-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок території Ралівської сільської ради Самбірського району Львівської області
Торги не відбулися
910 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 550.00 UAH
Період уточнення:
25.06.2024 15:30 - 30.06.2024 00:00
Відповідь надана
технічні вимоги
Номер:
a84c4173ea3340d89cfd1f7bd9872f8e
Дата опублікування:
27.06.2024 09:16
Опис:
Замовником вимагається на підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційним вимогам надати три сертифікати:
ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT)
ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT)
ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та «Системи екологічного управління» видані на ім’я учасника.
Вважаємо, що ця вимога є дискримінаційною, виходячи з наступного.
Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, зокрема і Стандарт 14001:2015. Цей стандарт стосується безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість послуг. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації.
Тобто, ніхто не може зобов’язувати підприємство в примусовому порядку сертифікувати послуги чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві та не обов’язковою. Стандарти ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Сертифікат ISO 14001:2015 установлює вимоги до системи екологічного управління, що їх організація може ви¬користовувати для підвищення своєї екологічної дієвості. Тобто, не зобов’язана використовувати. Виробники послуг не зобов`язані її проходити, адже чинними вимогами законодавства не встановлена обов’язкова сертифікація.
Крім цього, звертаємо вашу увагу, що згідно ч.11 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Стосовно вимоги тендерної документації – надати Сертифікат учасника на систему управління (менеджменту) охорони здоров’я та безпеки праці (ISO 14001:2015), умови тендерної пропозиції замовника носять дискримінаційний характер стосовно нашого підприємства, адже, процедура сертифікації підприємства на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 не являється швидкою та простою, бо отримання сертифікату ISO – це довготривалий процес, що потребує підготовки (близько 30 робочих днів і більше), у зв’язку з чим потенційні учасники за короткий термін не зможуть пройти сертифікацію і отримати даний сертифікат для участі в тендері.
Вимога про надання вищезазначеного сертифікату не є впливовим кваліфікаційним критерієм щодо гарантії надання послуг за предметом закупівлі. Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, зазначаємо, дана вимога, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки встановивши дану вимогу, можна припустити, що замовник лобіює інтереси окремого учасника, який вже отримав відповідні сертифікати тому із вимог тендерної документації вбачається, що кваліфікаційні вимоги можливо прописані під учасника – ТОВ «ЗАХIДЗЕМЛЕПРОЕКТ ПЛЮС».
Звертаємо вашу увагу, що Рішеннями Антимонопольного комітету України неодноразово, аналогічна вимога визнавалась дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, наприклад, Рішення АМКУ № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021 по закупівлі UA-2021-02-05-012171-a Рішення АМКУ №8809-р/пк-пз від 22.04.2021 по закупівлі № UA-2021-03-29-002737-a тощо.
Враховуючи викладене, встановлення замовником вимоги в ТД щодо надання Сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 та ISO 27001:2023, який взагалі стосується банківської системи, є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання та унеможливлює підготувати тендерну пропозицію у відповідності до вимог ТД і взагалі позбавляє участі у цьому тендері. Своїми діями, Замовник порушує вимоги, зокрема, ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводити до дискримінації учасників, а також порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, звертаємось з вимогою прибрати з тендерної документації дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін.
Відповідь:
Сертифікат ISO – це документ, за допомогою якого незалежний орган підтверджує, що компанія відповідає певним міжнаціональним стандартам. Сертифікація допомагає компаніям і організаціям бути більш ефективними та підвищувати задоволеність клієнтів/замовників.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, якість наданих послуг передбачених даною закупівлею мають задовольняти вимоги замовника та відповідати законодавчим і нормативно-правовим вимогам, на підтвердження надати у складі тендерної пропозиції оригінал або належно завірену копію сертифікату на систему управління якістю стосовно виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (окремих земельних ділянок за межами населених пунктів, частини території територіальної громади та території громади в цілому).
Звертаємо Вашу увагу, що кожен учасник, що бажає взяти участь у даній закупівлі має право здійснити виготовлення будь яких сертифікатів ISO, дані документи не є унікальним чи недоступним, а тому вважаємо, що дана вимога не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
28.06.2024 11:27
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
09625fff4c574892aabd749720c0b62f
Дата опублікування:
26.06.2024 16:07
Опис:
Просимо надати роз'яснення з якою метою вимагається надання у складі пропозиції підтвердження надання приймачів, тахеометра, лідара, квадрокоптера, автомобілів? адже предметом закупівлі є проведення НГО при якій не використовується зазначене обладнання, оскільки польові роботи на місцевості не проводяться згідно з вимогами законодавства згідно якого проводиться нормативно грошова оцінка земель.
Відповідь:
Відповідно до п. 28 Постанови КМУ 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей (Постанови КМУ 1178).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, згідно п. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Ст.16 Закону передбачено, що Замовник самостійно установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв як наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також вимагає від учасників подання ними документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
А тому, Замовником у пп. 1.1. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник повинен залучати перелік матеріально-технічної бази, визначені Замовником. При складанні даних вимог Замовник керувався значною площею, великим об`ємом послуг/робіт та стислими термінами їх виконання, складністю інженерно –геологічних та фізико – географічних територіальних умов.
Звертаємо увагу на те, що учасники для виконання вимог пп. 1.1. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації можуть залучати як власну матеріально-технічну базу так і ту, що залучається на підставі користування, що збільшує конкурентність даної закупівлі.
Дата відповіді:
28.06.2024 10:49