-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Чернівецькій області (забезпечення безпеки дорожнього руху, збереження дорожнього покриття, аварійно-відновлювальні роботи, зимове утримання при ускладнених погодних умовах) (ДК 021:2015 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)
Завершена
664 000 885.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 640 008.85 UAH
мін. крок: 1% або 6 640 008.85 UAH
Період уточнення:
20.05.2024 19:01 - 22.06.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення порушень основних принципів ЗУ "Про публічні закупівлі"
Номер:
dfdb06954cbc4207a36b9d6949cba770
Дата опублікування:
13.06.2024 18:01
Опис:
Згідно п. 1.4 частини 7. «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вказано, що якісні характеристики маркувальні/розмічальні матеріали, а саме: акрилова фарба для маркування, мікрокульки скляні світлоповертальні повинні підтверджуватися копією чинного на дату розкриття сертифікату виробника цих матеріалів на систему управління якістю ISO 9001:2015. Сертифікат повинен бути виданий акредитованим органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який був акредитований на момент видачі сертифікату. Акредитація повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.
Сертифікат ISO 9001:2015 – НЕОБОВ’ЯЗКОВИЙ В УКРАЇНІ міжнародний стандарт, що встановлює вимоги ДО СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ ДЛЯ ОРГАНІЗАЦІЙ, тобто сертифікація на систему управління якістю ISO 9001:2015 передбачає перевірку ПІДПРИЄМСТВА, а не самого продукту. ФАКТИЧНО УМОВАМИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ СТАВЛЯТЬСЯ ВИМОГИ ДО МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ НА ПІДПРИЄМСТВАХ, ЯКІ НЕ БЕРУТЬ УЧАСТІ У ЗАКУПІВЛІ. Тобто Тендерною документацією ставляться вимоги до ТРЕТІХ ОСІБ, які не є учасниками Закупівлі.
При цьому якість маркувальних/розмічальних матеріалів, а саме: акрилової фарби для маркування, мікрокульок скляних світлоповертальних, які будуть використовуватися в процесі реалізації предмету закупівлі Учасник гарантує в подальшому шляхом підписання договору згідно опублікованого проєкту. Розділом 2 проєкту договору, з яким апріорі погоджується кожен учасник, встановлюються вимоги щодо якості послуг, які є предметом закупівлі. Також даний розділ встановлює гарантійні терміни, в тому числі щодо дорожньої розмітки.
Таким чином ви, як Замовник, залишивши в Тендерній документації вказану вимогу, звужуєте коло потенційних учасників, встановивши вказану вимогу, а також порушуєте і принцип максимальної економії та ефективності, оскільки закупівля маркувальних/розмічальних матеріалів виключно у підприємств, які мають сертифікати ISO 9001:2015 зумовлює здорожчання таких матеріалів, оскільки підприємства, що отримали такий сертифікат реалізують ту ж продукцію за значно вищими цінами.
Згідно п. 1.5 частини 7. «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вказано, що екологічність (відповідність безпеки довкілля) на маркувальні/розмічальні матеріали, а саме: акрилова фарба для маркування, мікрокульки скляні світлоповертальні повинні підтверджуватися копію чинного на дату розкриття сертифікату виробника цих матеріалів на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015. Сертифікат повинен бути виданий акредитованим органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який був акредитований на момент видачі сертифікату. Акредитація повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.
Сертифікат ISO 14001:2015 –НЕОБОВ’ЯЗКОВИЙ В УКРАЇНІ міжнародний стандарт що встановлює вимоги до системи екологічного менеджменту (СЕМ) підприємств і організацій. Стандарт ISO 14001:2015 є добровільним і не встановлює екологічні вимоги до підприємств.
Знову ж таки – умовами Тендерної документації фактично встановлено вимоги до ТРЕТІХ ОСІБ, що не є учасниками закупівлі. Крім того система екологічного менеджменту підприємства, що є постачальником маркувальних/розмічальних матеріалів, а саме: акрилової фарби для маркування, мікрокульок скляних світлоповертальних жодним чином не впливає на предмет закупівлі, яким є ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту.
В той же час – як було зазначено вище – якість та відповідність діючим в Україні стандартам всіх послуг, що будуть надаватися в межах Закупівлі, буде гарантовано Договором, проєкт якого погоджено всіма Учасниками.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Дискримінаційними вважаються ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеїв окремим учасникам. У даному випадку чітко встановлюються привілеї для учасників, які мають укладені договори поставки маркувальних/розмічальних матеріалів з постачальниками, які в добровільному порядку отримали сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015. Водночас вказані вимога Тендерної документації жодним чином не впливають на якість предмету закупівлі.
