0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з побудови, створення і впровадження системи відеоспостереження

Торги не відбулися

299 025.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 495.13 UAH
Період уточнення: 14.06.2024 11:04 - 19.06.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 5bf67b37f26a4136ace893985009e787
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.06.2024 17:00
Опис: Вимога:копією чинного до кінцевого строку надання послуги (до 31.08.2024 включно) сертифікату відповідності послуг з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем теле(відео)спостереження вимогам ДСТУ EN 62676-4:2017 «Системи відеоспостереження охоронного призначення. Частина 4. Правила застосування» (EN 62676-4:2015, IDT)***, виданим органом з сертифікації компетентним проводити оцінку за вказаним вище стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг» (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT). Для підтвердження компетентності такого органу з сертифікації замовником перевірятиметься інформація з Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності ― Перелік органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov) про атестат та сферу акредитації такого органу з сертифікації. Дана вимога є дискримінаційною.Згідно Закону України, послуги встановлення систем відеоспостереження/монтаж систем відеоспостереження не підлягають до обов’язковій сертифікації та ліцензуванню. На якій підставі Ви вимагаєте даний документ? Виммагаємо прибрати дану дискримінаційну вимогу та необмежувати коло потенційних учасників!
Відповідь: Шановний учаснику, відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (із змінами, далі ― Особливості) та пункту 1 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації замовник надає наступне роз’яснення на Ваше звернення: Замовником проводиться закупівля товарів, робіт і послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі ― Закон) з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пунктів 3 та 4 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Частиною 5 статті 23 Закону встановлено, що замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Відповідно до умов тендерної документації замовник планує закупити послуги з побудови, створення і впровадження системи відеоспостереження виключно належної якості. Послуги повинні відповідати діючим нормативним документам (стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до надання такого роду послуг). Технологія та якість наданих послуг, якість застосованих обладнання та матеріалів повинні відповідати правилам пожежної безпеки, вимогам охорони праці та санітарним нормам. Поняття належної якості послуги міститься в пункті 13 статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів», згідно з яким, належна якість товару, роботи або послуги ― властивість продукції, яка відповідає вимогам, встановленим для цієї категорії продукції у нормативно-правових актах, та умовам договору із споживачем. Відповідно до умов проекту договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) якість послуг повинні відповідати нормам чинного законодавства України, затвердженим стандартам, нормативам, порядкам, правилам та вимогам. Для недопущення здійснення неефективних витрат з бюджету замовник має переконатись, що придбаває послуги належної якості. Замовник, керуючись Законом, має право вимагати документальне підтвердження якості предмета закупівлі, в тому числі у вигляді надання сертифіката відповідності. Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація ― підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Згідно з цим Законом будь-якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам. Процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані, називається оцінкою відповідності. Оцінку відповідно здійснюють у двох випадках (статті 24-25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»): обов’язкова оцінка ― якщо її проведення вимагає технічний регламент, затверджений законом чи постановою Кабінету Міністрів України, у формі, що таким регламентом встановлена, та добровільна оцінка. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено порядок добровільного отримання документа про відповідність ― декларацію (в тому числі декларацію про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Кожен добросовісний надавач послуг має можливість отримати вказані документи в визначеному законом порядку. Враховуючи, що будь-яка продукція повинна бути безпечною, замовник має право вимагати в учасника документ про оцінку відповідності продукції незалежно від того, є така оцінка обов’язковою чи добровільною та/або підлягає відповідний товар, робота або послуга обов’язковій оцінці відповідності чи ні. Закон не містить жодних обмежень з цього приводу. Відсутність дискримінації в цій частині також підтверджується численними рішеннями органу оскарження. В свою чергу, учасники, з метою підтвердження встановлених вимог до товарів, робіт чи послуг, які вони пропонують на ринку, можуть звернутись до будь-якого органу з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Державні стандарти України ― це нормативні документи, які діють на території України і застосовуються усіма підприємствами, незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами-суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів. Якість товарів, робіт або послуг є сумнівною у разі відмови суб'єктів господарювання від впровадження державних стандартів. Дія ДСТУ EN 62676-4:2017 «Системи відеоспостереження охоронного призначення. Частина 4. Правила застосування» (EN 62676-4:2015, IDT) поширюється на всіх суб’єктів господарювання, незалежно від форми власності, які займаються в тому числі діяльністю, що відповідає предмету цієї закупівлі. Одночасно, відповідно до Концепції безпеки закладів освіти, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2023 р. № 301-р, питання безпеки закладів освіти та забезпечення рівних, належних і безпечних умов здобуття освіти та організації безпечного освітнього середовища є особливо актуальним у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. У час повномасштабної війни поняття безпеки в освіті набуло нових вимірів, пов’язаних із повітряними тривогами, “мінуванням” шкіл і доступом сторонніх осіб до закладів освіти. При цьому, випадки булінгу, мобінгу, крадіжок не перестали бути актуальною проблемою. З метою попередження та протидії негативним безпековим явищам в освітньому середовищі, вжиття превентивних заходів щодо запобігання вчиненню правопорушень в освітньому середовищі замовник здійснює закупівлю послуг, що є предметом цієї закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що у звʼязку із тим, що послуги з побудови, створення і впровадження системи відеоспостереження закуповуються для надання їх саме у закладах освіти задля забезпечення високого рівня безпеки у них та організації безпечного освітнього середовища, замовником встановлено вимогу щодо сертифікації послуг. Адже, застосування суб’єктами господарювання стандартів свідчить про високий рівень якості їхньої продукції (товарів, робіт або послуг). Наявність сертифікату відповідності запобігатиме наданню послуг, що становлять небезпеку для навколишнього середовища, життя і здоров'я учасників освітнього процесу та забезпечуватиме захист права замовника на безпеку та якість послуг. Таким чином та враховуючи зазначене вище, можливість встановлення замовником вимоги про надання учасниками у складі тендерної пропозиції документа про відповідність передбачена нормами чинного законодавства. Зазначена вимога не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами. Замовником не порушені будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі, дії замовника жодним чином не спрямовані на встановлення в тендерній документації вимог до предмета закупівлі, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки вимоги закупівлі для всіх однакові. Викладене вище свідчить про повне дотримання замовником вимог діючого законодавства в сфері публічних закупівель, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників, тому будь-які підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді: 20.06.2024 12:36