-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Послуги у сфері охорони здоров’я різні ЛОТ №1: Комплекс "Скринiнг раку простати" (ПСА, РЕА, lндекс вiльного ПСА (ПСА вiльний, ПСА загальний, lндекс) ЛОТ №2: Комплекс "Скринiнг раку молочної залози та яєчникiв" (НЕ4, СА 125, РЕА, СА 15-3, lндекс ROMA (СА 125, НЕ-4,lндекс), Спадковi мутації BRCAl (5 мутацiй) та BRCA2 (1 мутацiя), кров) ЛОТ №3: Комплекс "Скринiнг раку щитоподiбної залози» (ТТГ, Т4 вiльн., ТГ, АТТГ, кальцитонiн, РЕА)
Місце надання послуг: Київська обл., м. Бровари
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 490.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 490.00 UAH
Період уточнення:
15.05.2024 14:39 - 20.05.2024 00:00
Відповідь надана
Вимога до Додатку 1 до тендерної документації
Номер:
6399f88a48c043e39fd821ba3b34b669
Дата опублікування:
17.05.2024 10:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно Тендерної документації опублікованої Замовником назва предмета закупівлі : «Послуги у сфері охорони здоров’я різні код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник":85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції
ЛОТ №1: Комплекс "Скринiнг раку простати" (ПСА, РЕА, lндекс вiльного ПСА (ПСА вiльний, ПСА загальний, lндекс)
ЛОТ №2: Комплекс "Скринiнг раку молочної залози та яєчникiв" (НЕ4, СА 125, РЕА, СА 15-3, lндекс ROMA (СА 125, НЕ-4,lндекс), Спадковi мутації BRCAl (5 мутацiй) та BRCA2 (1 мутацiя), кров)
ЛОТ №3: Комплекс "Скринiнг раку щитоподiбної залози» (ТТГ, Т4 вiльн., ТГ, АТТГ, кальцитонiн, РЕА)
Отже, предмет закупілі – це послуги по виконанню лабораторних досліджень.
Потенційні учасники, як зазначено в Додатку 1 до тендерної документації повинні надати скан - копію ліцензії МОЗ на право медичної практики, або витяг з наказу МОЗ про отримання ліцензії.
Пунктом 28 постанови Кабміну від 12.10.2022 № 1178, зокрема, встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 цього Закону.
Згідно з частиною 3 цієї ж статті тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Частиною 1 статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до вимоги зазначеної у Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Замовником зазначено, що Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
«Учасник (Виконавець) або Лабораторний офіс який діє як відокремлений підрозділ Учасника (філіали) на підставі договору за власний рахунок забезпечує інформаційну підтримку реалізації міської програми «З турботою про кожного» (в частині проведення досліджень). Зокрема, забезпечує висвітлення процесів реалізації програми в ЗМІ.
Для підтвердження цієї інформації надати гарантійний лист.»
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), замовник визначає предмет закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708). Предмет закупівлі послуг Замовник визначає за пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Вбачається, що вимога щодо забезпечення інформаційної підтримки реалізації міської програми «З турботою про кожного» з висвітленням процесів реалізації програми в ЗМІ не стосується послуг з виконання лабораторних досліджень (ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні), а інформаційна підтримка з висвітленням процесів реалізації програми в ЗМІ має інший код ДК, а саме ДК 021:2015 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги.
Відповідно вважаємо, що дана вимога не відноситься до лабораторних послуг, які зазначені в предметі закупівлі.
Неправильне визначення предмета закупівлі суперечить вимогам Закону та Порядку визначення предмета закупівлі.
У зв’язку з вищезазначеним, вимагаємо виключити з тендерної документації Замовника вимогу «Учасник (Виконавець) або Лабораторний офіс який діє як відокремлений підрозділ Учасника (філіали) на підставі договору за власний рахунок забезпечує інформаційну підтримку реалізації міської програми «З турботою про кожного» (в частині проведення досліджень). Зокрема, забезпечує висвітлення процесів реалізації програми в ЗМІ. Для підтвердження цієї інформації надати гарантійний лист.».
