. Але, в нормі частини 3 статті 22 Закону вказано, що інформація повинна бути «відповідно до законодавства». А наявність в учасника Сертифікату системи управління якістю не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні. По-четверте, якщо Ви так бажаєте отримати від учасників Сертифікат системи управління якістю (ISO 9001:2009) для підтвердження вимогам Тендерної документації та відповідності учасника для надання послуг відповідно до передбаченої Закупівлі, то надаємо Вам інформацію про даний Сертифікат з обґрунтуванням недоречності такої вимоги в даній закупівлі, а саме:
1) Відповідно до Наказу Держспоживстандарту від 22 червня 2009 року №225 затверджено Національний стандарт України «Системи управління якістю» (ДСТУ ISO 9001:2009), а саме пункт 0.1 «Загальні положення»: «запровадження системи управління якістю має бути стратегічним рішенням організації». Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок.
2) Також, відповідно до пункту 0.1 «Загальні положення»: «Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони, зокрема органи сертифікації, щоб оцінити здатність організації дотримувати вимоги замовника, законодавчі й регламентувальні вимоги, застосовні до продукції, і власні вимоги організації». Бачимо, що даний Сертифікат застосовується до продукції, а не до надання послуг, як передбаченого оголошеною Вами закупівлею.
3) Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2009) «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація
а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на
а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає;
b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції.
Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не послуг як в оголошеній Вами процедурі закупівлі.
Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю (ISO 9001:2009) не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі, так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Для того, щоб прописувати таку вимогу та взагалі мати можливість вимагати від учасників наявність Сертифікату системи управління якістю (ISO 9001:2009) для початку було б добре ознайомитись зі значенням цього Сертифікату та з тим, що саме він підтверджує. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з сертифікатом відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 на систему управління якістю стосовно надання послуг у сфері охорони, обслуговування систем безпеки та охорони, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій.
Згідно пункту 1.1. ДСТУ ISO 9001:2009, цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; зорієнтована на підвищення задоволеності замовника через результативне застосування системи, зокрема процесів її постійного поліпшування та забезпечування відповідності вимогам замовника та застосовним законодавчим та регламенту вальним вимогам.
Відповідно до Розділу 3 «Терміни та визначення понять» ДСТУ ISO 9001:2009, термін «продукція» у тексті цього стандарту може також означати «послугу».
Враховуючи наведене, сфера застосування ДСТУ ISO 9001:2009 розповсюджується не тільки на продукцію, але і на послуги.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна включати перелік інформації, яка передбачена частиною другою вказаної статті, а також передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Вимога щодо наявності у Учасника сертифікату на систему управління якістю, відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» гарантує якість надання послуг. Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність послуг протягом усього часу їх надання; забезпечення упевненості в тому, що послуги, які надаються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість послуг, знаходяться під контролем; наявності кваліфікованого персоналу. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001, а наявність перелічених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного надання послуг.
Враховуючи наведене, Замовник не вбачає жодних дискримінаційних ознак даної вимоги.
Дата відповіді:
14.06.2018 17:44
Відповідь надана
Щодо права носіння зброї
Номер:
0dcda464091f4b8a8ef01a9877865b82
Дата опублікування:
12.06.2018 16:13
Опис:
У пункті 5.2.5. Ви вимагаєте надати копію дозволу на право носіння зброї на кожного працівника, який буде залучений до надання послуг, які є предметом закупівлі, інформація про яких вказана учасником у довідці відповідно до підпункту 5.2.4. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, за виключенням учасників на яких поширюється дія закону України «Про Національну поліцію». Момент 1: тобто потрібно надати інформацію про 50 дозволів на носіння зброї. На підставі чого на кожного працівника потрібно подавати дозволи на право носіння зброї? По-перше, отримати дозвіл на носіння зброї це тривала та непроста процедура з отриманням великої кількості документів та витратою часу. По-друге, також просимо звернути увагу, що володіння зброєю та носіння – це бажання (а отже, право!) людини, а не обов’язок. Яким чином (і головне – чому?) ми маємо вплинути на волю працівників (охоронників) та змусити їх отримати дозволи на носіння зброї? По-третє, Законодавець чітко передбачає перелік спецзасобів, яких достатньо суб’єкту охоронної діяльності для виконання своїх функцій, і про дозволи на носіння зброї на кожного працівника там не йдеться.
