-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин; Дизельне паливо
Завершена
527 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 272.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 272.00 UAH
Період уточнення:
27.05.2024 19:05 - 01.06.2024 00:00
Відповідь надана
Дисткримінаційні вимоги
Номер:
6d97ec281eaa4fb3aa835cfd0f4a08fb
Дата опублікування:
29.05.2024 15:16
Опис:
Вітаю!
1.Учасник у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товарів, що відповідають предмету закупівлі має намір взяти участь у даній закупівлі. Учасник є емітентом довірчих документів (талонів) готове запропонувати до поставки якісне пальне та конкурентні ціни.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Також варто зауважити, що під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації а саме – ТЕХНІЧНА ЗАВДАННЯ - які є дискримінаційними та протиправними, а саме: Термін використання талонів має бути протягом 12 місяців р.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо, що згідно п. 28 Особливостей затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. (далі Особливості) «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей». В даній статті зазначено перелік складових тендерної документації, а також зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Твердження Учасника, стосовно обмеженої кількості АЗС, які мають можливість надавати талони з необмеженим терміном дії, що не створює конкурентного середовища для закупівлі та має дискримінаційний характер не відповідає дійсності.
Кожна мережа АЗС випускає талони самостійно та не обмежена у виборі строку їх дії та номіналу, так як відповідно до п. 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №281/171/578/155 від 20.05.2008, Талон – це спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Частиною 7 статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що строк дії господарського договору - це час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Але зобов'язання сторін, що виникли на підставі договору, в момент закінчення строку його дії за будь-яких умов не припиняються. Строк дії договору не є терміном дії зобов'язання. Закінчення строку дії договору не є підставою для припинення визначених ним зобов'язань оскільки згідно зі статтею 599 Цивільного кодексу України, ч. 1 статті 202 Господарського кодексу України такою умовою є виконання, проведене належним чином.
Умови договору у складі тендерної документації відповідають вимогам бюджетного законодавства (термін дії договору не перевищує один бюджетний рік). Талони ж після закінчення строку їх дії вважаються недійсними, а кошти, сплачені за отримані ПММ по талонах, строк дії яких закінчився, не підлягають поверненню, що, в свою чергу, суперечить вимогам законодавства та може призвести до неналежної організації та забезпечення виконання покладених на Замовника функцій.
Як зазначає Учасник відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
Згідно ж цього пункту “Втрати нафти і нафтопродуктів у межах затверджених норм визначаються для кожного резервуара і зараховуються на операційні витрати в бухгалтерському обліку підприємства. Норми природних втрат ( v0040400-86 ) застосовуються лише в разі виявлення фактичних нестач. Для підприємств, укомплектованих для зберігання світлих нафтопродуктів виключно резервуарами місткістю до 100 куб.м, розрахунок для кожного резервуара природних втрат під час приймання, зберігання та відпуску не є обов'язковим. У цьому разі розрахунок природних втрат нафтопродуктів під час приймання, зберігання та відпуску здійснюється за марками нафтопродукту.», тобто дані норми застосовуються у разі виявлення даних фактичних нестач і даний розрахунок є необов’язковим, окрім цього у талонах не зазначається з якого саме резервуару буде здійснено відпуск дизельного палива, чи бензину, тобто немає підтвердження, що саме той чи інший толон підпадає під дані втрати. Отже, Учасник повинен сам врахувати усі ризики при формуванні ціни тендерної пропозиції.
Окрім цього, слід зазначити, що закупівля дизельного палива, здійснюється Замовником для потреб шкільних автобусів. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні, виникають такі ситуації коли відбувається економія дизельного палива, у зв’язку з тим, що заклади освіти до яких здійснюється підвезення учнів не мають укриттів і учні здійснюють навчання онлайн, в зв’язку з цим талони повинні бути з терміном дії «необмеженим» оскільки Замовник користується цими талонами і на наступний рік. А талони ж, як зазначалося вище, після закінчення строку їх дії вважаються недійсними, а кошти, сплачені за отримані ПММ по талонах, строк дії яких закінчився, не підлягають поверненню.
Також слід зазначити, що згідно Додатку 3 тендерної документації «Бензин А-95; Дизельне паливо- відпускається на підставі пред’явлення: або скретч-карток та/або талонів(дозволів) та/або забірної відомості за підписом визначених Замовником осіб на отримання палива на АЗС Постачальника. У разі надання товару по талонах та/або скретч-карток, термін дії талонів та/або скретч-карток – необмежений. Тобто Замовник не встановлює обмеження по закупівлі лише талонів, це може бути і забірна відомість.
Отже, твердження, що технічне завдання є дискримінаційним та протиправним, не відповідає дійсності.
Вивчіть будь ласка детальніше нашу тендерну документацію.
Дата відповіді:
01.06.2024 23:36