Також зазначаємо, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати певні вимоги і критерії до Учасників, однак не до третіх осіб, які не є учасниками закупівлі, так як у даному випадку будуть порушені і права постачальників на реалізацію продукції без отримання НЕОБОВ’ЯЗКОВОГО сертифікату.
Враховуючи наведене вимагаємо видалити пункти 1.4 та 1.5 частини 7. «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації як такі, що порушують основні принципи ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Вимога щодо надання учасниками торгів сертифіката системи управління якістю відповідно до ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 – це гарантія спроможності стабільно та безперервно забезпечувати якість та безпечність послуг протягом усього часу їх надання; це забезпечення упевненості в тому, що послуги, які надаються підприємством, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість послуг, знаходяться під контролем, послуги незадовільної якості своєчасно виявляються, а підприємство постійно вживає заходи з поліпшення якості послуг і поліпшення задоволеності замовника; це гарантія наявності кваліфікованого персоналу.
Враховуючи наведене, тендерна документація підготовлена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить дискримінаційних умов.
Дата відповіді:
18.06.2024 11:16
Відповідь надана
щодо сертифікату випробування
Номер:
6e9145dbd0ee4e6cbf473a98d2bc1ecf
Дата опублікування:
13.06.2024 17:01
Опис:
Шановний Замовник!
Згідно з п.1.2.3. частини 7. «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимагається надання «СЕРТИФІКАТ ВИПРОБУВАННЯ (БІЛА ТА ЖОВТА ФАРБА) ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» та показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови.»
На сьогоднішній день в Україні ВІДСУТНІ ЛАБОРАТОРІЇ З ОБЛАДНАННЯМ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ВИПРОБУВАНЬ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань». Наразі, видати сертифікат про відповідність міжнародному стандарту EN 1436:2018 мають можливість лише декілька лабораторій, які розміщені поза межами України (зокрема в Європі), що в свою чергу ускладнює процес отримання таких сертифікатів українськими виробниками фарб для розмітки доріг.
ДСТУ EN 1436:2020 прийнятий 14.12.2020, а введений в дію 01.08.2021. Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами) на території України на момент проведення закупівлі діє воєнний стан. У зв’язку з цим, в Україні не було достатньо часу для забезпечення можливості українським виробникам фарби для розмітки доріг для випробування та отримання сертифікатів випробувань на відповідність ДСТУ EN 1436:2020. Також суттєвою є вартість для отримання такого сертифікату, яка складає приблизно 10 000, 00 Євро, що для українських виробників являється досить вагомим фактором, особливо під час дії воєнного стану в Україні.
Згідно з інформацією, що знаходиться у вільному доступі на веб-порталі Національного органу України з акредитації - Національного агентства з акредитації України, за посиланням: https://www.naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, станом на 12.06.2024 в Україні відсутні випробувальні лабораторії чи органи з сертифікації продукції, процесів та послуг, які акредитовані на виконання випробувань або сертифікації ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань».
Отже, іноземні виробники фарби для розмітки доріг (особливо ті, що розміщені в Європі) мають більш вигідне становище ніж українські виробники. А саме: міжнародний стандарт запроваджено з 2018 року, а отже іноземні виробники мали більше часу для проведення таких випробувань та отримання сертифікатів випробувань; лабораторії, які мають можливість проводити випробування на відповідність стандарту EN 1436:2018, розміщені в Європі, а отже відбір зразків та доставка їх до лабораторії також займає менше часу.
Таким чином, прийняти участь зможуть тільки ті учасники, які зможуть надати у складі тендерної пропозиції СЕРТИФІКАТУ ВИПРОБУВАННЯ (БІЛА ТА ЖОВТА ФАРБА) ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» (НА СЬОГОДНІШНІЙ ДЕНЬ ТАКІ СЕРТИФІКАТИ ВИПРОБУВАННЯ В УКРАЇНІ МАЮТЬ ТІЛЬКИ ДВА ВИРОБНИКА (офіційних представника виробників) фарби для розмітки доріг, але і ті ВІДМОВИЛИ В НАДАННІ ВІДПОВІДНИХ ДОКУМЕНТІВ НАШОМУ ПІДПРИЄМСТВУ), а учасники, які залучають інших виробників, котрі мають всі відповідні документи, окрім СЕРТИФІКАТІВ ВИПРОБУВАННЯ (БІЛА ТА ЖОВТА ФАРБА) ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020, не зможуть прийняти участь у даній закупівлі.
