-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна непромислового використання 1-ї групи ( дуб, граб, в’яз, клен), 2-ї групи (вільха, сосна), 3-ї групи (осика, липа)
Торги не відбулися
979 350.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 896.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 896.75 UAH
Період уточнення:
20.05.2024 13:20 - 26.05.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
f926d0e465f741978fecb6b447222490
Дата опублікування:
25.05.2024 14:13
Опис:
Шановний замовник! Ваша вимога "Деревина має бути сертифікована за міжнародною системою сертифікації FSC, та Учасник має надати даний сертифікат Замовнику (якщо Учасник закупівлі не є власником товару, повинен надати власний дійсний сертифікат FSC)" є дискримінаційною оскільки і це призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі, а також, дану вимогу зможуть виконати лише ПОСТІЙНІ ЛІСОКОРИСТУВАЧІ, АДЖЕ СЕРТИФІКАТ FSC ВИДАЄТЬСЯ НА ВЛАСНИКА ЛІСІВ (ПОСТІЙНОГО ЛІСОКОРИСТУВАЧА). Щодо даної вимоги є рішення АМКУ № 8213 -р/пк-пз від 08.05.2024 на закупівлю UA-2024-04-18-011991-a. Приберіть дискримінаційну вимогу з тендерної документації та внесіть відповідні зміни. Не порушуйте законадавство України, зокрема п. 1, 2, 3, 4, 6 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Відповідь:
Стандарти лісової сертифікації розроблені міжнародним лідером у цій галузі – FSC (Forest Stewardship Council) – некомерційною неурядовою організацією, яка була створена у 1993 році, у зв’язку з погіршенням стану навколишнього природного середовища та масовим винищенням лісів планети, особливо в тропічній зоні, з метою просування відповідального управління лісами у всьому світі. FSC є міжнародною, неурядовою та не комерційною організацією, метою якої є просування відповідального ведення лісового господарства в лісах світу завдяки добровільній лісовій сертифікації. Відповідно лісова сертифікація за схемою FSC підпадає під дію статті 24 “Добровільна оцінка відповідності” Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Законодавство України передбачає і заохочує добровільну лісову сертифікації за схемою FSC. Так, стаття 56 Лісового Кодексу України унормовує лісову сертифікацію як оцінку відповідності системи ведення лісового господарства встановленим міжнародним вимогам щодо управління лісами та лісокористування на засадах сталого розвитку. Зазначення міжнародних вимог у законодавстві України на практиці втілюється в дотримання міжнародних стандартів FSC. Свідченням визнання лісової сертифікації є також Програма діяльності Кабінету Міністрів України, яка затверджена Постановою Верховної Ради України від 04.10.2019 р. № 188-IX, що містить ціль 9.7. «Українці зберігають природні екосистеми для нащадків», для якої одним із показників ефективності її досягнення є “збільшення лісистості та сертифікація лісів згідно з вимогами FSC”. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» а саме ст.22 ч.3 «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає відповідно за необхідне включити до тендерної документації». Дотримання всіх вимог FSC гарантує, що матеріали та вироби з маркуванням FSC походять з відповідально керованих лісів. Сертифікація ланцюга постачання необхідна виробникам, переробникам та продавцям для підтвердження того, що продукція, яку продають із заявою FSC, походить із добре керованих лісів, контрольованих джерел, вторинної сировини або суміші вказаних видів сировини. Крім того в тендерній документації зазначено, що якщо учасник не є виробником, то учасником подається відповідний документ від виробника товару згідно його джерела походження, отриманий на відповідне звернення до нього про надання йому такого документа. Відділ освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради є бюджетною установою, яка фінансується виключно із місцевого бюджету та займається закупівлею дров для школи, тому з метою запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ненадання шкоди природньому середовищу та легальної заготівлі та поставки в навчальний заклад дров 1-ї, 2-ї та 3-ї групи , керуючись чинним законодавством України та враховуючи специфіку предмета закупівлі деревини, Замовник самостійно має право визначатися з переліком документів які повинен надати Учасник. Дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або ж групи осіб серед інших. Оскільки в межах даної закупівлі на конкурентному ринку України потенційних постачальників є більше ніж 2, які потенційно можуть виконати вищевказану вимогу, то така не може вважатись дискримінацією, адже не обмежує конкуренцію та не формує несприятливих умов на ринку.
