-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова твердих порід (дуб, граб, ясен, акація) (03418100-4 Деревина твердих порід)
Завершена
2 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 500.00 UAH
Період уточнення:
19.06.2024 12:08 - 25.06.2024 00:00
Відповідь надана
Невідповідність положень документації вимогам чинного законодавства
Номер:
cbfe7cc129c14dbcaa45b7e0578c27e1
Дата опублікування:
24.06.2024 23:38
Опис:
Шановний Замовнику,
Уважно вивчивши документацію спрощеної закупівлі UA-2024-06-19-005087-a, встановлено деякі невідповідності, вимогам чинного законодавства, які мають бути усунуті.
Так, відповідно до Додатку № 1 до Оголошення про спрощену закупівлю у розділі «Вимоги до якості» зазначено:
Найменування товару: Дрова твердих порід (дуб, граб, ясен, акація) (03418100-4 Деревина твердих порід)
Кількість, м. куб.: 1000
Розмір дров по довжині, м: 1
Допустиме відхилення по довжині: +0,1 м
Зі змісту положень, визначених у Пункті 6 вказаного Додатку встановлено, що предмет закупівлі має відповідати ТУ У 16.1-00994207-005:2018.
Вивчивши ТУ У 16.1-00994207-005:2018, констатуємо, що наведені «Вимоги до якості» не відповідають технічним умовам ТУ У 16.1-00994207-005:2018, які затверджені уповноваженими державними органами.
Так, відповідно до 5.1 вказаних технічних умов «Розміри деревини дровʼяної промислового і непромислового використання встановлено у таблицях 1 та 2 відповідно. Вимогидо якості - у таблиці 3.»
Відповідно до даних Таблиці 2 визначені наступні Параметри деревини, які не співпадають з тими, які визначені в документації Спрощеної закупівлі, а саме:
Граничні відхили по довжині
+-0,02 м та +- 0,05 м
Розміри по товщині: від 2см і більше.
Враховуючи викладене, з метою приведення документації спрощеної закупівлі до вимог та стандартів, визначених законодавтсвом, а також враховуючи специфіку предмету закупівлі, прошу привести вказані значення «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі», до вимог визначених чинним законодавством та технічними умовами.
Крім того, в п.п. 4 п. 6 Додатку визначено: «В разі якщо учасник закупівлі не є постійним або тимчасовим лісокористувачем, або не є власником лісу то має надати в тендерній пропозиції гарантійний лист від постійного або тимчасового лісокористувача, чи власника лісу, який має бути адресований ЗАМОВНИКУ та містити ідентифікатор даної закупівлі, обсяг деревини, яку має відпустити учаснику (не менше обсягу, що закупляється в даній закупівлі), інформацію про договір, за яким учасник купує деревину у постійного або тимчасового лісокористувача, чи власника лісу».
Вказана вимога не ґрунтується на жодних нормах чинного законодавства, натомість створює додаткові бюрократичні перепони на шляху вільної конкуренції при поданні заявки на участі у даному аукціоні.
Так, постійні або тимчасові лісокористувачі, або власники лісу є зазвичай державними підприємствами, які створені органами державної влади.
Відповідно до ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Однак, положеннями про державні підприємства, які є власниками лісу або лісокористувачами (лісові господарства) не визначено їх обовʼязок надавати такі гарантійні листи своїм контрагентам. Натомість, з урахуванням положень ст. 19 Конституції України, надання таких гарантійних листів може розцінюватися як надання переваги тому чи іншому контрагенту, що не сприяє вільній та справедливій конкуренції та може мати корупційні ризики.
Враховуючи викладене, просимо виключити даний підпункт з документації спрощеної закупівлі UA-2024-06-19-005087-a
Також, не у повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства та значно звужує коло потенційних учасників, положення, визначені у п.п.2 п. 6 Додатку: «Документальне підтвердження легального походження деревини а саме Договір з постійним або тимчасовим лісокористувачем, або договір з власником лісу, (якщо він таким не являється) на закупівлю вказаних порід дерев, діючий на 2024 р. на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації,»
Дане положення звужує коло потенційних учасників лише до субʼєктів господарювання, які є постійними або тимчасовими лісокористувачами, власниками лісу або їх контрагентами.