Відповідь:
За рішенням уповноваженої особи від 15.05.2024 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Послуги у сфері охорони здоров’я різні, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-15-007753-a (далі — Закупівля).
Формуючи тендерну документацію, а зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію, вимоги щодо предмету закупівлі (додаток 1) замовник керується статтями 22-23 зу та пунктами 28-29 особливостей. Тендерна документація розробляється та оприлюднюється в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме закону України (надалі - ЗУ) «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінетів Міністрів України про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – особливості).
У відповідь на вашу вимогу повідомляємо, що згідно із Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 14.05.2024 № 510 щодо затвердження «ПОЛОЖЕННЯ про порядок відшкодування витрат, пов’язаних з проведенням діагностики раку шийки матки, скринінгу молочної залози та яєчників, раку щитоподібної залози та раку простати серед мешканців Броварської міської територіальної громади», а саме :
«1.1. Це Положення визначає механізм відшкодування витрат, пов’язаних з проведенням за рахунок коштів місцевого бюджету: - діагностики раку шийки матки, а саме, регулярний цитологічний скринінг раку шийки матки (рідинний ПАП-тест) та ВПЛ-тестування на наявність ДНК онкогенних типів вірусу серед жіночого населення Броварської міської територіальної громади; - cкринінгу раку молочної залози та яєчників, а саме, визначення HE4, СА 125, раково-ембріонального антигену (РЕА), СА 15-3, Індексу ROMA (СА 125, НЕ4, Індекс) та спадкових мутації BRCA1 (5 мутацій) та BRCA2 (1 мутація) серед жіночого населення Броварської міської територіальної громади; - cкринінгу раку щитоподібної залози, а саме, визначення рівня тиреотропного гормону (ТТГ), Т4 вільного, тиреоглобуліну (ТГ), антитіл до тиреоглобуліну (АТТГ), кальцитоніну, раково-ембріонального антигену (РЕА) серед населення Броварської міської територіальної громади; - урологічного скринінгу для діагностики раку простати, а саме, визначення рівня простат специфічного антигену (ПСА), індексу вільного ПСА (ПСА вільний, ПСА загальний, індекс) та раково-ембріонального антигену (РЕА) серед чоловічого населення Броварської міської територіальної громади. 1.2. Положення розроблено на виконання програми «З турботою про кожного» на 2024 – 2026 роки, затвердженої рішенням Броварської міської ради Київської області від 21.12.2023 року № 1439-61-08. 1.3. Дія цього Положення поширюється на осіб, які є громадянами України, зареєстровані та проживають на території Броварської міської територіальної громади. Продовження додатку 2 1.4. Проведення регулярного цитологічного скринінгу раку шийки матки (рідинний ПАП-тест) та ВПЛ-тестування на наявність ДНК онкогенних типів вірусу поширюється на жінок віком від 21 року. Періодичність проведення регулярного цитологічного скринінгу раку шийки матки (рідинний ПАП-тест) та ВПЛ-тестування на наявність ДНК онкогенних типів вірусу 1 раз на рік. Проведення cкринінгу раку молочної залози та яєчників поширюються на жінок віком від 30 років. Періодичність проведення cкринінгу раку молочної залози та яєчників 1 раз на рік. Скринінг раку щитоподібної залози проводиться особам за направленням лікаря. В направленні обов’язково зазначається установа/організація, в якій працює направляючий лікар, ПІП та печатка направляючого лікаря. Періодичність проведення cкринінгу раку щитоподібної залози 1 раз на рік. Урологічний скринінг проводиться чоловікам віком від 35 років. Періодичність проведення урологічного скринінгу для діагностики раку