-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з повірки та калібрування засобів вимірювальної техніки.
Завершена
30 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 300.00 UAH
Період уточнення:
06.06.2024 13:57 - 15.06.2024 00:00
Відповідь надана
Порушення Закону "Про публічні закупівлі", та встновлення дискримінаційних умов
Номер:
735dcfee8ce04ca694d4f1fc8a6698bf
Дата опублікування:
07.06.2024 17:17
Опис:
Шановний Замовник! Згідно з абзацом другим частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» ч.3 ст 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування. До вашої закупівлі це не має ніякого відношення Ви закупаєте послугу з калібрування та повірки.
В той же час, нормами Закону а саме ч .18 п.2 Статті 2 передбачено, що у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Це імперативна норма і Замовник обов’язково повинен врахувати можливість учасника залучати субпідрядників/співвиконавців. Дане питання врегульовано Законом «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що в публічних закупівлях основним законом є Закон «Про публічні закупівлі», а не вимоги Господарського кодексу України. Також звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – не розробляється та затверджується Замовником на власний розсуд, а розробляється та затверджується замовником згідно вимог Закону «Про публічні закупівлі» та оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. В Законі є чітко прописана вимога в ч .18 п.2 Статті 2 передбачено, що у тендерній документації зазначається про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; Отже, вимоги в тендерній документації, встановлюються замовником не самостійно, виходячи з особливостей предмету закупівлі. В тендерній документації не встановлено всіх обов’язкових вимог передбачених Законом «про публічні закупівлі». Вимога надавати послуги без залучення третіх осіб на умовах субпідряду не є такою, яку можуть легко виконати всі Учасники закупівель в Україні. Ніде не прописано що їх повинно бути один чи два. Така вимога є дискримінаційною, тому шановний Замовник, ПОВТОРНО вимагаємо внести наступні зміни в п.7 "Інформація про субпідрядника /співвиконавця" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції." Тендерної документації а саме правильно прописати згідно Закону "Про публічні закупівлі" п.7 "Інформація про субпідрядника /співвиконавця" в Розділі 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Заздалегідь вдячні.
Відповідь:
Будуть внесені зміни у Тендерну документацію
Дата відповіді:
10.06.2024 14:43
Відповідь надана
Порушення Закону України «Про публічні закупівлі», дискримінація Учасників закупівлі
Номер:
ceaa3954d4464ea9918408179a6358be
Дата опублікування:
07.06.2024 10:27
Опис:
Шановний Замовник ви оголосили тендерну закупівлю за кодом ДК 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання. Послуги з повірки та калібрування засобів вимірювальної техніки. В п.7 "Інформація про субпідрядника /співвиконавця" Розділу 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ви передбачили залучення субпідрядника /співвиконавця у разі закупівлі РОБІТ. Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що Учасник процедури закупівлі може залучити спроможності субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг.Тобто у випадку не тільки РОБІТ а і ПОСЛУГ. Вилучати з Закону «Про публічні закупівлі» та трактувати Закон на власний розсуд є порушенням цього ЗАКОНУ. Пункт 18 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує замовника встановити вимогу в тендерній документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг. У вас предмет закупівлі послуги, отже, вы, як замовник, встановивши умову в тендерній документації щодо залучення субпідрядника у разі закупівлі РОБІТ, порушили імперативну норму ЗАКОНУ "Про публічні закупівлі". Така умова є дискримінаційною по відношенню до Учасників закупівлі. Норми Закону передбачають, що в разі закупівлі робіт або послуг замовник обов’язково повинен врахувати можливість учасника залучати спроможності субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору. У Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) є приклад позитивного рішення Колегії з цього питання за № 18835р/пк-пз від 17.08.2021, оголошення № UA-2021-07-20-006296-b. Вимагаємо внести наступні зміни в п.7 "Інформація про субпідрядника /співвиконавця" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції." Тендерної документації а саме правильно прописати згідно Закону "Про публічні закупівлі" п.7 "Інформація про субпідрядника /співвиконавця" в Розділі 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції."Заздалегідь вдячні за порозуміння.
Відповідь:
Згідно з абзацом другим частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та частини 6 пункту 28 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 зі змінами «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова 1178) якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців.
Разом з тим, відповідно до частини сьомої статті 17 Закону та частини 6 пункту 47 Постанови 1178 у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону та частини 6 пункту 28 Постанови 1178 замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 та пункт 47 Постанови 1178. Замовник не зможе цього зробити, якщо учасником не буде дотримано вимоги про зазначення у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Звертаємо Вашу увагу на те, що в тендерній документації не встановлено жодного з вище зазначених кваліфікаційних критеріїв.
В той же час, нормами Закону не передбачено те, що в разі закупівлі робіт та послуг замовник обов’язково повинен врахувати можливість учасника залучати субпідрядників/співвиконавців. Зважаючи на те, що дане питання не врегульовано Законом про публічні закупівлі, слід звернутись до вимог Господарського кодексу України, відповідно до якого підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником. Отже, вимоги в тендерній документації, встановлюються замовником самостійно, виходячи з особливостей предмету закупівлі.
В тендерній документації не встановлено жодних дискримінаційних вимог, адже вимога надавати послуги без залучення третіх осіб на умовах субпідряду є такою, яку може легко виконати більше ніж один учасник закупівель в Україні. Це не специфічний вид послуг, у якому є обмежене коло надавачів аби стверджувати, що така вимога є дискримінаційною. У Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) є приклад позитивного рішення Колегії з цього питання за № 10595-р/пкпз від 13.07.2023.
Дата відповіді:
07.06.2024 15:58