Отже, враховуючи все вищевикладене, ВИМАГАЄМО виключити вимогу про надання дозволів на носіння зброї на всіх працівників та внести зміни до Тендерної документації!
Відповідь:
За результатами Вашого звернення Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
14.06.2018 17:44
Відповідь надана
Щодо працівників
Номер:
e92f3caeecd14d24af22cbffdeff0c58
Дата опублікування:
12.06.2018 16:07
Опис:
У пункті 5.2.4. Ви вимагаєте надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку охоронців у кількості не менше п’ятдесяти осіб, їх ПІП, посади. Чим зумовлена така кількість працівників? У Вас 18 об'єктів на спостереження, групи можуть бути розташовані так, що 1 група буде територіально охоплювати декілька судів (навіть якщо по 2 суди, то це 9 груп, а якщо по 3, то це 6 груп). Ви ж не закуповуєте послуги з фізичної охорони з кількістю постів - 18 чи більше. В цьому випадку Ви б могли вимагати надати інфомацію про таку кількість працівників, з розрахунку по 1 охоронннику на пост (якщо постів 18) + охоронники на зміну. Саме тому дана Ваша вимога є неправомірною, тому ми вимагаємо виключити її з тендерної документації, та внести відповідні зміни!
Відповідь:
Відповідно до підпункту 5.2.4. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку охоронців у кількості не менше п’ятдесяти осіб, їх ПІП, посади.
Згідно підпункту 6.1. пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації, у разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання охоронної або тривожної сигналізації на об’єкті в період здійснення охоронних заходів (спостереження сигналізації) охоронна установа повинна негайно направити групу затримання в складі не менше 2-ох озброєних працівників, на об’єкт для вжиття заходів, спрямованих на встановлення причин спрацювання сигналізації.
Враховуючи те, що можлива ситуація надходження сигналу про спрацювання охоронної сигналізації у всіх 29 приміщеннях одночасно, Замовником було встановлено вимогу стосовно наявності в учасників даної процедури закупівлі не менше 50 охоронників, виходячи з вимоги стосовно наявності у групі затримання не менше 2-ох працівників.
Враховуючи наведене, встановлена вимога є цілком обгрунтованою.
Дата відповіді:
14.06.2018 17:43
Відповідь надана
Щодо 29 ГШР
Номер:
8fa620256cd347dab92d395fc731f043
Дата опублікування:
12.06.2018 15:46
Опис:
У пункті 5.2.2. Ви просите надати довідку про наявність не менше двадцяти дев’яти груп швидкого реагування на автотранспорті із зазначенням їх місцезнаходження, марок, державних номерів та кількості автотранспорту, що використовується даними групами швидкого реагування (надати інформацію про наявність не менше двадцяти дев’яти одиниць власного транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Маємо питання: у Вас зазначено 18 об'єктів-судів, а Ви просите інформацію про 29 ГШР, на якій підставі? І взагалі - 29 груп, це майже по 2 групи на 1 об'єкт. Ви хочете, щоб біля кожної будівлі суду стояла своя група? Тоді закуповуйте послуги з фізичної охорони і нехай у кожній будівлі суду стоїть пост з охоронником. Тип паче, враховуючи територіальне розміщення, 1 група може бути розташована так, щоб патрулювати район, який буде охоплювати 2-3 суди. Отже, вважаємо Вашу вимогу необгрунтованою та неправомірною, і тому вимагаємо прибрати вимогу про 29 ГШР та внести відповідні зміни!
Відповідь:
Відповідно до підпункту 5.2.2. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність не менше двадцяти дев’яти груп швидкого реагування на автотранспорті із зазначенням їх місцезнаходження, марок, державних номерів та кількості автотранспорту, що використовується даними групами швидкого реагування (надати інформацію про наявність не менше двадцяти дев’яти одиниць власного транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами.
Дана вимога зумовлена тим, що згідно підпункту 6.2. пункту 6 Розділу ІІІ передбачено 29 приміщень, які підлягають охороні.
Враховуючи те, що можлива ситуація надходження сигналу про спрацювання охоронної сигналізації у всіх 29 приміщеннях одночасно, Замовником було встановлено вимогу стосовно наявності в учасників даної процедури закупівлі не менше двадцяти дев’яти груп швидкого реагування.
З огляду на наведене, дана вимога є цілком обґрунтованою.
Дата відповіді:
14.06.2018 17:42