простати 1 раз на рік. 2. Порядок відшкодування витрат, пов’язаних з проведенням регулярного цитологічного скринінгу раку шийки матки (рідинний ПАП-тест) та ВПЛтестування на наявність ДНК онкогенних типів вірусу, скринінгу раку молочної залози та яєчників, раку щитоподібної залози, раку простати серед мешканців Броварської міської територіальної громади 2.1. Відшкодування витрат проводиться на підставі Договорів, укладених між управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області та виконавцем проведення регулярного цитологічного скринінгу раку шийки матки (рідинний ПАП-тест) та ВПЛ-тестування на наявність ДНК онкогенних типів вірусу, скринінгу раку молочної залози та яєчників, раку щитоподібної залози, раку простати серед мешканців Броварської міської територіальної громади. 2.2. Виконавець проведення діагностики до 10 числа місяця, що настає за звітним, надає до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області: - на паперових носіях Рахунок та Акт наданих послуг; - на паперових носіях Розшифровку до акту наданих послуг з зазначенням ПІБ, ідентифікаційного коду та адреси особи, якій проведено діагностику, дати проведення діагностики та суми. На вимогу замовника виконавець також надає копії документів, які підтверджують право особи на проходження діагностики: паспорт Продовження додатку 3 громадянина України, документ, який підтверджує реєстрацію в межах Броварської міської територіальної громади та ідентифікаційний код. 2.3. Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області на підставі документів, визначених п. 2.2 цього Положення подає заявку фінансовому управлінню Броварської міської ради Броварського району Київської області на фінансування витрат за цим напрямком. 2.4. Фінансове управління Броварської міської ради Броварського району Київської області з коштів, що передбачені на фінансування Програми «З турботою про кожного» на відповідний рік, перераховує управлінню соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області заявлені суми. 2.5. Витрати здійснюються в межах затвердженого кошторису на фінансування Програми «З турботою про кожного» на 2024 - 2026 роки» на відповідний рік»
Відповідно до наших внутрішніх процедур та вимог законодавства дана вимога є правомірною та недискримінаційною, така інформаційна підтримка відіграє важливу роль у забезпеченні взаєморозуміння між сторонами, а також у виконанні програми з максимальною ефективністю та якістю.
Дата відповіді:
20.05.2024 10:16
Відповідь надана
Вимога
Номер:
9240e7df1efd46d7b5cb65ed943ba6a0
Дата опублікування:
16.05.2024 16:01
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно Тендерної документації опублікованої Замовником назва предмета закупівлі : «Послуги у сфері охорони здоров’я різні код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник":85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції ЛОТ №1: Комплекс "Скринiнг раку простати" (ПСА, РЕА, lндекс вiльного ПСА (ПСА вiльний, ПСА загальний, lндекс)
ЛОТ №2: Комплекс "Скринiнг раку молочної залози та яєчникiв" (НЕ4, СА 125, РЕА, СА 15-3, lндекс ROMA (СА 125, НЕ-4,lндекс), Спадковi мутації BRCAl (5 мутацiй) та BRCA2 (1 мутацiя), кров)
ЛОТ №3: Комплекс "Скринiнг раку щитоподiбної залози» (ТТГ, Т4 вiльн., ТГ, АТТГ, кальцитонiн, РЕА)
Отже, предмет закупілі – це послуги по виконанню лабораторних досліджень.
Потенційні учасники, як зазначено в Додатку 1 до тендерної документації повинні надати скан - копію ліцензії МОЗ на право медичної практики, або витяг з наказу МОЗ про отримання ліцензії.
Пунктом 28 постанови Кабміну від 12.10.2022 № 1178, зокрема, встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 цього Закону.
