-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Переяславський шлях в м. Бровари Київської області
Завершена
1 682 863.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 414.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 414.32 UAH
Період уточнення:
24.06.2024 15:57 - 29.06.2024 00:00
Відповідь надана
сертифікат
Номер:
cae723c47ad940a686ce38df8ae95c60
Дата опублікування:
27.06.2024 11:33
Опис:
Доброго дня! Даний стандарт ISO в рівній мірі, як і інші оскаржувані ISO , не має прямого стосунку до предмета закупівлі, обсягу робіт, які виконуються, якості їх виконання, та є не обов’язковим згідно із ЗУ «Про стандартизацію».
В Україні діє обов’язковий Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закон України «Про поводження з відходами», які передбачають дбайливе та раціональне використання природних ресурсів.
Стосовно інших сфер енергетичного менеджменту, законодавство дає свободу суб’єктам господарювання розпоряджатися власними ресурсами на власний розсуд, якщо це не шкодить природі та людям.
Крім того, відповідно до посадових обов’язків, контроль з дбайливим використанням ресурсів виконує Головний інженер до професійних обов’язків якого це входить відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0249241-99). Крім того ДСТУ ISO 50001:2020 передбачає наявність на підприємстві аудитора, що спонукає до найму окремого працівника та навчання його за напрямком внутрішнього аудитора систем менеджменту.
Таким чином, вимога Документації про надання необов’язкового сертифікату ДСТУ ISO з додатковими до нього документами, що не має прямого стосунку до предмета закупівлі, грубо втручається у фінансову, організаційну, та комерційну складову господарської діяльності Учасника, порушує передбачені ст. 6, ст. 44 ГК України права Скаржника на свободу розпоряджатися фінансами, наймати виключно потрібних йому працівників, самостійно організовувати свою діяльність як потенційного учасника закупівлі, та обмежує конкуренцію. Порушує ст. 5, ст. 22 Закону.
На підставі викладеного, просимо Замовника виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Відповідно до п. 54 Особливостей:
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
По суті звернення надаємо наступне роз’яснення.
Відповідно до п. 28 Особливостей, 28. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, 2. У тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону, 5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, можливість Замовника встановлювати у тендерній документації вимоги в частині сертифікатів на підтвердження відповідності технічній специфікації прямо передбачена Законом, відтак не є дискримінаційною чи протиправною.
Законність вимог Тендерної документації в частині сертифікатів ISO та відсутність дискримінаційної складової підтверджується рішенням Органу оскарження No21097 -р/пк-пз від 28.12.2023.
Наказом ТК 48 «Енергозбереження» від 03.06.2020 № 104 затверджено на національному рівні державний стандарт ДСТУ ISO 50001:2020 Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (ISO 50001:2018, IDT), який є частиною національного законодавства.
Відповідно до положень стандрату ДСТУ ISO 50001:2020, мета цього стандарту полягає в наданні можливості організації створити системи і процеси, необхідні для постійного поліпшення енергетичної результативності, охоплюючи енергетичну ефективність, використання енергії та споживання енергії. Цей стандарт установлює конкретні вимоги до системи енергетичного менеджменту (СЕнМ) організації. Цей стандарт можна застосувати до проектування і закупівель будівель, споруд, мереж, обладнання, систем або ПРОЦЕСІВ, що ВИКОРИСТОВУЮТЬ енергію в рамках сфери застосування і меж СЕнМ.
Розроблення і впровадження СЕнМ охоплює розроблення енергетичної політики, цілей, енергетичних завдань і планів дій, що стосуються енергетичної ефективності організації, використання і споживання енергії під час виконання застосовних правових та інших вимог. СЕнМ дає організації можливість встановити та досягти цілей і вирішити енергетичні завдання, здійснити дії, необхідні для поліпшення енергетичної результативності, а також демонструвати відповідність її системи вимогам цього стандарту.
Відповідність послуг/робіт вимогам чинного законодавства та їх якість залежить від рівня кваліфікації персоналу, планування його робіт, чіткого дотримання запланованих дій та технологій, постійного контролю та аналізу своїх дій, що може забезпечити лише виконавець з високим рівнем організації власної діяльності, про що свідчить практика впровадження вказаної системи менеджменту. Наявність в учасників сертифікованих системи управління має суттєве значення, оскільки є додатковою гарантією якості послуг/робіт, що надаються, злагодженості дій під час їх надання, а тому надійнішого використання коштів за призначенням та поліпшення енергетичної результативності.
Впровадження вищезазначеної системи управління та її сертифікація наразі є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації управління, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.
Результативне впровадження цього стандарту дає змогу застосувати системний підхід до поліпшення енергетичної результативності, яку можуть змінити способи, що застосовуються організацією для здійснення енергетичного менеджменту. Інтегруючи енергетичний менеджмент у бізнес-практику, організація може створити процес для постійного поліпшення енергетичної результативності.
За рахунок поліпшення енергетичної результативності та зниження відповідних витрат на енергію організація може підвищити свою конкурентоспроможність. Крім того, впровадження СЕнМ може привести організацію до вирішення завдання протидії глобальним змінам клімату за рахунок зниження емісії парникових газів, пов’язаних зі споживанням енергії.
Звертаємо увагу на некоректне трактування вимог стандарту, оскільки він не вимагає розширення штату працівників чи найму окремого працівника та навчання його за напрямком внутрішнього аудитора систем менеджменту. Функції внутрішнього аудитора можуть бути покладені на будь-якого працівника, у тому числі, і на головного інженера, відтак будь-яке втручання у розпорядження фінансами, найм виключно потрібних працівників, самостійну організацію своєї діяльності відсутнє.
Крім того, вимога не містить доказів та документального підтвердження неможливості отримання вказаних документів окремими суб’єктами господарювання, відтак не доведено та документально не підтверджено дискримінаційний характер вимог Тендерної документації по відношенню до окремих потенційних учасників.
Дата відповіді:
29.06.2024 07:24