-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
124 744 009.51
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 623 720.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 623 720.05 UAH
Період уточнення:
14.06.2024 16:24 - 23.06.2024 00:00
Відповідь надана
ISO 9001
Номер:
54bc5e1bd7db47e09edf0aa008c3a7f1
Дата опублікування:
19.06.2024 15:58
Опис:
Шановний Замовнику, просимо ознайомитись з Узагальненою практикою розгляду ОРГАНОМ ОСКАРЖЕННЯ СКАРГ щодо закупівель електричної енергії за 2024 рік, а саме у підпункту 2 пункту 2 зазначено, що вимагання будь яких сертифікатів ISO є порушенням зі сторони Замовника, просимо внести зміни до документації. https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-elektrychnoi-enerhii
Відповідь:
Шановний учаснику. На Ваш запит повідомляємо наступне:
На підставі пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником у відповідності до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Окрім цього, частина 3 статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації З огляду на викладене вбачається, що замовники можуть вимагати інформацію про наявність ліцензування в учасників закупівель згідно даної статті Закону.
Предметом цієї закупівлі є ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія», яка є специфічним товаром та її постачання нерозривно пов’язане з наданням електропостачальником відповідних послуг споживачу.
З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник зазначає інші вимоги до учасника закупівлі (майбутнього постачальника) згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, зокрема, щодо необхідності підтвердження впровадження ним та підтвердження їхньої відповідності системам управління (менеджменту), а саме: - ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»
Зокрема Замовником застосована норма Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Стаття 7 Закону про ліцензування визначає перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. З цього переліку предметом закупівель в сфері публічних закупівель можуть бути наступні види господарської діяльності: діяльність у сфері електроенергетики, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок електричної енергії», і діяльність у сфері використання ядерної енергії, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії»;
Звертаємо вашу увагу, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження учасниками документального підтвердження у складі своєї пропозиції успішного проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» не є кваліфікаційним критерієм або вимогами до предмета закупівлі (вимогами щодо сертифікації електричної енергії) у розумінні Закону та цієї тендерної документації, а як зазначено вище, включені до тендерної документації керуючись абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, відповідно до Розділу 4 та п.6.5 Розділу 6 Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 №375, відповідно до підпунктів 36-39 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469, учасник (постачальник) повинен надавати послуги з постачання електричної енергії споживачам із дотриманням установлених показників якості. А замовник (споживач) має право на отримання послуг з постачання електричної енергії з дотриманням відповідних показників якості. Отже, враховуючи вищезазначене, а також керуючись нормами пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, замовник правомірно вимагає від учасників документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги».
Даний нормативно-правовий акт не забороняє Замовнику вимагати від потенційних учасників документів щодо проходження сертифікації їхньої діяльність на відповідність вимогам міжнародних стандартів. Також звертаємо увагу, що дана вимога не є дискримінаційною. Такої ж позиції дотримується Постійно діюча комісія з розгляду скарг АМКУ (наприклад згідно з рішенням №4571-р/пк-пз від 12.05.2022). Таким чином, замовник керуючись нормами чинного законодавства з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, встановлює вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження вищезазначеного стандарту. Зазначені вимоги щодо підтвердження учасниками їхньої відповідності стандартам не є дискримінаційними та жодним чином не порушують норми частини четвертої статті 22 Закону та статті 5 Закону. Таким чином, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині. Звертаємо Вашу увагу, що отримати сертифікати може будь-яка організація, що працює у відповідності до зазначених вище стандартів ДСТУ ISO, а наявність сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника. Вимоги стандартів — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру. Зазначені вимоги тендерної документації не є дискримінаційними з огляду на практику Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз, рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз, рішення від 12.05.2022 року №4571-р/пк-пз.
Дата відповіді:
20.06.2024 17:52
Відповідь надана
Щодо вимог ТД
Номер:
9d23e4b181904311a47073c317c77e9c
Дата опублікування:
18.06.2024 22:45
Опис:
Шановний замовнику!