Згідно з частиною 3 цієї ж статті тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Частиною 1 статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Тому, оскільки предмет закупівлі - це послуги по виконанню лабораторних досліджень, просимо надати уточнення щодо вимоги зазначеної у Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме:
«Учасник (Виконавець) має забезпечити наявність програмних засобів (CRM програм), що забезпечують онлайн реєстрацію Пацієнтів, що звертаються для надання Послуг в рамках міської програми «З турботою про кожного» в частині проведення досліджень, та перевірку критеріїв відповідності Пацієнта категорії осіб, що підпадають під дію міської програми «З турботою про кожного». Учасник повинен забезпечити контроль за підтвердженням права Пацієнта на отримання Послуги (пацієнт перед наданням Послуги повинен пред'явити оригінал паспорта із зазначенням прописки, у разі паспорта ID надати оригінал Витягу або оригінал довідки що підтверджує реєстрацію постійного місця проживання на території Броварської міської територіальної громади). Учасник повинен забезпечити щомісячну звітність перед Замовником щодо обсягів наданих Послуг, а саме складання акту виконанних робіт/послуг та надання копій документів, які підтверджують право Пацієнта на отримання Послуги.
Для підтвердження цієї інформації надати гарантійний лист»
Оскільки дана вимога прямо не стосується послуг по виконанню лабораторних досліджень, просимо Замовника надати роз’яснення:
1) Яку саме CRM програму Замовник має на увазі ? Чи має Замовник забезпечити доступ учаснику до своєї CRM програми?
2) Де має проходити онлайн реєстрація Пацієнтів, що звертаються для надання Послуг в рамках міської програми «З турботою про кожного»? Це буде сайт Замовника чи учасника чи інший інтернет ресурс?
3) Яким чином учасник буде уповноважений здійснювати правомірний контроль підтвердження права Пацієнта на отримання Послуги та збирати, зберігати копії документів, що підтверджують особу Пацієнта?
4) Яким чином учасник буде ознайомлений із критеріями відповідності Пацієнта категорії осіб, що підпадають під дію міської програми «З турботою про кожного»?
В той же час, частина 3 статті 5 Закону прямо забороняє Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а частина 4 статті 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Також, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 640/1042/19 від 29.01.2021 визначено що «дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших».
Тому вважаємо, що зазначена вище вимога Замовника звужує потенційне коло учасників та є дискримінаційною.
З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників та економії державних коштів у період дії правового режиму воєнного стану в Україні, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та викласти зазначені вимоги в Додатку 1 до тендерної документації в наступній редакції:
«Учасник повинен забезпечити Замовника первинними направленнями для скерування пацієнтів в Лабораторний офіс учасника. Контроль за підтвердженням права Пацієнта на отримання послуги (пацієнт перед оформленням направлення у лікуючого лікаря повинен пред'явити оригінал паспорта із зазначенням прописки, у разі паспорта ID надати оригінал Витягу або оригінал довідки що підтверджує реєстрацію постійного місця проживання на території Броварської міської територіальної громади) здійснює Замовник. Учасник повинен забезпечити щомісячну звітність перед Замовником щодо обсягів наданих Послуг, а саме складання акту виконаних робіт/послуг та додатку до акту виконаних робіт/послуг з переліком пацієнтів і наданих послуг. Для підтвердження цієї інформації надати гарантійний лист».
«7.1. На підтвердження факту надання послуг Учасник (Лабораторний офіс) передає Замовнику акт виконаних робіт/послуг, додаток до акту виконаних робіт/послуг з переліком пацієнтів і наданих послуг та результати дослідження Пацієнта, які містять відомості/інформацію про стан здоров’я, в тому числі дані що є лікарською таємницею.
На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист (в довільний формі).»
Відповідь:
За рішенням уповноваженої особи від 15.05.2024 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Послуги у сфері охорони здоров’я різні, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-15-007753-a (далі — Закупівля).
Формуючи тендерну документацію, а зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію, вимоги щодо предмету закупівлі (додаток 1) замовник керується статтями 22-23 зу та пунктами 28-29 особливостей.
Тендерна документація розробляється та оприлюднюється в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме закону України (надалі - ЗУ) «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінетів Міністрів України про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – особливості).
