-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія для об’єктів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». 6 лотів.
Завершена
134 399 252.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 2 266.00 UAH
мін. крок: 0% або 2 266.00 UAH
Період уточнення:
30.05.2024 16:15 - 05.06.2024 00:00
Відповідь надана
ISO 9001
Номер:
cc2e0c2b892e46dc833ee9171c52cee6
Дата опублікування:
03.06.2024 16:39
Опис:
Шановний Замовнику дякуємо за Ваші щирі відповіді. Але пропонуємо Вам все ж таки прибрати сертифікат ISO, який порушує чинне законодавство. Бо це як виходить, три прибраних Вами сертифікати ISO суперечать Особливостям а четвертий вже ні? Наводимо Вам цитату з рекомендацій АМКУ:
"Крім того, серед найчастіше оскаржуваних вимог тендерної документації під час закупівлі електричної енергії є вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі), а також вимоги, що не передбачені законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Разом із цим, всупереч вказаним положенням законодавства замовники процедур закупівель електричної енергії встановлюють, зокрема, такі вимоги.
2) Вимоги щодо надання документального підтвердження сертифікації відповідності ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; ДСТУ ISO 27001:2015 «Система управління інформаційною безпекою», ISO 28000:2007 «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги»; ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; ! ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» !; ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» тощо.
Приклади рішень Комісії:
від 10.05.2023 № 6270-р/пк-пз (UA-2023-04-26-009178-a);
від 31.08.2023 № 13858-р/пк-пз (UA-2023-08-17-012915-a)"
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-elektrychnoi-enerhii
Відповідь:
Шановний Учасник. Уважно перечитали указані вами рішення АМКУ.
Крім того перечитали частину 4 «Стандарти якості надання послуг електропостачальника» у «Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання», який затверджений Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (у редакції постанови НКРЕКП 12.08.2020 № 1550).
Зазначений сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» підтверджує саме систему управління якістю, щодо менеджменту компанії, а не самого товару.
Підприємство, яке має право на сертифікацію ISO 9001, досягло значного поліпшення організаційної ефективності шляхом мінімізації частоти помилок і втрат і підвищення продуктивності.
Учасники, які зацікавлені в якісному виконанні договірних відносин не пишуть скарги, а просто отримують даний сертифікат, який свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку товару у відповідності до вимог діючої нормативно–правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів.
Дата відповіді:
04.06.2024 15:16
Відповідь надана
ISO 9001
Номер:
37ab8e812b4747509a454d15d544adf9
Дата опублікування:
03.06.2024 15:44
Опис:
Шановний замовнику, Вами встановлена вимога надання сертифікату ІСО у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ! ЗАКУПІВЛІ, а не до Учасника. Водночас окрім внесення змін просимо надати посилання на будь яке рішення АМКУ після 2023 року де вимога щодо надання будь якого сертифікату ІСО не є порушенням при закупівлі електричної енергії. В іншому разі на Вашу закупівлю може прийти ДАСУ і з огляду на те, що Ваша документація прямо порушує Особливості визнати договір нікчемним, оскільки Ви порушили п 29 Особливостей.
Відповідь:
Шановний Учасник, п.29 стосується кваліфікації Учасників згідно с.16 Закону. Вимоги до Учасника згідно с. 16 зазначено у Додатку 2 п.1.Перелік документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям. Тому, Замовник не порущує п.29 Особливостей.
Згідно ч.3 с.22 Закону України "Про публічні закупівлі" , тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стосовно рішень АМКУ - дане питання не стосується питань до нашої закупівлі.
ДАСУ треба уміти доказувати свою позицію, проходили-знаємо.
Дата відповіді:
03.06.2024 16:17
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
1bc210d203f84c64b3eb1f83833c8209
Дата опублікування:
03.06.2024 15:01
Опис:
Шановний Замовник. Скажіть будь-ласка, де ви в пунктах 5.2 та 5.3 побачили саме механізм зміни ціни? Те що ви прописали визначення Цфакт як середньозважену ціну за розрахунковий період - це жодним чином не є механізмом по зміні ціни. І те що цитуєте Особливості - це також не є механізмом зміни ціни. Яким чином ви будете визначати коливання ціни на ринку? Від чого буде братись коливання ціни? Від яких періодів? Пропишіть чіткий та відкритий механізм зміни ціни, формулу, по якій буде визначатись ціна в відповідний період.
Відповідь:
Механізм ціни за одиницю чітко прописано у п.5.2.
П.5.3.2 чітко прописано зміна ціни за одиницю.
Прочитайте уважно.
Ціна за одиницю Товару (1кВт/год) складається з фактичних складових ціни електроенергії.
Рдог = (Цфакт + Тпер + V) × Р, де:
Цфакт – фактична ціна електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на РДН, грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії (чинний на дату оголошення процедури закупівлі), визначений відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322 за 1 кВт⋅год без ПДВ і становить 0,52857 грн;
V – вартість послуг Постачальника з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами відповідно до тендерної пропозиції та не може змінюватись протягом строку дії Договору (без ПДВ), грн/кВт*год.
