-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту екскаватора-навантажувача
Завершена
349 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 745.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 745.00 UAH
Період уточнення:
13.06.2024 15:17 - 18.06.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог
Номер:
f5575575660e4d43944d5923f55bd5b4
Дата опублікування:
14.06.2024 11:15
Опис:
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНБУД" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Номер оголошення UA-2024-06-13-009253-a
ВИМОГА до закупівлі
ДК 021:2015 код CPV 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з ремонту екскаватора-навантажувача)
Шановний Замовник, наше підприємство розглядає можливість взяти участь у тендері ДК 021:2015 код CPV 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з ремонту екскаватора-навантажувача) та запропонувати надання послуг.
Однак, вимога п.1.2 розділу 1 Додатку №2
«Копії документів, що підтверджують підключення учасника до системи JCB LiveLink (копії сертифікату та/або свідоцтва та/або письмового підтвердження від компанії JCB та/або інше).»
Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною та порушує п.4 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, що також Вами гарантується в п.5 розділу І Тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу на наступне, за умовами Додатку №5 до Тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)
роботи, що визначені Замовником в Додатку
№ з/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Ремонт блоку циліндрів послуга 1
2 Ремонт колінчастого валу послуга 1
3 Ремонт шатуна послуга 1
4 Ремонт ПНВТ та профілактика форсунок послуга 1
5 Ремонт турбіни послуга 1
6 Очищення агрегатів - ДВЗ послуга 1
7 Ремонт ДВЗ послуга 1
8 Демонтаж/монтаж ДВЗ послуга 1
9 Виклик спеціаліста послуга 2
10 Організація перевезення відправлень послуга 2
11 Надання доступу до системи LiveLink та перевірка функціонування послуга 1
12 0890108715 Очисник універсальний 5 л. шт 0,5
13 0890200004 Перетворювач коризії Rost Off Plus 400 ML (wd-40) шт 1
14 ЛОКТАЙТ 243 BO 50 ml шт 0,2
15 ЛОКТАЙТ 620 BO 50 ml шт 0,2
16 ЛОКТАЙТ 518 CR 50 ml шт 1
17 ЛОКТАЙТ SI 5910 BK CR80ML EAST шт 1
18 08938001 Мідна паста CU 800 100г шт 1
19 4001/2802CML Олива моторна CML Engine Oil 15W40 10л шт 2
20 320/B4420 Фільтр масляний двигуна шт 1
21 320/01722 Розпилювач шт 4
22 320/09382 Комплект прокладок верхній шт 1
23 320/09383 Комплект ущільнень нижній шт 1
24 320/A7170 Фільтр паливний основний шт 1
25 320/09211 Поршень в зборі шт 4
26 320/03270 Вкладиш ST (1 шт /полукільце) шт 8
27 320/03114 Шатун шт 1
28 320/03133 Фланець маховик шт 1
29 320/03017 Втулка шатуна шт 3
30 320/03040 Болт шт 6
31 320/03577 Перемичка шт 8
32 320/03931 Вал з коромислами шт 1
33 320/07633 Діафрагма шт 1
34 320/04618 Термостат шт 1
35 320/04186 Насос шт 1
36 320/07038 Штовхач насоса підкачки шт 1
37 320/07189A Фіксатор шт 4
38 320/02711 Болт ГБЦ шт 18
39 320/04129 Ущільнююче кільце шт 1
40 320/04127 Ущільнююче кільце шт 2
41 320/03042 Болт шт 8
42 320/09208 Шайба розбігу валу (комплект) шт 1
43 320/09335 Комплект вкладишів ST шт 1
44 320/02896 Головка блоку циліндрів шт 1
45 320/03697 Клапан впускний шт 8
46 320/03698 Клапан випускний шт 8
47 320/03575 Пружина клапана шт 4
48 320/03689 Тарілка пружини шт 4
49 320/03528 Сухар клапана шт 8
50 320/03511 Регулятор зазора шт 8
51 320/A4904 Водяний насос шт 1
52 320/A4173 Радіатор масляний в зборі шт 1
53 320/07051A Кільце ущільнююче шт 1
54 320/07192 Трубка шт 1
55 320/A8586 Ролик натяжний шт 1
56 Гільза 240-1002021-СТ шт 4
57 320/06835 Форсунка у зборі шт 4
Як вбачається з офіційного сайту виробника транспортних засобів JCB LiveLink – це програмне забезпечення, яке дозволяє власникам машин JCB контролювати свої машини віддалено за допомогою спеціально вмонтованого терміналу.
