-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
79710000-4 Охоронні послуги (Охоронні послуги (охорона приміщень, споруд та території))
Завершена
2 860 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 28 600.00 UAH
Період уточнення:
07.06.2024 09:42 - 13.06.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо обсягу закупівлі
Номер:
a2017b8ed21a46e9993c2e3c29ad54d2
Дата опублікування:
12.06.2024 15:50
Опис:
Шановний Замовник, уважно розглянувши технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме: Додаток №2 Технічна специфікація та Додаток №3 Предмет договору, виникло питання щодо оголошеного обсягу предмету закупівлі (зі змінами).
Згідно п.5 ст.38 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.
Місячна мінімальна зарплата в Україні з 01.04.2024 р. складає 8000 грн. або 48 грн. – в погодинному розмірі.
Ще роботодавець зобов'язаний сплатити з заробітної плати ЄСВ (22%) – єдиний соціальний внесок.
Виходячи з цього, та враховуючи кількість годин зазначених в тендерної документації Комунальним підприємством Кам’янської міської ради «Кам'янська теплопостачальна компанія», а саме 52 992 люд/год, (у тому числі 13248 люд/год – на цілодобову охорону, та 39744 люд/год – на нічну фізичну охорону по 8 годин), мінімальна вартість витрат на ФОП (фонд оплати праці) повинна становити: 48 грн. * 1,22% * 52992 люд/год = 3 103 211,52 грн. без ПДВ. – це тільки ФОП (фонд оплати праці)
Слід зазначити, що згідно з технічною документацією охоронні компанії повинні забезпечити своїх працівників належною формою та спец приладдям, витрати на які відповідно закладаються у собівартість послуг.
Також в тендерній документації зазначена ще послуга по об’їзду об’єктів фізичної охорони (27 об’єктів) по 3 рази на день з 6:00 до 22:00, витрати на яку не можуть покриватися сумою лоту, так як її не вистачає навіть на ФОП.
Виходячи з вищенаведеного можливо зробити висновок - або тендерній документації некоректно вказані години охорони або свідомо занижена ціна лоту.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо надати детальне обгрунтування (з дотриманням норм чинного податкового та трудового законодавства) запитуваної ціни (технічної специфікації. Також, вимагаємо внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного трудового та податкового законодавства.
Відповідь:
Шановний учаснику! З приводу висловленої Вами вимоги повідомляємо наступне. Діяльність КП КМР "Кам'янська ТПК" здійснюється у відповідності до затвердженого фінансово-господарського плану.Фінансовий план підприємства містить інформацію щодо фактичних показників минулого року, планових і прогнозних показників поточного року, запланованих показників на плановий рік, а також показників діяльності підприємства на перспективу. Витрати підприємства мають співвідноситися з доходами, які планується отримати в результаті фінансово-господарської діяльності підприємства, та не мають перевищувати граничних розмірів, визначених законодавством. Зокрема, дохідною частиною фінансово-господарського плану КП КМР "Кам'янська ТПК" є виключно власні надходження підприємства внаслідок господарської діяльності. Жодних бюджетних коштів (державного чи місцевого бюджетів) у структурі фінансово-господарського плану підприємства не передбачено.При формуванні очікуваної вартості частково враховувались минулорічні результати проведених торгів та першого півріччя 2024 року. Можливо очікувана вартість не зовсім корелюється з Вашими очікуваннями, але збільшити видаткову частину фінансово-господарського плану на 2024р не можливо. Маємо враховувати наші очікувані фінансові надходження. Дякуємо Вам за розуміння
Дата відповіді:
12.06.2024 22:28
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
dcfb6f762ff048ca97f4d0db798fa708
Дата опублікування:
12.06.2024 11:34
Опис:
Шановний Замовник, відповідно до технічних вимог учасник повинен надати акт обстеження об'єктів підписаний представниками учасника та Замовника. Також, Замовник зазначає що, у разі неможливості провести огляд об'єктів учасник надає обґрунтовані пояснення з підтверджуючими документними до них. Дана вимога значно обмежує коло учасників тим самим, дає можливість Замовнику уникнути добросовісної конкуренції серед учасників та обрати переможця серед запланованих. Звертаємося, з вимогою, про внесення до тендерної документації та прибрати дискримінаційну складову тендерної документації. У разі незадоволення нашого звернення , буде подано скаргу до Органу оскарження та надіслано звернення до Державної аудиторської служби України. Також, просимо надати обґрунтовану відповідь, відповідно до якого пункту Особливостей та на яких підставах Замовником включено дану дискримінаційну вимогу до тендерної документації.
