-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Брикети паливні (Житомирський, Одеський, Вінницький регіони)
Замовник/закупівельник: Акціонерне товариство "Укрпошта", місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 22, ЄДРПОУ 21560045, категорія: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%). Терміни постачання товару в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо строків постачання визначена в умовах тендерної документації, зокрема в проєкті договору про закупівлю.
Завершена
3 301 140.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 505.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 505.70 UAH
Період уточнення:
29.05.2024 18:38 - 07.06.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо еквіваленту
Номер:
9b1cc91d180e474783fb3871e9564f95
Дата опублікування:
04.06.2024 13:17
Опис:
Технічною специфікацією розділу ІХ Тендерної документації визначено вид паливних брикетів - паливні брикети з деревини листяних порід дерев. Своєю чергою за останнім абзацом цього розділу визначено примітку, згідно з якою якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Тим самим чи буде вважатись еквівалентом пропозиція товару за видом паливних брикетів - паливні брикети з деревини хвойних порід дерев?
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне. Абзацом 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: «1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)». Пунктом 4 ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» встановлена класифікаціє брикетів, у тому числі за породами деревини. Пунктом 1 Розділу ІХ «Технічна специфікація» тендерної документації встановлена вимога до виду паливних брикетів (типу деревини, з якої виготовляються брикети), а саме: Паливні брикети з деревини листяних порід дерев. Таким чином брикети, що виготовлені з інших порід деревини не є еквівалентами брикетів, зазначених у тендерній документації, за класифікацією. Розділ ІХ «Технічна специфікація» тендерної документації не містить посилань на конкретні марки чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. На підставі вищезазначеного вираз «еквівалент» не застосовується до товару, що є предметом закупівлі.
Дата відповіді:
06.06.2024 17:05
Відповідь надана
Прошу пояснити чому АТ Укрпошта ставить учасників в нерівні умови та стимулює до співпраці постачальників які застосовують спрощену систему оподаткування.
Номер:
8f8acb592438401d8085c94f1ac80355
Дата опублікування:
31.05.2024 11:36
Опис:
Замовник торгів
Назва: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРПОШТА"
(АТ "УКРПОШТА") ЄДРПОУ: 21560045
Організаційна форма: Акціонерне товариство
Запис в ЄДР:
01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 22
Дійсне свідоцтво платника ПДВ
станом на 06.02.2022
Індивідуальний податковий номер: 215600426655
Дата реєстрації платником ПДВ: 11.07.1997.
Поясніть чому згідно умов оцінювання даної закупівлі в учасника спрощеної системи оподаткування є значна перевага. Так у випадку підписання договору з постчальником ФОП не платником ПДВ держава втрачає суму ПДВ 20% - 550 000,00 грн , та сума податку на прибуток 18% - 594 000,00 грн. ФТ Укрпошта недоотримає податкового кредиту. Умови оцінювання Вашої тендерної документації надають перевагу учасникам спрощенням які за рівних умов (однакової ціни пропозиції) мають кращі умови ніж платник ПДВ.
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Дана закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі зімнами (далі – Особливості). Закупівля відноситься до тих закупівель, предмет яких становлять операції, що оподатковуються ПДВ.
Замовник, враховуючи норми ст. 5 Закону, під час проведення закупівлі, має дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та не встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, оскільки у закупівлі беруть участь учасники як платники ПДВ так і не платники ПДВ.
Відповідно до п.41 Особливостей та ч.1 ст. 29 Закону, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, тому при визначенні очікуваної вартості закупівлі товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно, в оголошенні про проведення закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
При здійсненні оцінки пропозицій учасників АТ «Укрпошта» використовується методика порівняння тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, незалежно від того який режим оподаткування застосовується учасником. Різний підхід до оцінки учасників при розгляді тендерних пропозицій, які є або не є платниками ПДВ, буде дискримінаційним.
Крім того, якщо замовником оголошено закупівлю з ПДВ, то на сторінці оголошення в електронній системі закупівлі тендерні пропозиції всіх учасників будуть відображатися з поміткою «з ПДВ» незалежно від того, чи включено ПДВ до ціни тендерної пропозиції. Тобто тендерні пропозиції учасників, які не є платниками ПДВ, а отже подають пропозиції без урахування цього податку, на сторінці оголошення в електронній системі закупівель все одно будуть відображені з поміткою «з ПДВ». При цьому відмітка «з ПДВ» залишиться у всіх документах (їх рядках), що формує (заповнює) система автоматично.