У ВІДПОВІДЬ НА ВАШУ ВИМОГУ :
1) Яку саме CRM програму Замовник має на увазі ? - Вибір CRM програми на розсуд Учасника, але вона має забезпечувати виконання поставлених Замовником завдань щодо онлайн реєстрації пацієнтів, перевірки їх критерії відповідності та описаного в замовленні звітування.
Чи має Замовник забезпечити доступ учаснику до своєї CRM програми? Це програма Учасника. Учасник має право самостійного вибору CRM програми з урахуванням поставлених цілей.
2) Де має проходити онлайн реєстрація Пацієнтів, що звертаються для надання Послуг в рамках міської програми «З турботою про кожного»? - Онлайн реєстрація пацієнтів відбувається за допомогою CRM програми Учасника.
Це буде сайт Замовника чи учасника чи інший інтернет ресурс? Це програма Учасника. Учасник має право самостійного вибору CRM програми з урахуванням поставлених цілей.
3) Яким чином учасник буде уповноважений здійснювати правомірний контроль підтвердження права Пацієнта на отримання Послуги та збирати, зберігати копії документів, що підтверджують особу Пацієнта? - відбір буде здійснюватися за допомогою CRM програми на підставі наданих документів, зберігання за допомогою програми
4) Яким чином учасник буде ознайомлений із критеріями відповідності Пацієнта категорії осіб, що підпадають під дію міської програми «З турботою про кожного»? - Програма наявна у вільному доступі на сайті Броварської міськради, критерій відбору - документальне підтвердження проживання пацієнта на території Броварської територіальної громади.
Запропонована Учасником редакція не забезпечить онлайн реєстрацію та оперативну перевірку критеріїв відповідності пацієнтів.
Дата відповіді:
19.05.2024 16:19
Відповідь надана
Вимога
Номер:
4d9b9b549d894621ac0e15e34221ec4a
Дата опублікування:
16.05.2024 15:56
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши тендерну документацію нами виявлено дискримінаційну вимогу, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та звужує коло потенційних учасників, які б могли взяти участь у Процедурі закупівлі.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації ЛОТ №1, ЛОТ №2, ЛОТ №3 встановлено дискримінаційну вимогу:
«Дослідження виконуються за місцезнаходженням Учасника, відповідно до документації (за місцем розташування матеріально-технічної бази Учасника закупівлі). У разі, ящо місцезнаходження матеріально-технічної бази Учасника закупівлі знаходиться поза межами Броварської міської територіальної громади, Учасник повинен мати не менше 3 (трьох) пунктів забору\прийому зразків біоматеріалу (далі – Лабораторний офіс) на території Броварської міської територіальної громади, що здійснюють свою діяльність як відокремлені підрозділи Учасника (філіали) або діють на підставі договорів, що передбачають виключне право таких Лабораторних офісів надавати послуги з забору біоматеріалу для проведення Учасником відповідних досліджень на території Броварської міської територіальної громади. На підтвердження відповідності відносин між Учасником та Лабораторним офісом надається копія договору. Якщо Учасник має надати для підтвердження договір в якому зазначено про не разголошення комерціної інформації, то такий договір повинен бути наданий без зазначення цієї самой комерційной інформації.»
Тобто, в даній Процедурі закупівлі можуть взяти участь лише ті учасники, які у тендерній пропозиції нададуть підтвердження наявності 3 (трьох) Лабораторних офісів, що обмежує коло учасників, які б могли взяти участь у Процедурі закупівлі та підтвердити наявність більше одного Лабораторного офісу.
На території м. Бровари наявні лабораторії, які мають більше одного пункту забору\прийому зразків біоматеріалу:
Nikolab – 2 Лабораторні офіси
Сінево / Synevo – 2 Лабораторні офіси
ДІЛА – 2 Лабораторні офіси
CSD LAB – 2 Лабораторні офіси
Встановлення вимоги щодо підтвердження 3 (трьох) Лабораторних офісів є недоцільним, адже для Броварської міської територіальної громади з її територіальною площею та чисельністю населення (за даними Броварської територіальної громади 119573 осіб станом на 2024 рік) достатньо і 2 (двох) Лабораторних офісів.