Р – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 % дорівнює 1,2), що вказується залежно від системи оподаткування постачальника.
Що тут не зрозуміло??
Дата відповіді:
03.06.2024 15:19
Відповідь надана
ISO 9001
Номер:
61cbaaf9dc404fcb855f7794f69792c2
Дата опублікування:
03.06.2024 14:35
Опис:
Шановний Замовнику, дякуємо за оператину відповідь. Однак просимо Вас ще раз довивчити дане питання. Наприклад на дану закупівлю одночасно було подано ДВІ СКАРГИ, де предметом розгляду був сертифікат ISO, який Ви вимагаєте і в усіх двох випадках АМКУ було визнано що це дискримінація та те, що чинним законодавством ПРЯМО ЗАБОРОНЕНО його вимагати від Учасників. Дана вимога встановлена вами у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Водночас запевняємо, як наявність так і відсутність жодних сертифікатів не гарантує добросовісність Постачальника. Ба Більше, Постачальник який перевів вас на ПУП мав цей сертифікат. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-17-012915-a
Відповідь:
Шановний Учасник. АМК зазначив даний сертифікат, як вимогу до товару, а Замовник не довів що це вимога не до товару, а до Учасника. Згідно ч.3 с.22 Закону України "Про публічні закупівлі" , тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дата відповіді:
03.06.2024 15:14
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
f223e47ff61543a889487e6a510429f7
Дата опублікування:
03.06.2024 14:31
Опис:
Шановний замовник. В проекті договору зазначено наступне: "5.2. Ціна за 1 кВт/год електричної енергії за цим договором становить _____ грн. з ПДВ.
Ціна за одиницю Товару (1кВт/год) складається з фактичних складових ціни електроенергії.
Рдог = (Цфакт + Тпер + V) × Р, де:
Цфакт – фактична ціна електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на РДН, грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії (чинний на дату оголошення процедури закупівлі), визначений відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322 за 1 кВт⋅год без ПДВ і становить 0,52857 грн;
V – вартість послуг Постачальника з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами відповідно до тендерної пропозиції та не може змінюватись протягом строку дії Договору (без ПДВ), грн/кВт*год.
Р – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 % дорівнює 1,2), що вказується залежно від системи оподаткування постачальника.
Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказана послуга оплачуються Споживачем самостійно, на підставі укладеного договору з оператором системи розподілу."
Дане формулювання не повне, так як не містить саме механізму зміни ціни. Також механізм зміни ціни не прописаний в жодному іншому пункті договору чи їх додатків. А при відсутності чітко прописаного механізму зміни ціни (формули зміни ціни), виникають запитання в ДАСУ. Просимо додати даний механеізм до проекту договору.
Відповідь:
Шановний Учасник, прочитайте нарешті проект договору до кінця. Особливо п.5.2 і 5.3.
Дата відповіді:
03.06.2024 14:52
Відповідь надана
ДСТУ ISO 9001:2015
Номер:
ac92fd9761fc4ad699a5b0ae25f2ed55
Дата опублікування:
03.06.2024 12:00
Опис:
Шановний Замовнику, дякуємо за зміни, проте Ви напевно забули виключити ще один сертифікат ISO, а саме: ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». Просимо внести відповідні зміни.
Відповідь:
Шановний, Учасник. Замовник уважно перечитав Узагальнену практику розгляду ОРГАНОМ ОСКАРЖЕННЯ СКАРГ щодо закупівель електричної енергії за 2024 рік.
Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» не стосується вимог до товару, за якість якого не несе відповідальність Постачальник.
Цей стандарт стосується безпосередньо Учасника.Запровадити систему управління якістю- стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку.
Потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги; створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління якістю.
Замовник – є підприємством критичної інфраструктури стратегічного значення. Електрична енергія закуповується на друге півріччя 2024 року, тобто і на період опалювального сезону жовтень-грудень 2024р. Замовник вже має негативний досвід з постачальником який не зміг виконати умови договору і Замовника за ніч перевели на ПУП. З огляду на вище наведене, Замовник хоче укласти договір з відповідальним Постачальником.
В Україні наявний широкий перелік органів з оцінки відповідності, які спроможні оцінювати відповідні системи та видавати сертифікат про відповідність системи зазначеним вимогам, до яких безперешкодно може звернутися будь-яка зацікавлена особа, у тому числі і Ви, для проходження сертифікації та отримання відповідного сертифікату, що виключає дискримінаційну складову.