Стосовно лісорубного квитка, покриває всю територію України та надає можливість перевірити законність здійснення рубки. Лісорубний квиток є основним документом, на підставі якого:
-здійснюється заготівля деревини;
- ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини, встановлюються строки здійснення заготівлі деревини та її вивезення, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню;
- видається сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів «єСертифікат походження лісоматеріалів»;
-ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів.
Відповідно до статті 6 Лісового Кодексу України (далі – Кодекс) лісовими ресурсами є деревні, технічні, лікарські та інші продукти лісу, що використовуються для задоволення потреб населення і виробництва та відтворюються у процесі формування лісових природних комплексів. Використання лісових ресурсів відповідно до статті 65 Кодексу може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.
Загальне використання лісових ресурсів передбачає, що громадяни мають право в лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності вільно перебувати, безоплатно без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав'яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби тощо, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.
Законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів.
Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети. Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлені Порядком спеціального використання лісових ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. №761. Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено , що лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого:
- здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів;
- ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, а також встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню;
- ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів.
Отже , підставою для заготівлі деревини та другорядних лісових матеріалів є лісорубний або лісовий квиток, який видається суб’єктам підприємницької діяльності на основі заявки на використання лісових ресурсів територіальними органами Держлісагентства або власником лісів чи постійним лісокористувачем відповідно.
Отже , підставою для заготівлі деревини та другорядних лісових матеріалів є лісорубний або лісовий квиток, який видається суб’єктам підприємницької діяльності на основі заявки на використання лісових ресурсів територіальними органами Держлісагентства або власником лісів чи постійним лісокористувачем відповідно.
Таким чином вимога замовника в тендерній документації щодо надання скан - копії спеціального дозволу на використання лісових ресурсів (лісорубного або лісового квитка) є цілком законною і ніяким чином не дискримінує учасників закупівлі. Нагадаємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» під тендерною документацією розуміється документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником, і саме замовник визначає яку інформацію має містити тендерна документація. Зазначене підтверджується частиною 3 статті 22 вищезгаданого Закону, в якій передбачено, що тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дякуємо за ваше запитанн!
Дата відповіді:
27.05.2024 10:43
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
122718d670da48f6924205bfed9dff4d
Дата опублікування:
25.05.2024 12:37
Опис:
Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що Ви в Додатку 3 тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" прописали вимогу " Автотранспортні засоби (лісовози, самоскиди), що зможуть перевозити деревину орієнтовно 10 одиниць. На підтвердження критерію :-Учасник надає реєстраційні відомості на транспортні засоби". Такою вимогою Ви обмежуете в участі тих Учасників, які не мають в наявності 10 одиниць автотранспортних заходів. Просимо Вас обгрунтувати дану вимогу або видалити цю дискримінаційну вимогу та викласти Додаток 3 в новій редакції, що дозволить розширити коло учасників.
Відповідь:
Якщо постачання предмету закупівлі а саме деревини в кількості 802 м. куб. буде відбуватись дрібними партіями, можна припустити декілька варіантів:
А)навіть при щоденному постачанні дрібними партіями по різним закладам договір не можливо буде виконати;
Б)якщо припустити, що предмет закупівлі буде постачатись рівними частинами щоденно, то договір можна буде виконати, проте вартість транспортування значно зросте, відповідно, це призведе до зменшення ціни на предмет закупівлі, що може вплинути на його якісь. Також такий підхід був би не економним, та призводитиме до негативних наслідків для навколишнього середовища, через не помірковане використання транспортних засобів.
Практика показує, що у Постачальників існує проблема в наявності водіїв та автотранспорту. Результатом цього є невиконання договірних умов якісно та вчасно. Також хочу звернути все таки вашу увагу на під’їзні дороги до деяких котельнь закладів освіти, які не дозволяють великогабаритним автомобілям під’їхати на потрібну відстань для розвантаження деревини. Через неможливість під’їзду на потрібну відстань до котельнь деякі Постачальники розвантажують деревину у невідведених для цього місцях, на великій відстані від закладу, що створює додаткові проблеми та затрати часу й робочої сили на підвіз власними силами до котельнь. Учасники повинні розраховувати свої можливості відповідно до технічного завдання Замовника. Якщо деревину довжиною 1,9 м розвантажувати руками із любого транспорту це не можливо. В тендерній зазначено місце вигрузки двір Замовника (це місце приблизно біля котельні), а не на дворі під забором. Тому замовник і вказує не на кількість спец техніки, а на різновид, який має бути наявний для навантаження та розвантаження деревини непромислового використання.
Дата відповіді:
27.05.2024 10:39