-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна непромислового використання 1-ї групи ( дуб, граб, в’яз, клен), 2-ї групи (вільха, сосна), 3-ї групи (осика, липа)
Завершена
979 350.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 896.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 896.75 UAH
Період уточнення:
10.06.2024 12:59 - 16.06.2024 00:00
Відповідь надана
стосовно сертифікату
Номер:
b726358cda774e8a9a038d6870a217a0
Дата опублікування:
13.06.2024 14:24
Опис:
Відповідно до Додатку 3 ( Технічна специфікація товару), зазначено: Деревина має бути сертифікована за міжнародною системою сертифікації FSC, та Учасник має надати даний сертифікат Замовнику (якщо Учасник закупівлі не є власником товару, повинен надати власний дійсний сертифікат FSC).
Виходячи із зазначеного, дана вимога до учасників Тендеру, є дискримінаційною, оскільки дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Таким чином, пункт 1 Додатку 3 до Договору є дискримінаційним, оскільки для участі у Тендері учасник повинен мати сертифікат типу FSC. Відповідно до умов отримання Сертифікат типу FSC є добровільним, та спрямованим на впровадження відповідального управління лісами. Сертифікат не є обов’язковим для учасників закупівлі, якщо вони не є власником товару.
Отже, користуючись пунктом 4 статті 5 Закону України «Про Тендерні Закупівлі»: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» вимагаємо видалити з Тендерної документації вимоги про надання «сертифікату FSC на ім’я Учасника», через що виникають дискримінаційні умови у закупівлі.
Відповідь:
Сертифікація ланцюга постачання необхідна виробникам, переробникам та продавцям для підтвердження того, що продукція, яку продають із заявою FSC, походить із добре керованих лісів, контрольованих джерел, вторинної сировини або суміші вказаних видів сировини.
FSC сертифікат є запобіжником потрапляння деревини незаконного походження в ланцюги постачання продукції завдяки оцінці відповідності незалежними аудиторами. Будь-які інші механізми підтвердження законності походження деревини не мають систем верифікації, як це, наприклад, працює при здійсненні експорту лісоматеріалів з видачою сертифікатів походження (див. Закон України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів”).
Усі суб’єкти господарської діяльності, які декларують постачання FSC-сертифікованої продукції та будучи її власником, повинні мати власний сертифікат. Вони стають утримувачами сертифікатів, забезпечуючи цілісність ланцюга постачання від виробника (лісового господарства) до кінцевого споживача. Утримувачі FSC сертифікатів позбавлені права розпорядження ним, зокрема, передавати його чи будь-яких аспектів встановленої відповідності вимогам оцінюваної системи іншій організації (Див. https://ua.fsc.org/ua-ua/newsroom/technical-news/id/525).
Додатково повідомляємо, що дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або ж групи осіб серед інших. На даний час не менше 40-ка потенційних учасників торгів мають власні FSC сертифікати типу FM/CoC (лісогосподарські підприємства) або СoC (переробні підприємства або ж трейдери), які можуть бути постачальниками товару, що є предметом закупівлі (див. базу даних https://info.fsc.org/).
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимога цілком обґрунтована та у Замовника відсутні підстави вносити зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Дата відповіді:
14.06.2024 12:29
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних умов
Номер:
7d483aea7f384634a3dade1c08e96f83
Дата опублікування:
12.06.2024 11:35
Опис:
Вимагаємо видалити з ТД вимоги про надання «сертифікату FSC на ім’я Учасника» та наявність «Автотранспортних засобів (лісовози, самоскиди), що зможуть перевозити деревину орієнтовно 10 одиниць. На підтвердження критерію :-Учасник надає реєстраційні відомості на транспортні засоби.», оскільки зазначене є надмірними вимогами, що обмежують потенційних учасників а відтак є дискримінаційними вимогами
Відповідь:
Стандарти лісової сертифікації розроблені міжнародним лідером у цій галузі – FSC (Forest Stewardship Council) – некомерційною неурядовою організацією, яка була створена у 1993 році, у зв’язку з погіршенням стану навколишнього природного середовища та масовим винищенням лісів планети, особливо в тропічній зоні, з метою просування відповідального управління лісами у всьому світі. FSC є міжнародною, неурядовою та не комерційною організацією, метою якої є просування відповідального ведення лісового господарства в лісах світу завдяки добровільній лісовій сертифікації. Відповідно лісова сертифікація за схемою FSC підпадає під дію статті 24 “Добровільна оцінка відповідності” Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Законодавство України передбачає і заохочує добровільну лісову сертифікації за схемою FSC. Так, стаття 56 Лісового Кодексу України унормовує лісову сертифікацію як оцінку відповідності системи ведення лісового господарства встановленим міжнародним вимогам щодо управління лісами та лісокористування на засадах сталого розвитку. Зазначення міжнародних вимог у законодавстві України на практиці втілюється в дотримання міжнародних стандартів FSC. Свідченням визнання лісової сертифікації є також Програма діяльності Кабінету Міністрів України, яка затверджена Постановою Верховної Ради України від 04.10.2019 р. № 188-IX, що містить ціль 9.7. «Українці зберігають природні екосистеми для нащадків», для якої одним із показників ефективності її досягнення є “збільшення лісистості та сертифікація лісів згідно з вимогами FSC”. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» а саме ст.22 ч.3 «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає відповідно за необхідне включити до тендерної документації». Дотримання всіх вимог FSC гарантує, що матеріали та вироби з маркуванням FSC походять з відповідально керованих лісів. Сертифікація ланцюга постачання необхідна виробникам, переробникам та продавцям для підтвердження того, що продукція, яку продають із заявою FSC, походить із добре керованих лісів, контрольованих джерел, вторинної сировини або суміші вказаних видів сировини. Крім того в тендерній документації зазначено, що якщо учасник не є виробником, то учасником подається відповідний документ від виробника товару згідно його джерела походження, отриманий на відповідне звернення до нього про надання йому такого документа. Відділ освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради є бюджетною установою, яка фінансується виключно із місцевого бюджету та займається закупівлею дров для школи, тому з метою запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ненадання шкоди природньому середовищу та легальної заготівлі та поставки в навчальний заклад дров 1-ї, 2-ї та 3-ї групи , керуючись чинним законодавством України та враховуючи специфіку предмета закупівлі деревини, Замовник самостійно має право визначатися з переліком документів які повинен надати Учасник. Дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або ж групи осіб серед інших. Оскільки в межах даної закупівлі на конкурентному ринку України потенційних постачальників є більше ніж 2, які потенційно можуть виконати вищевказану вимогу, то така не може вважатись дискримінацією, адже не обмежує конкуренцію та не формує несприятливих умов на ринку. Стосовно лісорубного квитка, покриває всю територію України та надає можливість перевірити законність здійснення рубки. Лісорубний квиток є основним документом, на підставі якого: -здійснюється заготівля деревини; - ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини, встановлюються строки здійснення заготівлі деревини та її вивезення, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню; - видається сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів «єСертифікат походження лісоматеріалів»; -ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів. Відповідно до статті 6 Лісового Кодексу України (далі – Кодекс) лісовими ресурсами є деревні, технічні, лікарські та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів. Використання лісових ресурсів відповідно до статті 65 Кодексу може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання. Загальне використання лісових ресурсів передбачає, що громадяни мають право в лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності вільно перебувати, безоплатно без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав'яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби тощо, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України. Законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети. Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлені Порядком спеціального використання лісових ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. №761. Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено , що лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого: - здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів; - ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, а також встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню; - ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів. Отже , підставою для заготівлі деревини та другорядних лісових матеріалів є лісорубний або лісовий квиток, який видається суб’єктам підприємницької діяльності на основі заявки на використання лісових ресурсів територіальними органами Держлісагентства або власником лісів чи постійним лісокористувачем відповідно. Отже , підставою для заготівлі деревини та другорядних лісових матеріалів є лісорубний або лісовий квиток, який видається суб’єктам підприємницької діяльності на основі заявки на використання лісових ресурсів територіальними органами Держлісагентства або власником лісів чи постійним лісокористувачем відповідно. Таким чином вимога замовника в тендерній документації щодо надання скан - копії спеціального дозволу на використання лісових ресурсів (лісорубного або лісового квитка) є цілком законною і ніяким чином не дискримінує учасників закупівлі. Нагадаємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» під тендерною документацією розуміється документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником, і саме замовник визначає яку інформацію має містити тендерна документація. Зазначене підтверджується частиною 3 статті 22 вищезгаданого Закону, в якій передбачено, що тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На рахунок другого запитання, якщо постачання предмету закупівлі а саме деревини в кількості 802 м. куб. буде відбуватись дрібними партіями, можна припустити декілька варіантів: А)навіть при щоденному постачанні дрібними партіями по різним закладам договір не можливо буде виконати; Б) якщо припустити, що предмет закупівлі буде постачатись рівними частинами щоденно, то договір можна буде виконати, проте вартість транспортування значно зросте, відповідно, це призведе до зменшення ціни на предмет закупівлі, що може вплинути на його якісь. Також такий підхід був би не економним, та призводитиме до негативних наслідків для навколишнього середовища, через не помірковане використання транспортних засобів. Практика показує, що у Постачальників існує проблема в наявності водіїв та автотранспорту. Результатом цього є невиконання договірних умов якісно та вчасно. Також хочу звернути все таки вашу увагу на під’їзні дороги до деяких котельнь закладів освіти, які не дозволяють великогабаритним автомобілям під’їхати на потрібну відстань для розвантаження деревини. Через неможливість під’їзду на потрібну відстань до котельнь деякі Постачальники розвантажують деревину у невідведених для цього місцях, на великій відстані від закладу, що створює додаткові проблеми та затрати часу й робочої сили на підвіз власними силами до котельнь. Учасники повинні розраховувати свої можливості відповідно до технічного завдання Замовника. Якщо деревину довжиною 1,9 м розвантажувати руками із любого транспорту це не можливо. В тендерній зазначено місце вигрузки двір Замовника (це місце приблизно біля котельні), а не на дворі під забором. Тому замовник і вказує не на кількість спец техніки, а на різновид, який має бути наявний для навантаження та розвантаження деревини непромислового використання.
Дата відповіді:
13.06.2024 11:52