Встановлена в тендерній документації вимога щодо надання СЕРТИФІКАТУ ВИПРОБУВАННЯ (БІЛА ТА ЖОВТА ФАРБА) ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020 ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, зокрема і нашого підприємства. Ми маємо намір запропонувати фарбу для розмітки УКРАЇНСЬКОГО ВИРОБНИКА, яка відповідає вимогам СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування» (наявний сертифікат відповідності матеріалів для розмітки доріг, виданого відповідним Органом сертифікації продукції), проте, через встановлену ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ ЩОДО НАДАННЯ СЕРТИФІКАТУ ВИПРОБУВАННЯ (БІЛА ТА ЖОВТА ФАРБА) ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020, не зможемо прийняти участь у даній закупівлі. Таким чином порушені наші законні права.
В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель:
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ;
4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ.
2. УЧАСНИКИ (РЕЗИДЕНТИ ТА НЕРЕЗИДЕНТИ) ВСІХ ФОРМ ВЛАСНОСТІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ФОРМ БЕРУТЬ УЧАСТЬ У ПРОЦЕДУРАХ ЗАКУПІВЕЛЬ/СПРОЩЕНИХ ЗАКУПІВЛЯХ НА РІВНИХ УМОВАХ.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника ВИДАЛИТИ з тендерної документації ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ щодо необхідності надати у складі тендерної документації «СЕРТИФІКАТ ВИПРОБУВАННЯ (БІЛА ТА ЖОВТА ФАРБА) ВІДПОВІДНО ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» та показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови.».
Відповідь:
Відповідно до вимоги Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 із змінами і доповненнями "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - Особливості), а саме :
"У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі)".
Тобто, заборона установлювати вимоги до Предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом, діє лише на наступні товари: тверде паливо, бензин, дизельне пальне, природний газ, газ скраплений для автомобільного транспорту, газ скраплений для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії. Послуги з нанесення дорожньої розмітки не відносяться до цього переліку і тому Замовник має право встановлювати вимоги, що не передбачені національним стандартом.
Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
В Україні діє ДСТУ EN 1436:2020 "Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційні властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань (EN 1436:2018, IDT)". Дата прийняття ДСТУ 14.12.2020 та введений в дію з 01.08.2021
ДСТУ 2587:2021 встановлює вимоги до нанесення дорожньої розмітки. А саме –, координати колірних зон горизонтальної розмітки, коефіцієнти яскравості та світлоповертання та інше. Дані одиниці вимірювання приведені до ДСТУ EN 1436:2020
Встановлюючи такі вимоги, Замовник, чинні на території України ДСТУ, необхідність отримання від потенційного переможця закупівлі якісні послуги та забезпечити якомога довший строк служби нанесеної розмітки. При цьому, на сьогоднішній день відомо щонайменше про двох виробників (офіційних представників) в України, що можуть надати Сертифікат випробування (біла та жовта фарба) відповідно ДСТУ EN 1436:2020 «Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» та показники, яких мають відповідати вимогам та показникам п.6.2 розділу 6 ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
Враховуючи зазначене, тендерна документація підготовлена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить дискримінаційних умов.
Дата відповіді:
18.06.2024 11:11
Відповідь надана
питання щодо підтвердження кваліфікації
Номер:
3b18318fdbc04b54a36c853f06db94ba
Дата опублікування:
13.06.2024 16:09
Опис:
Шановний замовнику, у відповідності до вимог Тендерної документації (Розділ 3 Додатку №1 до Тендерної документації, Таблиця 3.1.1.) в переліку основних (ключових) видів робіт (послуг), досвід виконання яких вимагається, зазначено такий вид робіт, як "Улаштування тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей".
Наше підприємство має досвід з виконання робіт щодо "Подвійної поверхневої обробки бітумом із застосуванням щебеню існуючих малозношених щебеневих (гравійних) покриттів з деформованою поверхнею", які по своєму складу і технології виконання є аналогічними, до "Улаштування тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей"
У зв’язку з цим просимо Вас пояснити, Чи може учасник на підтвердження досвіду такого виду робіт , як "Улаштування тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей" надати документи, що підтверджують наявність аналогічних робіт, а саме робіт з "Подвійної поверхневої обробки бітумом із застосуванням щебеню існуючих малозношених щебеневих (гравійних) покриттів з деформованою поверхнею" ?
Відповідь:
Щодо тотожності виконання робіт з подвійної поверхневої обробки бітумом та улаштування тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей інформуємо про наступне.