Реєстрація та підключення до вказаної системи доступна лише власникам/користувачам транспортних засобів виробництва JCB з метою відслідковування місцезнаходження та отримання сигналів про несправність машин/необхідність проходження технічного обслуговування, не розповсюджується на техніку інших виробників та не надає третім особам можливість відслідковувати будь-яку техніку (наприклад, отримати інформацію щодо місцезнаходження Ваших транспортних засобів, які пропонуються до ремонту та технічного обслуговування).
Виконання ремонту та технічного обслуговування здійснюється наявними спеціалістами та за допомогою власного/орендованого обладнання виконавця, що вказується учасником «Довідці в довільній формі, яка містить достовірну інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» згідно Додатку №2 до Тендерної документації, та будь-яким чином не залежить від наявності/відсутності реєстрації в системі JCB LiveLink. Також, за умовами Тендерної документації Виконавець не зобов’язується встановлювати термінал та програмне забезпечення LiveLink на Ваш транспортний засіб в кількості 1шт, за яким вже визначений перелік запасних частин, необхідних для ремонту.
Обмеження для юридичних чи фізичних осіб щодо можливості отримати від виробника техніки існують, оскільки надається лише власникам/користувачам транспортних засобів виробництва JCB.
Отже, вимога про реєстрацію та надання Копії документів, що підтверджують підключення учасника до системи JCB LiveLink є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників закупівлі, а отже повинна бути виключена, оскільки даному критерію відповідає тільки компанія CML або ТОВ «Констракшн Машинері”, з її структурними підрозділами.
Рішення АМКУ щодо даної вимоги№ 5477-р/пк-пз від 26.03.2024, додається для прийняття вірного рішення.
2. Згідно вимог п.2.3 Додатку 2 Тендерної документації
2.3. Копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників (сертифікати (свідоцтва) про проходження навчання, видані відповідним навчальним центром заводу-виробника техніки, згідно предмета закупівлі, або сертифікати курсів підвищення кваліфікації, видані уповноваженим сервісним центром представництва заводу-виробника техніки, згідно предмета закупівлі).
Проте, з даної вимоги неможливо однозначно зробити висновок, які документи вимагаються Замовником для підтвердження кваліфікації персоналу, та чи не буде ним в подальшому відхилені тендерні пропозиції учасників, працівники яких мають кваліфікацію з ремонту аналогічних мототранспортних засобів.
Відповідно до ч.4-6 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлю» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Зважаючи на викладене, замовник повинен внести зміни в тендерну документацію, а саме викласти п.2.3 Додатку 2 до Тендерної документації у наступній редакції: Копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників (документи про проходження навчання у будь-якого аналогічного виробника мототранспортної техніки та обладнання)».
Учасники, які мають кваліфікованих фахівців, матеріально технічну базу, досвід виконання з ремонту техніки JCB не мають можливості прийняти участь у даній закупівлі, що є дискримінацією.
Рішення АМКУ щодо даної вимоги№ 5477-р/пк-пз від 26.03.2024.
Враховуючи зазначене вище та для уникнення дискримінаційних дій, вимагаємо:
1. Виключити п.1.2 розділу 1 Додатку №2 та п.11 Додатку №5 Тендерної документації.