Замовник порушує принципи закупівлі, такі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Частина 4 статті 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників та економії державних коштів у період дії правового режиму воєнного стану в Україні, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та викласти п. 8 до Додатку 2 до тендерної документації в наступній редакції:
«Дослідження виконуються за місцезнаходженням Учасника, відповідно до документації (за місцем розташування матеріально-технічної бази Учасника закупівлі). У разі, якщо місцезнаходження матеріально-технічної бази Учасника закупівлі знаходиться поза межами Броварської міської територіальної громади, Учасник повинен мати не менше 2 (двох) пунктів забору\прийому зразків біоматеріалу (далі – Лабораторний офіс) на території Броварської міської територіальної громади, що здійснюють свою діяльність як відокремлені підрозділи Учасника (філіали) або діють на підставі договорів, що передбачають виключне право таких Лабораторних офісів надавати послуги з забору біоматеріалу для проведення Учасником відповідних досліджень на території Броварської міської територіальної громади. На підтвердження відповідності відносин між Учасником та Лабораторним офісом надається копія договору. Якщо Учасник має надати для підтвердження договір в якому зазначено про не розголошення комерційної інформації, то такий договір повинен бути наданий без зазначення цієї самої комерційної інформації.»
Відповідь:
За рішенням уповноваженої особи від 15.05.2024 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Послуги у сфері охорони здоров’я різні, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-05-15-007753-a (далі — Закупівля).
Формуючи тендерну документацію, а зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію, вимоги щодо предмету закупівлі (додаток 1) замовник керується статтями 22-23 зу та пунктами 28-29 особливостей.
Тендерна документація розробляється та оприлюднюється в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме закону України (надалі - ЗУ) «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінетів Міністрів України про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі – особливості).
У відповідь на вашу вимогу пояснюємо, чому встановлення вимоги щодо кількості Лабораторних офісів є необхідним для нас, як замовника. Наші мотивації базуються на наших поточних потребах у послугах та стратегії забезпечення високої якості та доступності для осіб, які є громадянами України, зареєстровані та проживають на території Броварської міської територіальної громади:
1. Забезпечення якості послуг: Лабораторні дослідження є важливою складовою нашої діяльності, оскільки вони допомагають у точному діагностуванні та лікуванні мешканців Броварської міської територіальної громади. Ми ставимо перед собою високі стандарти якості, тому необхідно мати достатню кількість Лабораторних офісів, щоб забезпечити вчасне та якісне надання медичних послуг.
2. Збільшення доступності для клієнтів: Широка мережа Лабораторних офісів дозволяє нам забезпечити доступність наших послуг для клієнтів у різних районах міста. Це особливо важливо для пацієнтів з віддалених або важкодоступних районів, які мають право на якісну медичну допомогу без зайвих перешкод.
3. Ефективне використання ресурсів: Маючи достатню кількість Лабораторних офісів, лабораторії змогли б оптимізувати робочий процес та забезпечити більш ефективне використання ресурсів. Це дозволило б знизити час очікування на результати досліджень та збільшити обсяг наданих послуг без втрати якості.
4. Виконання вимог законодавства: Встановлення вимоги щодо кількості Лабораторних офісів також відповідає вимогам законодавства про публічні закупівлі, яке наголошує на забезпеченні якості, доступності та конкурентоспроможності учасників процедур.
Отже, враховуючи наші поточні потреби та цілі, вимога щодо кількості Лабораторних офісів є необхідною для нас як замовника. Це дозволить нам забезпечити високу якість та доступність медичних послуг для мешканців громади.
Дата відповіді:
19.05.2024 16:09