-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів
Завершена
7 130 773.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 71 307.73 UAH
мін. крок: 1% або 71 307.73 UAH
Період уточнення:
31.05.2024 14:59 - 11.06.2024 00:00
Відповідь надана
державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня
Номер:
f14df676a9ad4b56bafedd30eab3cb0b
Дата опублікування:
03.06.2024 15:56
Опис:
Шановний Замовник ! Просимо вилучити наступну умову документації, як дискримінаційну 3. Тендерна пропозиція учасника повинна містити державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови.
В тендерній документації не зазначено замовником необхідності встановлення наведеної умови та впив на виконання робіт за відсутності даного сертифікату.
За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати документи, що підтверджують отримання відповідного сертифікату .
Звертаю увагу , що товариство не здійснює діяльність саме у сфері освітніх послуг, тому вважаємо , що вимога є дискримінаційною. щодо учасників та не впливає на можливість учасників виконувати свої зобов'язання перед замовниками. Аналогічна позиція висвітлена в Prozorro.
З огляду на вищевикладене - зазначена умова суперечить чинному законодавству, зокрема ЗУ "Про публічні закупівлі" та п. 5. Документації на цю закупівлю, де зазначено, що "Не дискримінація Учасників: Учасники (резиденти та не резиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до ст.10 Конституції України, державною мовою в Україні є українська мова. Згідно з ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», кожний громадянин України зобов’язаний володіти державною мовою. Держава забезпечує кожному громадянинові України можливості для опанування державної мови через систему закладів дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, освіти дорослих, а також через підтримку неформальної та інформальної освіти, спрямованої на вивчення державної мови. Ст.37 вказаного вище Закону встановлює, що мовою листування громадських об’єднань, політичних партій та інших юридичних осіб, зареєстрованих в Україні, з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної і комунальної форм власності в Україні є державна мова. Відповідно до п.2 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Як вбачається зі змісту тендерної документації, Замовник вимагає надати документи, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, а саме – володіння державною мовою на визначеному рівні. Замовником зазначається і спосіб підтвердження, а саме - надання державного сертифікату про рівень володіння державною мовою. Жоден документ, що не передбачений законодавством України, Замовником від Учасників не вимагається. Та обставина, що Законом України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» не передбачається обов'язкове отримання державного сертифікату про рівень володіння державною мовою керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром Учасника процедури тендерної закупівлі, не позбавляє Замовника права вимагати такі сертифікати від осіб, які мають намір виконувати роботи (надавати послуги), вести ділове листування, укладати договір, подавати звітність тощо з розпорядником коштів Державного бюджету України. За таких обставин вимога підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям шляхом надання відповідного сертифікату, не може вважатись порушенням законодавства про публічні закупівлі. Крім того, слід врахувати наступне. Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від Учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже, вимога Замовника від Учасників процедури закупівлі надати документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, не може вважатись протиправною. Слід зазначити, що відповідність зазначеним критеріям безпосередньо впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою. Крім того, як вже зазначалось, відповідно до ст.37 вказаного Закону, мовою листування громадських об’єднань, політичних партій та інших юридичних осіб, зареєстрованих в Україні, з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної і комунальної форм власності в Україні є державна мова. Оформлення договору, додаткових угод до договору (за необхідності), оформлення результатів виконання договору також, на підставі вищенаведених норм, здійснюється українською мовою. Ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначає, що закупівлі здійснюються за принципом, зокрема, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Вимога про підтвердження володіння державною мовою не може вважатись проявом дискримінації до Учасників процедури закупівлі, тим більше, під час військового наступу країни-агресора, яка серед однієї з вимог до України зазначає про другорядність державної української мови. Ч.4 ст.5 вказаного Закону зазначає, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно зі ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. За практикою розгляду скарг учасників процедури закупівлі вбачається, що підставою для визначення ознаки дискримінаційності є (1) документальне підтвердження неможливості виконати певну умову тендерної документації та (2) одночасне документальне обґрунтування того, що умова тендерної документації порушує права та інтереси певного учасника (декількох учасників) та позбавляє його можливості подати свою тендерну пропозицію. Учасником, який надав вимогу про скасування умови тендерної документації не наведено та документально не підтверджено: 1) неможливість виконання даної умови учасником; 2) порушення даною вимогою прав та інтересів учасника, що має наслідком неможливість подання своєї тендерної пропозиції. Державний сертифікат про рівень володіння державною мовою видається Національною комісією зі стандартів державної мови зі результатами іспиту. Чому учасник не може виконати дану умову, надані ним документи відповіді не мають. Та обставина, що для отримання державного сертифікату необхідний певний час, не може вважатись дискримінаційним обмеженням, оскільки для отримання інших документів, передбачених тендерною документацією як обов'язкові, також потрібен час та виконання певного алгоритму дій з боку кожного з Учасників або з боку їх посадових осіб.
Дата відповіді:
06.06.2024 11:55