Виконання згаданих вище робіт відноситься до влаштування захисних шарів зносу з метою підвищення жорсткості поверхні покриття та його водонепроникнення, а також для попередження руйнування основного шару покриття. Відповідно до пункту 20.11.2 ДБН В.2.3-4: 2015 «Автомобільні дороги» залежно від виду покриття та його стану шари зносу треба влаштовувати способом поверхневої обробки згідно з галузевими НД, крім доріг І – ІІ категорії, або шляхом укладання гарячих та холодних піщаних асфальтобетонних сумішей, а також литих емульсійно-мінеральних сумішей згідно з національними стандартами та галузевими НД.
Згідно з розділом 5 ДСТУ Н Б.В.2.3-38:2016 «Настанова з влаштування захисних шарів зносу покриття дорожнього одягу автомобільних доріг» вибір матеріалів для влаштування шарів зносу та їх видів визначається в залежності від типу основного покриття середньодобової перспективної інтенсивності руху, рівності покриття, що експлуатується та від строку служби і наявності дефектів покриття.
Можна вважати, що подвійна поверхнева обробка відноситься до робіт з влаштування захисних шарів зносу, тому учасник на підтвердження такого виду робіт може надати документи, що підтверджують наявність досвіду аналогічних робіт.
Дата відповіді:
18.06.2024 11:08
Відповідь надана
Виправлення дискримінаційної вимоги Тендерної документації.
Номер:
4b70830c95064f35a6d759cbd8f67dad
Дата опублікування:
13.06.2024 15:56
Опис:
Розділом 3 Додатку №1 до Тендерної документації надано визначення аналогічних договорів, зокрема зазначено, що аналогічним(и) у даній процедурі закупівлі буде(уть) вважатись договір(и) надання послуг експлуатаційного утримання та або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування.
Також згідно даного визначення вказано, що учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт (послуг) одним договором або сумарно кількома договорами в обсязі не менше визначених замовником у тендерній документації, у натуральних величинах, згідно Таблиці 3.1.1.
Таблицею 3.1.1. визначено перелік основних (ключових) видів робіт (послуг), досвід виконання яких вимагається згідно Тендерної документації.
При цьому роботи (послуги), з переліку, що визначений Таблицею 3.1.1. можуть виконуватися не тільки в межах виконання договорів надання послуг експлуатаційного утримання та або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування, а й при виконанні робіт з поточного дрібного ремонту, будівництві, тощо.
При цьому у випадку наявності у учасника досвіду виконання аналогічних робіт/послуг за договорами відмінними від договорів надання послуг експлуатаційного утримання та або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування такий учасник не матиме змоги взяти участь у Закупівлі.
Обмеження щодо предмету аналогічного договору виключно експлуатаційним утриманням та поточним середнім ремонтом, що встановлено Вами, як Замовником, значно обмежують конкуренцію та є незаконними, оскільки є абсолютно необґрунтованими та дискримінаційними. При цьому, виконання більшості видів робіт з переліку, що міститься в Таблиці 3.1.1, у повному обсязі або ж частково могло бути здійснені потенційним в рамках договорів і на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування, і на будівництво доріг і на капітальний ремонт доріг, які Вами, як Замовником не віднесено до переліку предметів «аналогічних договорів», що позбавляє можливості надавати в якості підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) договори, в межах реалізації яких здійснювалися роботи, перелік яких є необхідним згідно Тендерної документації.
Таким чином, вами, як Замовником, невиправдано звужено поняття аналогічного договору і жодним чином не обґрунтовано у тендерній документації - чому аналогічний договір має бути саме з експлуатаційного утримання або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування, якщо роботи, що закуповуються, є розповсюдженими у галузі будівництва доріг і не залежать від конкретного предмету закупівлі. Отже, вказані вище вимоги безпідставно унеможливлюють участь у закупівлі ряду потенційних учасників.
З огляду на це вимагаємо поновити законні права потенційних учасників шляхом внесення змін до тендерної документації та визначення аналогічного договору як договору з експлуатаційного утримання та/або поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування та/або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування, та/або будівництва автомобільних доріг загального користування.
Відповідь:
Як зазначено у ГБНГ.1-218-182:2011 « Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (пункти 3.5 та 3.6) Поточний дрібний ремонт – підтримання транспортно-експлуатаційних характеристик автомобільних доріг шляхом усунення незначних пошкоджень окремих елементів дороги, що виникли в процесі експлуатації. Поточний середній ремонт– відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів, виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог. Пунктом 4.2 ГБНГ.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» чітко розмежовується терміни капітальний ремонт та поточний ремонт, який поділяється на середній та дрібний.