2. П.2.3 Додатку 2 ТД викласти в наступній редакції Копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників (документи про проходження навчання у будь-якого аналогічного виробника
Відповідь:
Доброго дня! У відповідь на Вашу вимогу від 14.06.2024р. (далі – вимога) повідомляємо наступне. З метою проведення закупівлі з предметом закупівлі: ДК 021:2015 код CPV 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з ремонту екскаватора-навантажувача) замовником було розміщено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та відповідну тендерну документацію. Тендерна документація складена Замовником відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Керуючись абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, яким передбачено що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання учасником копії документів, що підтверджують підключення учасника до системи JCB LiveLink (копії сертифікату та/або свідоцтва та/або письмового підтвердження від компанії JCB та/або інше). Дана вимога встановлена у зв’язку з тим, що на балансі КП «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» перебуває екскаватор-навантажувач JCB 3СX «SITEMASTER» надійність роботи якого є дуже важливою для діяльності підприємства. Підключення екскаватора до системи JCB LiveLink дає багато переваг при його експлуатації та обслуговуванні. Це і відслідковування місця знаходження машини, що дозволить оперативно відшукати екскаватор та заблокувати його двигун у випадку крадіжки, а також запобігти використанню екскаватора. За допомогою системи LiveLink можливо також встановити робочі години підприємства і отримувати оповіщення, коли машини використовуються в неробочий час, а також визначити геозонування робочих майданчиків для повної впевненості. Система LiveLink надсилає користувачам моментальні повідомлення, коли настає термін обслуговування, щоб можна було запланувати регулярне технічне обслуговування між змінами або роботами та уникнути простоїв. Цей сервіс також дозволяє отримувати сповіщення про несправності у роботі екскаватора, вказуючи у чому вони полягають, що сприяє максимальної ефективності та оперативності при діагностиці несправностей техніки, визначенні та підбору відповідних запасних частин, вузлів. У багатьох випадках Замовник зможе уникнути виклику сервісних спеціалістів підрядної організації для проведення діагностики, що в свою чергу гарантує Замовнику оперативність надання послуг, їх якість та як наслідок безпечну та тривалу експлуатацію техніки. В зв’язку з усім викладеним вище Замовник прийняв рішення поновити підключення до системи. Проте щоб зробити це необхідно сплатити за повторне підключення компанії JCB. Нажаль, Замовник не веде зовнішньо-економічної діяльності і не має змоги заключити прямий договір з компанією, яка розташована у Великій Британії, та сплатити їй за надання послуги. Відповідно, до переліку послуг, які необхідно надати при ремонті екскаватора було включено послугу з надання доступу (підключення) до системи LiveLink та перевірки коректності її функціонування. Надати таку послугу можуть лише підприємства, що отримали авторизацію від компанії JCB. За інформацією з офіційного сайту JCB на цей час у світі зареєстровано 775 сервісних центрів, які офіційно підключені до системи JCB LiveLink і здатні надати цю послугу. Будь-які обмеження для юридичних чи фізичних осіб щодо можливості отримати від виробника техніки JCB відповідну авторизацію та, як наслідок, доступ до системи JCB LiveLink відсутні. Враховуючи вищезазначене, вимога, встановлена пунктом 1.2. розділу І Додатку №2 до тендерної документації не носить дискримінаційний характер.
Що стосується вимоги встановленої пунктом 2.3. розділу І Додатку №2 до тендерної документації, то дана вимога встановлена Замовником враховуючи негативний досвід співпраці Замовника з надавачами послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів - екскаваторів-навантажувачів, кваліфікація працівників яких була на низькому рівні, в наслідок чого послуги надавалися з порушенням строків та неналежної якості, а також з метою уникнення ризиків щодо закупівлі непрофесійних послуг у некваліфікованого виконавця та враховуючи те що дана техніка є вантажопідіймальним механізмом (підвищена небезпека при наданні непрофесійних послуг). Предметом даної закупівлі є послуги з ремонту екскаватора-навантажувача, тому Учаснику достатньо надати документи на проходження навчання, що видані будь-яким навчальним центром будь-якого заводу-виробника екскаваторів-навантажувачів або будь-яким уповноваженим сервісним центром представництва будь-якого заводу-виробника екскаваторів-навантажувачів. Зазначена вимога є підтвердженням кваліфікації персоналу та гарантією надання професійних та якісних послуг. Враховуючи вищезазначене, вимога, встановлена пунктом 2.3. розділу І Додатку №2 до тендерної документації не носить дискримінаційний характер.
Дата відповіді:
17.06.2024 14:41