Пунктом 1.1. (Щодо визначення ціни тендерної пропозиції) Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що «Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі за результатами аукціону), може бути величиною від’ємною, а ціна тендерної пропозиції може бути меншою нижньої межі ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.».
У той же час у цьому ж пункті ТД зазначено про те, що «*Учасники можуть застосовувати П пост (вартість послуг (складова прибутковості) постачальника) в діапазоні від 0,10 грн. за 1 кВт*год без ПДВ.».
Отже, з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, уникнення порушень, просимо надати уточнення (роз’яснення) щодо зазначених вимог застосування Учасниками при поданні своєї пропозиції величини «Маржі» чи «П пост (вартість послуг (складова прибутковості) постачальника)», та у разі необхідності внести відповідні зміни до тендерної документації.
Разом із цим просимо внести зміни до таблиці «Специфікація» у Додатку 4 до ТД в частині «Торговельна знижка без ПДВ, гри.», змінивши її на «Маржа» чи «П пост (вартість послуг (складова прибутковості) постачальника)», зазначені Вами у Розділі «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації як складова фактичної вартості електричної енергії.
Відповідь:
Шановний учаснику. На Ваш запит повідомляємо наступне:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за поточний рік.
На сьогодні ціна на електричну енергію є досить нестабільною, динамічною та залежить від ціни електричної енергії на оптовому ринку, регульованих цін на послуги з передачі та розподілу, а тому визначити ціну на електричну енергію, яка була б реальною на період проведення закупівлі електричної енергії та залишалася сталою на весь період дії договору про закупівлю, є майже неможливим.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія») Замовником враховані рекомендації визначені в наказі Мінекономрозвитку «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку.
Останніми змінами, які набрали чинності 09.04.2024, доповнено пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) наступним абзацом: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі».
М – маржа (вартість послуг постачальника) у відсотках, діапазон розміру маржі постачальника електроенергії на законодавчому рівні не визначений і може бути встановлений за результатами проведених відкритих торгів та поданих пропозицій. А тому за основу можемо взяти розмір маржі в діапазоні від 0,10 грн. за 1 кВт*год без ПДВ (може бути меншою нижньої межі ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.) Тобто Замовником дотримано останні зміни внесені до законодавства.
Стосовно Вашого другого питання, повідомляємо, що ваші зауваження враховані, та до ТД внесені зміни.
Дата відповіді:
21.06.2024 11:04
Відповідь надана
Банківська гарантія
Номер:
006efb7990f94ba6a136c4419596b6c6
Дата опублікування:
18.06.2024 14:57
Опис:
Шановний Замовнику, у електронній системі не чітко зазначено, на яку саме суму гарантію має надати потенційний Учасник. Оскільки 2% від очікуваної вартості закупівлі це 2 494 880,1902, тобто більше тієї суми яку Ви вписали у електронну систему, тому просимо внести зміну до закупівлі, як в електронну систему так і у тендерну документацію і чітко вказати, що розмір забезпечення 2 494 880,19 грн, без прив'язки до відсотка.
Відповідь:
Шановний Учаснику. Ваші зауваження прийняті до уваги та Замовником внесені зміни до ТД та проєкту Договору.
Дата відповіді:
18.06.2024 16:57
Відповідь надана
Обсяг
Номер:
f145be8791dc4a16bc0c2910909b1bf9
Дата опублікування:
18.06.2024 14:47
Опис:
Шановний Замовник, звертаємо Вашу увагу на те що у Вас вказано 2 різних обсягів закупівлі, а саме обсяг закупівлі відповідно до Додатку 3, відрізняється від обсягів, що зазначені в усіх інших місцях Документації, в тому числі у електронній системі, тому просимо їх привести у відповідність.
Відповідь:
Шановний Учаснику. Ваші зауваження прийняті до уваги та Замовником внесені зміни до ТД та проєкту Договору.
Дата відповіді:
18.06.2024 16:57