Враховуючи вищевикладене, роботи по договорам з поточного дрібного ремонту також можуть вважатися аналогічними у даній процедурі закупівлі.
В свою чергу (ДСТУ 8747:2017 Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання п. 4.2 та ГБНГ.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» п. 5.1) Капітальний ремонт необхідно виконувати комплексно на всіх спорудах та елементах автомобільної дороги, що ремонтуються, на підставі проектної документації. Капітальний ремонт та будівництво виконується відповідно до розробленої і затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.
Тобто роботи капітального ремонту та будівництва виконуються на підставі проектної документації на раніше визначених об’єктах із виконанням певних видів та обсягів робіт із застосуванням прогнозованої кількості техніки та працівників. Роботи з експлуатаційного утримання постійно проводяться по всій мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Чернівецькій області - 846,7 км, кількість та обсяги яких неможливо прорахувати наперед. Тому оцінюючи необхідність забезпечення споживчих властивостей автомобільних доріг, що безпосередньо відповідають інтересам користувачів та чинним нормам - досвід виконання робіт з капітального ремонту та будівництва не є аналогічним у процедурі закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Чернівецькій області.
Також слід зазначити, що предметом договору зазначеної закупівлі є – експлуатаційне утримання, замовник допускає аналогічні договори по експлуатаційному утриманні, поточному дрібному та поточному середньому ремонтах, так як це згідно бюджетного кодексу та фінансового плану доведеного Агенством відновлення - поточні видатки, а капітальний ремонт та будівництво – капітальні видатки.
Замовником будуть внесені відповідні зміни у тендерну документацію.
Дата відповіді:
19.06.2024 10:56
Відповідь надана
ISO на пластик
Номер:
efcaa05e45ce415ab89c165f67532de4
Дата опублікування:
01.06.2024 13:02
Опис:
Згідно з п.1.1. частини 7. «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а також згідно з Технічною специфікацією (Додаток 3 до тендерної документації), Відомістю обсягів робіт (BOQ) (Додаток 10 до тендерної документації) та Дефектним актом (Додаток 11 до тендерної документації), нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на покриття автомобільних доріг передбачається розмічальною ФАРБОЮ.
Проте в пунктах 1.4. та 1.5. частини 7. «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником встановлені наступні вимоги:
«1.4. ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МАРКУВАЛЬНІ/РОЗМІЧАЛЬНІ МАТЕРІАЛИ, А САМЕ: акрилова фарба для маркування, ПЛАСТИКИ, мікрокульки скляні світлоповертальні ПОВИННІ ПІДТВЕРДЖУВАТИСЯ КОПІЄЮ ЧИННОГО НА ДАТУ РОЗКРИТТЯ СЕРТИФІКАТУ ВИРОБНИКА ЦИХ МАТЕРІАЛІВ на систему управління якістю ISO 9001:2015. Сертифікат повинен бути виданий акредитованим органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який був акредитований на момент видачі сертифікату. Акредитація повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.
1.5. ЕКОЛОГІЧНІСТЬ (ВІДПОВІДНІСТЬ БЕЗПЕКИ ДОВКІЛЛЯ) НА МАРКУВАЛЬНІ/РОЗМІЧАЛЬНІ МАТЕРІАЛИ, А САМЕ: акрилова фарба для маркування, ПЛАСТИКИ, мікрокульки скляні світлоповертальні ПОВИННІ ПІДТВЕРДЖУВАТИСЯ КОПІЮ ЧИННОГО НА ДАТУ РОЗКРИТТЯ СЕРТИФІКАТУ ВИРОБНИКА ЦИХ МАТЕРІАЛІВ на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015. Сертифікат повинен бути виданий акредитованим органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації, який був акредитований на момент видачі сертифікату. Акредитація повинна розповсюджуватися на сферу поширення відповідного коду, що зазначений у сертифікаті.».
Оскільки за даною закупівлею НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО влаштування дорожньої розмітки ПЛАСТИКОМ, вимагаємо від замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та ВИДАЛИТИ ВИМОГУ щодо надання сертифікатів на систему управління якістю ISO 9001:2015 та на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 для підтвердження ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК та ЕКОЛОГІЧНОСТІ (ВІДПОВІДНОСТІ БЕЗПЕКИ ДОВКІЛЛЯ) на ПЛАСТИК.
Відповідь:
Замовником будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
03.06.2024 13:53