Позиція Верховного Суду (28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19), що у різних учасників можуть бути різні системи оподаткування і тендерні пропозиції подаються з урахуванням всіх податків та зборів, що мають бути сплачені, а не тільки ПДВ. Тому єдиним недискримінаційним підходом є порівняння загальних тендерних пропозицій будь-яких за системою оподаткування учасників. Крім того, вибір найбільш економічно вигідної пропозиції здійснює система закупівель Prozorro, а замовник лише перевіряє якість наданої тендерної пропозиції згідно з встановленими вимогами. Таким чином, неплатники ПДВ при поданні тендерних пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ».
Враховуючи викладене вище, для дотримання даних принципів та проведення процедури закупівлі відповідно до норм чинного законодавства, Замовник оцінює пропозиції учасників, якщо один із них є платником податку на додану вартість, а інший не є платником податку на додану вартість, цілком однаково, за найнижчою ціною.
Отже, Замовник оцінює пропозиції учасників за показниками, зазначеними в загальній вартості пропозиції, тобто учасників-платників ПДВ з урахуванням ПДВ, а учасників не платників ПДВ без урахування ПДВ.
Разом з тим, якщо оцінка тендерних пропозицій буде проводитися без ПДВ, то при підписанні договору із платником ПДВ, Замовник вимушений буде до пропозиції учасника додати ПДВ. Існує потенційна адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення за укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Крім того, автором вимоги не доведено та не підтверджено документально неможливість виконання вказаної умови тендерної документації або яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує його права. Отже, питання щодо (не)включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі віднесено виключно до компетенції замовника. З огляду на зазначене вище відсутні підстави для внесення запропонованих змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
03.06.2024 17:56
Відповідь надана
Прошу привести документацію у відповідність та заначити вартість в оголошені без ПДВ. В наслідок чого всі учасники будуть оцінюватися в рівних умовах.
Номер:
2fc58b74b79340a197d258ff5eb32ec7
Дата опублікування:
31.05.2024 11:23
Опис:
Шановний Замовнику Ви застосовуєте нерівні умови для участі у даній закупівлі субєктів господарювання платників ПДВ та спрощенців. Так, відповідно до оголошення про закупівлю Замовник оголосив відкриті торги на закупівлю товару та визначив очікувану вартість з урахуванням ПДВ. Зауважимо, що тендерна документація замовника не містить чітких положень, яким чином будуть оцінювати пропозиції учасників, але включає вимогу про подачу пропозиції за формою, яка передбачає, що пропозиції повинні бути подані з ПДВ або без ПДВ. Оскільки предмет закупівлі є товар що є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, Замовник включає до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ. Якщо участь у даних торгах приймають два учасника. наприклад– ФОП (платника єдиного податку 2 -група), не зареєстрованого платником ПДВ та другий учасник у формі ТОВ що є платником ПДВ і дають однакову ціну на товар то ціна пропозиції ТОВ у випадку зазначеня без ПДВ є значно нижчою від пропозиціїФОП не платкника ПДВ, а сума сплачених податків ТОВ в даному випадку перевищувала б 550000,00 грн – це лише ПДВ, плюс податок на прибуток 18%, в той час як ФОП платник єдиного податку за аналогічних умов сплачує на користь держави 17640,00 грн єдниного подаку за календарний рік!!! А решту суми понад 3,3 мільйонів гривень отримує як чистий прибуток на свою користь. Аналогічне питання було неодноразово предметом розгляду органу оскарження та в судах загальної юрисдикції. Так позиція Верховного Суду в аналогічній ситуації Справа № 904/1143/19 від 24.06.2020 року ґрунтується на позиції колегії антимонопольного комітету № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 року. «Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, Замовник цієї закупівлі також є податковим агентом платником податку на додану вартість, то при визначенні очікуваної ціни продажу товару, Замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником із врахуванням ПДВ. Зауважимо, що в тендерній пропозиції ФОП зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ФОП є платником єдиного податку другої групи (для якої законом передбачені певні обмеження по видам діяльності та обсягам постачання), та звісно він не є платником ПДВ. При цьому судами зазначено, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. У рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то тендерний комітет приймає для оцінки цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. Прошу привести документацію у відповідність та заначити вартість в оголошені без ПДВ. В наслідок чого всі учасники будуть оцінюватися в рівних умовах. Наприклад такий підхід до оцінювання застосовує АТ Укрзалізниця. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-24-011415-a
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Дана закупівля здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі зімнами (далі – Особливості). Закупівля відноситься до тих закупівель, предмет яких становлять операції, що оподатковуються ПДВ.