Однак, при цьому виключаються, зокрема, ті субʼєкти господарювання, які надають послуги з розчищення територій від дерев та чагарників. В результаті даної діяльності у субʼєкта господарювання залишається значна кількість деревини непромислового використання, легальність якої не оспорюється та може підтверджуватися договорами на виконання відповідних послуг та первинними документами з власниками земельних ділянок.
Нормами ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 цієї статті встановлено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи викладене, просимо внести відповідні зміни до документації спрощеної закупівлі UA-2024-06-19-005087-a з метою приведення її до вимог чинного законодавства та основоположних принципів, визначених ст. 5 вказаного Закону
Відповідь:
Відповідно до оголошення про спрощену закупівлю у розділі «Вимоги до якості» зазначено: Найменування товару: Дрова твердих порід (дуб, граб, ясен, акація) (03418100-4 Деревина твердих порід) Кількість, м. куб.: 1000 Розмір дров по довжині, м: 1 Допустиме відхилення по довжині: +0,1 м Зі змісту положень, визначених у Пункті 6 вказаного Додатку встановлено, що предмет закупівлі має відповідати ТУ У 16.1-00994207-005:2018. Вивчивши ТУ У 16.1-00994207-005:2018, констатуємо, що наведені «Вимоги до якості» не відповідають технічним умовам ТУ У 16.1-00994207-005:2018, які затверджені уповноваженими державними органами. Так, відповідно до 5.1 вказаних технічних умов «Розміри деревини дровʼяної промислового і непромислового використання встановлено у таблицях 1 та 2 відповідно. Вимогидо якості - у таблиці 3.» Відповідно до даних Таблиці 2 визначені наступні Параметри деревини, які не співпадають з тими, які визначені в документації Спрощеної закупівлі, а саме: Граничні відхили по довжині +-0,02 м та +- 0,05 м.Однак так як довжина деревини яка є предметом закупівлі зазначається 1м , відповідно до ТУ У 16.1-00994207-005:2018 згідно примітки градація допускається до +-0.1м
Стосовно вимоги «В разі якщо учасник закупівлі не є постійним або тимчасовим лісокористувачем, або не є власником лісу то має надати в тендерній пропозиції гарантійний лист від постійного або тимчасового лісокористувача, чи власника лісу, який має бути адресований ЗАМОВНИКУ та містити ідентифікатор даної закупівлі, обсяг деревини, яку має відпустити учаснику (не менше обсягу, що закупляється в даній закупівлі), інформацію про договір, за яким учасник купує деревину у постійного або тимчасового лісокористувача, чи власника лісу»
Надання зазначеного гарантійного листа ніяким чином не є дискримінаційною вимогою. Даний гарантійний лист підтверджує законність походження деревини, коли учасником закупівлі є не постійні чи тимчасові лісокористувачі, а учасники які здійснюють закупівлю деревини в постійних чи тимчасових лісокористувачів. Керуючись нормами і положення ЗУ , деревина має бути законного походження з відповідними маркуваннями та екологічно чиста, тому вимагаємо щоб учасники надали інформацію про походження та легальність деревини, яку учасник пропонує для постачання.
Також звертаємо увагу на те що вимога надати Документальне підтвердження легального походження деревини а саме Договір з постійним або тимчасовим лісокористувачем, або договір з власником лісу, (якщо він таким не являється) на закупівлю вказаних порід дерев, діючий на 2024 р. на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації,» є цілком законною так як даний договір підтверджує походження деревини добутої саме законним шляхом. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Згідно ч. 4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». На підставі вище викладеного повідомляю, що тендерна документація складена у відповідності до чинного законодавства та дана вимога не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
25.06.2024 18:52