Відповідь:
Щодо вимоги Додатку 2 до тендерної документації « З метою якісного розрахунку цінової пропозиції та для узгодження деталей провести за участю уповноваженого представника Замовника обстеження за місцем розташування вищезазначених об’єктів, що підлягають охороні, за результатами якого скласти Акт обстеження (огляду) об’єктів, підписаний представниками Учасника та Замовника та датований не раніше дати оголошення цієї процедури закупівлі. Відповідно, учасники мають надати у складі тендерної пропозиції Акт обстеження (огляду) об’єктів в довільній формі. У разі неможливості провести огляд об’єктів, учасник надає у складі пропозиції ґрунтовні пояснення даної неможливості з підтверджуючими документами до них.» пояснюємо що дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовником встановлена альтернатива або АКТ обстеження (огляду), або ґрунтовні пояснення даної неможливості. Тобто надати лист пояснення з підтверджуючими документами до них є цілком можливим і не обов’язково здійснювати обстеження (огляд) об’єктів.
Таким чином вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації є правомірними, обґрунтованими та ні яким чином не обмежують коло Учасників.
Дата відповіді:
12.06.2024 22:12
Відповідь надана
Формат тендерноїдокументації.
Номер:
be829f26d38e476db3808736df6c3682
Дата опублікування:
12.06.2024 10:54
Опис:
Шановний Замовник, для точного виконання вимог Замовника, просимо викласти тендерну документацію у форматі Word/
Відповідь:
Документацію на закупівлю Замовником безоплатно оприлюднено разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Документація містить необхідну та достатню для подання Учасниками своїх пропозицій інформацію, яку Замовник вважав за необхідне до неї включити. Разом з тим, вимог до формату поданого Замовником файлів документації законодавством не встановлено.
Дата відповіді:
12.06.2024 22:10
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
30a0337a78e6449aa68ec08de6cddcc5
Дата опублікування:
11.06.2024 12:19
Опис:
Доброго дня шановний Замовнику! Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації « Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - скановану копії чинного на дату подання тендерної пропозиції оригіналу сертифікату учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT)». Сертифікат виданий учаснику органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований НААУ на момент видачі сертифікату. Акредитація в частині ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» розповсюджується на всі види діяльності, що зазначені у сертифікаті. На підтвердження відповідності даній вимозі учасник повинен надати скановану копію Атестату про акредитацію, виданого НААУ органу, що видав сертифікат, з усіма додатками. - копію звіту про функціонування системи управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (аудит третьої сторони) або іншого документу, виданого за результатами проведення аудиту, складеного уповноваженою особою органу стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності) згідно пунктів ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), дата видачі якого у 2023 році. Звіт виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, відмінним від органу оцінки відповідності, яким було видано учаснику сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (тобто, іншим незалежним суб’єктом)». Ми, як потенційні Учасники закупівлі, маємо вказаний сертифікат, але виданий не акредитованим органом з оцінки відповідності. Доводимо до вашого відома, що отримання цих документів учасником здійснюється у добровільному порядку та відповідно до законодавства України не має обов’язкового характеру. Це дискримінує нас, як учасника закупівлі. Просимо внести зміни до Тендерної документації прибравши вимогу про надання сертифікатів виданих саме акредитованим органом з оцінки відповідності. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення. Дякуємо.
Відповідь:
На Ваше звернення, повідомляємо, що відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону № 922.
Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації « Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - скановану копії чинного на дату подання тендерної пропозиції оригіналу сертифікату учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT)». Сертифікат виданий учаснику органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований НААУ на момент видачі сертифікату. Акредитація в частині ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» розповсюджується на всі види діяльності, що зазначені у сертифікаті. На підтвердження відповідності даній вимозі учасник повинен надати скановану копію Атестату про акредитацію, виданого НААУ органу, що видав сертифікат, з усіма додатками. - копію звіту про функціонування системи управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (аудит третьої сторони) або іншого документу, виданого за результатами проведення аудиту, складеного уповноваженою особою органу стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності) згідно пунктів ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), дата видачі якого у 2023 році. Звіт виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, відмінним від органу оцінки відповідності, яким було видано учаснику сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (тобто, іншим незалежним суб’єктом)».
Аргументація встановлення зазначеної вимоги замовником саме в такій редакції полягає в наступному:
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, Закон прямо передбачає, що компетентність органу з оцінки відповідновідності має бути підтверджена, зокрема, шляхом акредитації.
Замовник формує вимоги тендерної документації самостійно. Вимоги щодо сертифікатів ISO Замовником встановлені виключно з метою отримання якісних послуг від добросовісного Учасника, та передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі» (ст.22,23 Закону).
Оскільки Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження функціонування системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, у відповідності до абц. 2 ч. 5 ст. 23 Закону, то такий документ має бути виданий органом із сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України.
Вказаний документ видається безперешкодно необмеженою кількістю спеціалізованих та акредитованих організацій за умови відповідності діяльності суб’єкта господарювання вимогам Стандарту.
Вид послуг, що є предметом закупівлі та щодо яких замовником вимагається надання учасником оскаржуваного сертифікату та супутніх документів, містить значні ризики, пов’язані з виконанням охоронних та інших функцій. Саме тому, Замовником при підготовці тендерної документації по оскаржуваній процедурі закупівлі було прийнято рішення включити до вимог не просто наявність сертифікату, а те, що такий сертифікат має бути виданий акредитованим органом. Такі вимоги встановлені виключно з метою отримання якісних послуг від добросовісного Учасника та у відповідності до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Акредитація -це процедура, у ході якої національний орган з акредитації засвідчує компетентність юридичної особи чи відповідного органу з оцінки відповідності (ООВ) виконувати певні види робіт (випробування, калібрування, сертифікацію, контроль).
Неакредитований орган – це орган, який не пройшов процедуру засвідчення його компетентності, тобто, такий орган не відповідає умовам статті 23 Закону, яка вимагає, що сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, можливість встановлення замовниками в тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості передбачена нормами чинного законодавства, зокрема Законом № 922, та в свою чергу не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на вищезазначене, Замовник не бачить підстав для внесення змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
12.06.2024 10:56
Відповідь надана
Обсяг закупівлі
Номер:
04ca8830fb4e4a8195e9f005e29e1c6e
Дата опублікування:
07.06.2024 10:44
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо обгрунтувати формування ціни або внести роз'яснення у кількість годин охорони. Виходячи із ТЗ Ви закуповуєте охорону 30 цілодобових постів на 184 доби кожен пост. Рахуємо: 30 постів * 24 години * 184 діб = 132 480 годин. Вираховуємо орієнтовну ціну за годину охорони: сума закупівлі 2 860 000 грн / 132 480 годин = 21 грн / год. Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 01.04.2024 розмір МЗП у місячному розмірі становитиме 8000 грн, у погодинному розмірі – 48 гривень. Таким чином Ви порушуєте законодовство у частпні мінімальної заробітньої плати. Не враховуючи ще інші послуги прописані ТЗ - реагування, об'їзд територій і відеонагляд. Вимагаємо переглянути суму закупівлі або зменшити вимоги технічного завдання у відповідності до врахування розміру мінімальної зп.
Відповідь:
Доброго ранку. Замовником буде переглянуто формування ціни та кількість годин охорони. Будуть внесені зміни до оголошення та тендерної документації
Дата відповіді:
10.06.2024 12:47