Замовник, враховуючи норми ст. 5 Закону, під час проведення закупівлі, має дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та не встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, оскільки у закупівлі беруть участь учасники як платники ПДВ так і не платники ПДВ.
Відповідно до п.41 Особливостей та ч.1 ст. 29 Закону, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, тому при визначенні очікуваної вартості закупівлі товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно, в оголошенні про проведення закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
При здійсненні оцінки пропозицій учасників АТ «Укрпошта» використовується методика порівняння тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, незалежно від того який режим оподаткування застосовується учасником. Різний підхід до оцінки учасників при розгляді тендерних пропозицій, які є або не є платниками ПДВ, буде дискримінаційним.
Крім того, якщо замовником оголошено закупівлю з ПДВ, то на сторінці оголошення в електронній системі закупівлі тендерні пропозиції всіх учасників будуть відображатися з поміткою «з ПДВ» незалежно від того, чи включено ПДВ до ціни тендерної пропозиції. Тобто тендерні пропозиції учасників, які не є платниками ПДВ, а отже подають пропозиції без урахування цього податку, на сторінці оголошення в електронній системі закупівель все одно будуть відображені з поміткою «з ПДВ». При цьому відмітка «з ПДВ» залишиться у всіх документах (їх рядках), що формує (заповнює) система автоматично.
Позиція Верховного Суду (28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19), що у різних учасників можуть бути різні системи оподаткування і тендерні пропозиції подаються з урахуванням всіх податків та зборів, що мають бути сплачені, а не тільки ПДВ. Тому єдиним недискримінаційним підходом є порівняння загальних тендерних пропозицій будь-яких за системою оподаткування учасників. Крім того, вибір найбільш економічно вигідної пропозиції здійснює система закупівель Prozorro, а замовник лише перевіряє якість наданої тендерної пропозиції згідно з встановленими вимогами. Таким чином, неплатники ПДВ при поданні тендерних пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ».
Враховуючи викладене вище, для дотримання даних принципів та проведення процедури закупівлі відповідно до норм чинного законодавства, Замовник оцінює пропозиції учасників, якщо один із них є платником податку на додану вартість, а інший не є платником податку на додану вартість, цілком однаково, за найнижчою ціною.
Отже, Замовник оцінює пропозиції учасників за показниками, зазначеними в загальній вартості пропозиції, тобто учасників-платників ПДВ з урахуванням ПДВ, а учасників не платників ПДВ без урахування ПДВ.
Разом з тим, якщо оцінка тендерних пропозицій буде проводитися без ПДВ, то при підписанні договору із платником ПДВ, Замовник вимушений буде до пропозиції учасника додати ПДВ. Існує потенційна адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення за укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Крім того, автором вимоги не доведено та не підтверджено документально неможливість виконання вказаної умови тендерної документації або яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує його права. Отже, питання щодо (не)включення ПДВ, інших податків і зборів до очікуваної вартості предмета закупівлі віднесено виключно до компетенції замовника. З огляду на зазначене вище відсутні підстави для внесення запропонованих змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
03.06.2024 17:55
Відповідь надана
Документи для підтвердження якості товару
Номер:
d248b841ae814dc584d7aaebc7152579
Дата опублікування:
30.05.2024 16:21
Опис:
Шановний замовнику, з огляду на те що Ви закупляєте великий обсяг товару, а тендерна документація прописана без чітких вимог щодо надання учасниками документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, просимо уточнити якими документами учасники повинні підтвердити відповідність запропонованого товару? Сертифікатом якості, протоколом випробування, паспортом якості чи іншими документами?
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 29 Особливостей (ПОСТАНОВА від 12 жовтня 2022 р. № 1178) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети і гранули, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ".
Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
— приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
— кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією;
— періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту);
— геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166.
Відповідно до пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 на кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують, зокрема: номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
Вимога щодо необхідності супровідних документів на моменті постачання зазначена п.10 Специфікації додатку 1 до договору. Також проектом договору передбачається можливість додаткової експертизи щодо якості товару незалежними представниками громадськості та/або незалежної організації (ТПП або уповноваженої нею регіональної ТПП або іншої організації).
Під час подання пропозиції учасник підтверджує та гарантує, що товар відповідатиме заявленим вимогам Замовника щляхом подання згоди з Технічною специфікацією.
ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявності паспорту якості, сертифікату якості на товар, протоколу випробувань чи інших документів.
Дата відповіді:
31.05.2024 15:16