Дата відповіді:
03.06.2024 14:06
Відповідь надана
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Номер:
77303ee0233543d081ebe3cefee80b0f
Дата опублікування:
03.06.2024 11:05
Опис:
Шановний Замовник, в Додатку 3 до тендерної документації зазначено наступне :"Ц_з прогн.рдн – прогнозована ціна РДН, визначена як середньозважена ціна на РДН за повний останній календарний місяць, що передує даті оголошення процедури закупівлі, доступна на момент подання тендерної пропозиції, РДН по ОЕС України згідно інформації, оприлюдненої Оператором ринку електричної енергії на сайті Державного підприємства «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/index.php/indexes. (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників);". Таке формулювання двохзначне, так як описує місяць що передує оголошенню (квітень) та місяц що передує подачі тендерної пропозиції (травень). Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме в Проект договору, задля уникнення подальших питань зі сторони ДАСУ та інших уповниважених органів
Відповідь:
Добрий день. Дякуємо за зауваження. В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
03.06.2024 11:37
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
63300bb0834c46b4894431b9902a6c98
Дата опублікування:
03.06.2024 10:47
Опис:
Шановний Замовник, в проекты договору зазначено наступне :"Ц_з прогн.рдн – прогнозована ціна РДН, визначена як середньозважена ціна на РДН за повний останній календарний місяць, що передує даті оголошення процедури закупівлі, доступна на момент подання тендерної пропозиції, РДН по ОЕС України". Таке формулювання двохзначне, так як описує місяць що передує оголошенню (квітень) та місяц що передує подачі тендерної пропозиції (травень). Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме в Проект договору, задля уникнення подальших питань зі сторони ДАСУ та інших уповниважених органів
Відповідь:
Добрий день. В проекті договору зазначено (сторінки 44-45 тендерної документації)
5.2. Ціна за 1 кВт/год електричної енергії за цим договором становить _____ грн. з ПДВ.
Ціна за одиницю Товару (1кВт/год) складається з фактичних складових ціни електроенергії.
Рдог = (Цфакт + Тпер + V) × Р, де:
Цфакт – фактична ціна електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на РДН, грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії (чинний на дату оголошення процедури закупівлі), визначений відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322 за 1 кВт⋅год без ПДВ і становить 0,52857 грн;
V – вартість послуг Постачальника з врахуванням обов’язкових податків, зборів та платежів, що передбачені правилами ринку, законодавством та іншими нормативними документами відповідно до тендерної пропозиції та не може змінюватись протягом строку дії Договору (без ПДВ), грн/кВт*год.
Р – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 % дорівнює 1,2), що вказується залежно від системи оподаткування постачальника.
Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказана послуга оплачуються Споживачем самостійно, на підставі укладеного договору з оператором системи розподілу.
Дата відповіді:
03.06.2024 11:00
Відповідь надана
формування ціни
Номер:
b1515edc1e37480c92d935e8a83594bf
Дата опублікування:
31.05.2024 12:06
Опис:
Шановний Замовник, в ТД вказано, що Ц_з прогн.рдн – прогнозована ціна РДН, визначена як середньозважена ціна на РДН за повний останній календарний місяць, що передує даті оголошення процедури закупівлі, доступна на момент подання тендерної пропозиції, РДН по ОЕС України згідно інформації, оприлюдненої Оператором ринку електричної енергії на сайті Державного підприємства «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/index.php/indexes. (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників), проте у відповіді на зверненні ви вказали, що базовий місяць - травень. Уточніть, будь ласка, Який все-таки ідентикативний місяць брати для формування ціни.Дякуємо
Відповідь:
Добрий день. Дякуємо за зауваження. В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
03.06.2024 10:56
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
3f9dd543d6264fcc9228822e94990490
Дата опублікування:
31.05.2024 11:48
Опис:
Доброго дня! Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати: - оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі пропозиції; учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, який має бути чинним на дату подання пропозиції, та виданий органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.; оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, що включений до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України.; оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», який видано на ім‘я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Зазначені вимоги є незаконними та безпідставними і жодним чином не забезпечать постачання Замовнику «найякіснішої продукції», оскільки електрична енергія НЕ ОБИРАЄТЬСЯ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, а за її якість відповідає Оператор системи розподілу. Отримання вище описаних вимог не є обов'язковим. Це добровільна справа будь-якого постачальника. Діяльність постачальників електроенергії регулюють низка законів та підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) та інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», які не встановлюють обов'язкову наявність ЖОДНОГО сертифікату ISO у постачальників електричної енергії. Дані вимоги є дискримінаційними, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність таких документів в учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії . Так, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом з тим, втановлення таких вимог порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону) , а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ураховуючи викладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Слід зазначити, що відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції серед учасників. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Електрична енергія не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні (відповідно до затверджених Правил сертифікації однорідних видів продукції (послуг). Також додатково повідомляємо, що чинним законодавством не передбачено такого документу, як “паспорт якості/сертифікат відповідності електричної енергії”. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 "Про затвердження Кодексу систем розподілу", п. 11.4.1, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), та інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – є Оператор системи розподілу. Просимо врахувати, що у випадку відсутності належного реагування на дане звернення ми залишаємо право звертатися до Антимонопольного комітету України та/або інших контролюючих чи правоохоронних органів. Просимо Вас усунути порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель шляхом виключення (видалення) з тендерної документації вищезазначених дискримінаційних вимог. Також до вище зазначеного є роз'яснення НКРЕКП, ознайомитись із яким можна по посиланню нижче. На підставі вище викладеної інформації, просимо внести зміни до ТД та прибрати дискримінаційні вимоги. https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel
Відповідь:
Добрий день. В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
03.06.2024 11:02